摘要：煙草專賣局成立四十周年以來，稽查人員與卷煙違法分子斗智斗勇四十年，從傳統的靠體力稽查，到腦力斗爭，再到現在的智力打擊，從單個查繳到聯網成片，從一點打擊到追根溯源，層層追擊，直搗廠家。一路走來，歷經風雨，有辦案的辛酸，更有成功的享受。過去的成功，只能是一種經驗，未來的打假打私工作更是任務艱巨，如何在信息化發展的大數據時代，提升工作質效的問題，擺在所有的專賣稽查人員面前，值得去深思與研究。

關鍵詞：煙草、打假打私、質效 ??

一、當前卷煙打假打私工作現狀

當前因國際國內經濟形勢變化的因素，卷煙打假打私工作的市場因素也在隨著變化。因疫情原因，原本在越南境內代加工的各種卷煙，近一兩年內大量的從廣西防城港偷渡入境，然后通過高速公路運往廣東、深圳、浙江等沿海一帶城市，給專賣稽查的打擊工作增大了難度。其次，以美國為首的西方國家給我國產品出口制造雙重標準，加上中東戰爭的因素，外貿出現乏力，以及房地產業疲軟等等，造成國內經濟出現下行趨勢，卷煙零售戶經營利潤下降，還有新型的電子煙沖擊市場，電子煙的管理還不是十分的規范，都給市場的凈化帶來重大影響，使卷煙打假打私工作顯得更加的任重而道遠。

?二、煙草打假打私工作質效不高的問題及原因分析

（一）存在的問題：

一是情報信息不精準。決定打假打私工作質量的第一道門坎就是獲取情報信息準不準的問題，所以建立特情隊伍也是十分的關鍵。由于現代信息和高速路的迅猛發展，到達同一個目的地可以選擇好幾個方案，時常會出現運輸的車輛行駛過程中變道，事先接到舉報的單位，就會出現一些虛假信息，除此之外，還會出現第一場地的目擊線人判斷失誤，錯把不是卷是煙的裝箱物品當成是卷煙，造成虛假信息。

二是缺乏做大做強思想。打假破網我們一定要有“做小不如做大”的理念，一定要有一種端窩點、打源頭、斷鏈條的思想，現實當中，往往有一些辦案人員只看到眼前的利益，尤其是高速公路上的無證運輸案，大多都是無主案或者斷頭案，無法打到源頭，連成網絡。

三是協調機制不夠暢通。卷煙的打假打私案件的質效如何，需要得到公安、檢察院、法院以及市場監督管理局、郵政局、海關等多家執法部門的緊密協作，才能夠使案件從查處到量刑環環相扣，才能達到提升工作質量的目的。而在目前的實際工作運行當中，還或多或少的存在一些溝通不順暢的問題存在。

四是法律風險防控因素增大。根據國家局的相關文件或一些省局的專報問題批復中明確，所有具備電子煙性質的電子煙，不論含不含煙堿，都應納入到電子煙的監管范疇。由于現在新型的偽劣電子煙頻繁地出現在網絡銷售的平臺，以及一些非正規的經營場所，煙草稽查在查處后，因法律防控風險增大，給辦案帶來了一定的阻力與壓力。

（二）問題原因分析：

一是舉報線人的識別能力不夠。有的線人由于從事該工作時間比較短，尤其是經過偽裝裝箱的，加上距離較遠，有時會誤判成卷煙，造成舉報為假信息。作為運輸車輛已上高速而中途變道的，確實也比較難以把握，但可以通過大數據分析，對之前的運輸路線軌跡加以研究分析，可以提高準確率。

二是辦案經驗不足或警力短缺。往往稽查人員在接到舉報之后，與公安在第一時間碰頭，分析研究車輛的運行軌跡和到達的時間，以及攔截的方案等。有時會因辦案經驗不足，研究的只是攔截方案，而忽視了攔截之后如果跟車前往交貨地抓捕拉貨人的方案。大多數還會因為警力不足，無法派出人員而在攔截運輸車輛之后的卸貨環節耽誤過多時間，引起接貨人的懷疑而變成無主案件。

三是多頭并進溝通協調不暢。作為煙草辦案，牽涉的執法部門較多，一旦在哪個環節案前、案中溝通協調不順，都會存在案中、案后的結果與效率大打折扣。甚至會出現由于思考的出發點不同，在考慮的問題與結果上都會出現分歧。加上法律越來越規范，越來越公平公正，加上案前的溝通不多，自然會造成案中的溝通時間過長，直接影響到案件的辦理質效。

三、如何提升煙草打假打私工作質效的幾點思考

縱觀多年來辦案情況，不管是從辦案的理念上，還是方式方法和手段上，都在隨著信息化資源的提升而提升，辦案的質量越來越高，效果也越來越好，案值也越來越大。經過反復的思考與調研，下面就如何提升煙草打假打私破案斷網工作質效談一點看法。

一是強化情報信息收集，做到精準分析重研判。卷煙的打假打私重大案件線索主要來源于線人的舉報，并且顯得十分的重要。而不是無頭蒼蠅靠亂撞亂碰撿來的，而線人是需要我們專賣稽查人員加強培育與保持常態化的溝通聯系。隨著現代高科技的迅猛發展，各種精準定位的設備和工具也比較多，信息的收集也較之前的手工做法來得快和把得準。對于階段性地集中在某個地點的假私非卷煙集結地、發貨地、交易地，還應在當地發展和培養特勤人員，為我們提供精準的線索。接到舉報線索之后，專賣稽查和公安人員第一時間，應該精準地分析線索，研究運輸車輛的行動軌跡，通過大數據分析車牌號碼、車輛司機以及違法的前科等等情況的分析，做到精準研判，為后續的深挖案源打牢基礎。

二是強化快打快收斷鏈，力爭小案深挖辦精案。過去我們查處的高速無證運輸案件大多都是無主案、斷頭案，主要原因就是車輛司機一旦被查，就立馬關機或者電話、微信通知貨主，對方立即關機或者扔掉手機卡，啟用備用卡。俗話說“你變我變”，才能適應現代信息化條件下的專賣稽查工作，在之前的大數據分析和對線索的精準研判基礎上，在案件的查處之前就應該制定下一步行動的多個方案，杜絕在攔截查處運輸車輛的第一時間，由公安人員控制好車輛司機和隨行人員的電話手機，不能讓其通風報信，在確定無證運輸的卷煙之后，卸貨要快，做到分工明確，公安向司機詢問情況，稽查人員進行卸貨，如果確定要派人跟隨，那么裝載空煙箱動作要快，事先調配好公安及隨行人員和車輛，盡量縮短停留的時間，減少接貨人員的懷疑，力爭抓捕接貨人員，深挖上下線，做到快打快收，把小案辦成精品案件。

三是強化溝通協調并軌，做到工作前置暢渠道。提升一個大要案件辦理的質效，在于辦案過程中的每一個職能部門的各個細節，而不是單獨由公安和稽查人員查個案子而已，煙草作為牽頭單位，應該針對案件的不同性質、特點及實際情況，做到案前、案中與檢察院和法院進行溝通，做到“一案一辦一結”“一案一專班”，定期召開公、檢、法聯席會議，落實工作前置，尤其是新型的電子煙等產品，把國家局煙草的相關支撐文件與辦案人員共同學習，把握要點，為下一步的量刑提供保障，盡量縮短在辦案過程中的大量討論時間，提前解決一些分歧，有效防控一些法律上的風險，提高辦案的工作質量。

四是強化處罰量刑并重，達到懲罰震懾顯雙效。落實有案必查、執法必嚴、違法必究的原則，在處理卷煙打假打私案件中，根據情節嚴重，做到處罰與量刑并重。對一些重犯、違法情節嚴重的要量刑，對一些初犯和情節較輕、社會危害較小的，并且有立功表現的，應該以教育和經濟處罰為主。為了彰顯法律的尊嚴，維護“國家利益至上，消費者利益至上”的行業價值觀，要堅決做到懲罰與震懾并重，真正達到打擊一個震懾一方的目的，不斷提升卷煙打假打私工作質效。