近年來，隨著科技的發展和法治意識的提升，執法視頻已經成為記錄行政執法過程的重要手段。執法人員使用執法視頻，旨在通過音像記錄的形式，對行政執法各個環節進行記錄，確保執法全過程留痕和可回溯管理。行政機關在執行行政執法職能過程中，對執法行為、執法程序、執法依據、執法結果等進行全面、系統的記錄和檢查的活動，這種檢查活動有助于確保行政執法的公正、公開、透明，防止濫用職權，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

一、當前存在的問題

在實際操作中，執法視頻的使用也存在一些問題，這些問題可能會影響執法效果和公眾對執法行為的認可度。

1.設備問題。在檢查時少數執法記錄儀不能正常使用，一些執法記錄儀的錄像質量可能受到設備性能的限制，導致畫面模糊，視頻質量不佳，無法清晰記錄執法細節；部分執法記錄儀電池電量不充足，在關鍵時刻，執法記錄儀可能會出現故障，如電池耗盡、存儲空間不足、設備損壞等，影響執法記錄的完整性。

2.操作不規范。少數專賣執法人員使用執法記錄儀各項功能的準確度和熟練度不夠，執法人員在使用執法記錄儀時，可能由于操作不熟練或疏忽大意，導致重要畫面未被記錄或錄像中斷。在一些緊急情況下，執法人員也可能會不能及時開啟執法記錄儀，導致執法過程未能被記錄下來。在拍攝執法視頻時，可能會不經意間侵犯到無關人員的隱私權，引發侵犯隱私權方面的法律糾紛。

3.管理不規范。執法視頻作為一種重要的執法資料，需要嚴格管理和保存。如果管理不善，可能會導致資料泄露或損壞，有的單位和部門在執法記錄儀的發放、登記、收回等管理制度的制定和實際運作情況，沒有按照“誰使用、誰負責”的原則將責任落實到人，日常工作鐘也沒有組織人員對執法記錄儀的使用管理情況進行了自我檢查、監督與考核。

二、原因分析

執法視頻使用不規范的原因可能涉及多個方面，包括制度、技術、人員和管理等。以下是一些可能導致執法視頻使用不規范的主要原因：

1.制度規定不明確或不完善。缺乏明確的執法視頻使用規范和操作指南，執法人員在實際操作中無章可循。缺乏有效的執法視頻資料管理機制，導致視頻資料的存儲、保管和使用不規范。

2.執法人員培訓不足。執法人員對執法記錄儀的操作不熟悉，缺乏必要的技能和知識。執法人員對執法視頻的重要性認識不足，缺乏使用執法記錄儀的意識和主動性。

3.管理和監督不到位。監督機制不健全，對執法視頻的使用情況缺乏定期檢查和評估，難以發現和糾正問題。各級煙草專賣局應開展常態化檢查和不定時抽查，發現問題立即反饋整改，并納入階段性工作考核，強化執法記錄儀管理和使用的嚴肅性。

三、專賣執法視頻檢查工作的幾點幾點建議

為了解決上述問題，需要從制度建設、人員培訓、技術保障、管理監督等多個方面入手，確保執法視頻的規范使用，提升執法透明度和公信力。以下是一些建議和注意事項：

一是加強執法檢查隊伍建設。定期對煙草專賣執法人員進行執法視頻使用培訓，提高他們對執法視頻重要性的認識，增強他們使用執法視頻的技能和能力。設立專門的執法視頻檢查隊伍，由具備相關專業知識和技能的人員組成，負責執法視頻的審查和處理工作。

二強化檢查力度。嚴格按照煙草專賣行政執法全過程記錄清單，對實地核查、調查取證、送達執行等每一項活動都進行相應記錄，及時收集、固定案件證據，確保所有行政執法工作納入全過程記錄范圍。按照“誰使用、誰負責”的原則，檢查使用人對執法記錄儀的保管和維護情況，確保執法記錄儀能夠隨時隨地正常使用。

三是加強監督問責機制建設。建立健全執法視頻使用監督機制，對執法視頻的使用情況進行定期檢查和評估，發現問題及時糾正。設立問責機制，對工作中存在的違規行為和不作為現象進行調查處理，對相關責任人員進行責任追究，確保行政執法嚴格、規范、公正。

專賣執法人員使用執法視頻是專賣行政執法工作的重要組成部分，它有助于提高執法透明度和公正性。在實際使用過程中，需要注意技術保障、操作規范、監督管理等方面的問題，以確保執法視頻能夠更好地服務于行政執法工作，提升執法效率和公信力。