廣東省中山市民眾街道某物流站點內，一批重量明顯超出同等體積大小的“普通衣物”物流件引起了工作人員的注意。接到舉報后，中山市煙草專賣局聯合市公安局精準研判、雷霆出擊，識破偽裝，現場查獲二百余萬支走私卷煙，有效打擊了涉煙違法行為。

這一案件，是中山市局煙草市場清理整治“百日專項”行動中的一個縮影。

中山市，粵港澳大灣區交通樞紐，全國四個“直筒子”市之一，隨著經濟不斷發展，涉煙違法犯罪手段多變，煙草市場監管整治工作面臨更大挑戰。為破解市場監管整治難題，中山市局嚴格貫徹落實上級相關工作部署，自2023年年底起，組織開展煙草市場清理整治“百日專項”行動，認真研判市場形勢和涉煙違法行為動向，著力“理清路子，開對方子”。

握指成拳

強化組織保障，中山市局成立工作專班，制定行動方案，落實專人督辦，強化責任落實，全體專賣執法人員勇挑重擔，在元旦、春節等重要節假日期間值班值守，24小時待命，確保有案件經營、偵辦等任務時迅速集結、隨時出動。

他們凝聚打擊涉煙違法犯罪合力，結合“粵劍”“雙劍”行動，密切聯系公安、海關、海警等部門，對煙草市場實施聯合監管，加強案件線索共同研判，暢通案件信息互通渠道，推動相關部門共同參與市場監管法治化建設；與相關部門召開聯席會議，研究解決煙草行刑銜接工作難點，推動“百日專項”行動高效開展，將煙草專賣市場監管法治化融入社會治理大格局。

同時，他們進一步加大宣傳力度，線上借助誠信互助小組群、企業微信公眾號等渠道，線下通過入戶走訪、普法宣傳等形式，加大對12313煙草市場監管服務熱線的宣傳力度，切實提高服務熱線的社會知曉率、普及率；進一步完善12313熱線工作機制，充分發揮服務熱線的情報線索收集、高效答復處理等功能作用。

智慧監管

面對市場監管新課題，中山市局緊跟行業數字化轉型方向，深化數字化轉型路徑探索，不斷提升智慧監管水平。在“百日專項”行動期間，他們持續完善以“一個卷煙零售戶信用監管平臺，強化行政許可、市場管理、案件辦理三項關鍵職能建設，建立以“人、證、案”為核心的專賣案件數據庫、市場管理和內部監管的專賣監督數據庫、專賣知識庫，夯實內部監管智能化、督導考核精準化、管理過程數字化和隊伍建設職業化四個支撐”為基本框架，具有中山煙草特色的“1334”市場監管新機制，打通信息壁壘，協同監管效能得到了有效發揮。

同時，在廣東省局專賣處統籌下，中山市局作為牽頭單位，探索、制定煙草專賣市場檢查工作規范，從市場檢查準備、實施和處置、特殊監管對象檢查、市場督導考核和評價等方面指導一線執法人員開展卷煙市場檢查，進一步提升市場監管效能。

規范治理

大戶治理是煙草市場監管整治的重要抓手，切斷物流鏈路是非法分銷整治的重要手段。“百日專項”行動期間，中山市局在治理大戶違規行為的同時，聯合相關部門對物流貨運站場、交通站點、市際交界地區實施專項整治，重點關注物流密集區域。通過每月開展暗訪檢查、實施重大案件聯合查處檢查等手段，構建封堵攔截屏障，嚴防非法煙草專賣品流入中山、過境中山，在重點物流監管地區查獲、處理一批非法運輸、分銷案件。

為建立長效機制，有效治理無證經營現象，中山市局以教育引導為抓手，對符合辦理許可證條件且有繼續經營意愿的無證經營戶，積極引導其按照有關規定申請證照，依法納入監管；對一些無證經營戶，積極主動協調鎮街市場監管分局和綜合行政執法局開展聯合執法查處。

專項行動期間，共計偵破涉煙刑事案件29宗，刑拘36人，查獲假私煙超1200萬支，嚴打涉煙違法犯罪成效顯著。

在推進專項行動的同時，中山市局還積極圍繞政務服務優化、行政許可預勘探、現有持證戶排查清理等“堵點”課題深入分析研究，開展QC攻關項目，提高政務服務效率。

面對紛繁復雜的市場環境，在總結現有經驗的基礎上，下一步，中山市局將穩步推進市場監管工作，維護良好市場秩序，護航高質量發展和現代化建設。