“你好，請(qǐng)問(wèn)是拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局嗎？我要舉報(bào)，我家附近的商店在賣(mài)假煙，抽起來(lái)味道明顯不對(duì)……”接到舉報(bào)后，拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局立即聯(lián)合拉薩市公安局派執(zhí)法人員前往核實(shí)，經(jīng)過(guò)連續(xù)一個(gè)多月深入調(diào)查，最終查獲全區(qū)首起集銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)一體的銷(xiāo)售假煙犯罪網(wǎng)絡(luò)案件，共抓獲犯罪嫌疑人5人，查獲21個(gè)品規(guī)1607條涉案卷煙和涉案現(xiàn)金40萬(wàn)元，查扣非法運(yùn)輸車(chē)輛4輛，涉案卷煙實(shí)物金額達(dá)62.14萬(wàn)元。以上舉報(bào)信息的高效處置是拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理工作的生動(dòng)寫(xiě)照，據(jù)了解，今年以來(lái)，該局以“消費(fèi)者放心購(gòu)買(mǎi)、零售戶安心經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌活力與秩序，深化監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持“嚴(yán)、快、細(xì)、實(shí)”的工作要求，全方位加強(qiáng)煙草市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

圖為拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員在藏?zé)嵝W(xué)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)

嚴(yán)格行政執(zhí)法，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能

為有力打擊涉煙違法違規(guī)行為，拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局充分發(fā)揮拉薩市打擊涉煙違法犯罪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，緊密協(xié)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，先后組織開(kāi)展元旦、春節(jié)、藏歷新年期間市場(chǎng)清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“護(hù)航2024”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊網(wǎng)絡(luò)售煙等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成果豐碩，成效顯著。煙草、交通、郵政、市場(chǎng)監(jiān)管4部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，運(yùn)行打擊運(yùn)輸環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪活動(dòng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查協(xié)作機(jī)制，鎖定嫌疑“人、車(chē)、物”，實(shí)現(xiàn)物流寄遞環(huán)節(jié)案件“秒響應(yīng)、快研判、精準(zhǔn)打”。協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展證照不符戶的清理，集中整治無(wú)證戶，堅(jiān)決打擊非法商販，凈化轄區(qū)市場(chǎng)環(huán)境。清理中小學(xué)、幼兒園周邊不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)戶，督促售煙零售戶嚴(yán)格落實(shí)警示標(biāo)志設(shè)置和身份核驗(yàn)規(guī)定，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。針對(duì)市面上“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等非國(guó)標(biāo)電子煙，召開(kāi)電子煙守法經(jīng)營(yíng)宣講會(huì)，積極開(kāi)展宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，加大對(duì)電子煙違法違規(guī)行為的打擊力度，形成齊抓共管的良好氛圍。

圖為拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員在安慶煙草跟班學(xué)習(xí)

加大打擊力度，提升案件查辦效率

針對(duì)真煙異常流動(dòng)頻發(fā)問(wèn)題，拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局堅(jiān)持“兩手抓”，重拳打擊“明網(wǎng)”治理“串碼煙”，一方面，嚴(yán)厲打擊卷煙非法流入，加強(qiáng)對(duì)公安檢查站、車(chē)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，清剿非法卷煙經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，堵截卷煙非法流入;另一方面，遏制卷煙非法流出，嚴(yán)厲打擊卷煙非法收購(gòu)、“倒買(mǎi)倒賣(mài)”行為，防止零售戶向不法煙販提供卷煙，筑牢真煙異常外流“籬笆”。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，審慎使用處罰裁量權(quán)，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，充分考慮經(jīng)營(yíng)戶違法的主觀性和危害程度，讓其感受到“執(zhí)法溫度”。強(qiáng)化跨區(qū)域多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)人的“資金鏈”“關(guān)系網(wǎng)”分析研判，向上追“源”，以源頭打擊擴(kuò)大影響范圍，向下打“網(wǎng)”，實(shí)施“全鏈條”打擊，以案件偵破加強(qiáng)對(duì)犯罪分子的震懾效果，提升案件辦理質(zhì)效。定期舉辦執(zhí)法人員素能提升培訓(xùn)班，邀請(qǐng)長(zhǎng)沙、安慶等地兄弟單位專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)藏“一對(duì)一”指導(dǎo)工作，努力培養(yǎng)“多面手”“業(yè)務(wù)通”，切實(shí)夯實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)。

圖為拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局在當(dāng)雄縣格達(dá)鄉(xiāng)開(kāi)展普法活動(dòng)

規(guī)范行政許可，提升政務(wù)服務(wù)水平

為依法加強(qiáng)行政許可治理，拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局深化“放管服”改革，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。依據(jù)拉薩市人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等變化情況，動(dòng)態(tài)修訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定。堅(jiān)持“指導(dǎo)在前”的普法宣傳機(jī)制，利用好各種宣傳載體，對(duì)擬從事煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)人，提前做好煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的咨詢解答。推進(jìn)“智慧管服”檢查拜訪機(jī)制應(yīng)用，開(kāi)展零售戶培訓(xùn)，提升其卷煙防調(diào)包、防詐騙、真假煙鑒別技巧，增強(qiáng)其守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，形成廣泛守法氛圍。強(qiáng)化“警示在前”的信用監(jiān)管機(jī)制，建立涵蓋零售戶事前信用承諾，事中分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，事后聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，減少對(duì)誠(chéng)信戶的檢查頻次，加大對(duì)失信戶的懲戒力度。今年以來(lái)，全市累計(jì)新辦煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證392戶，均在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，清理、注銷(xiāo)“空殼證”“休眠戶”377戶，煙草零售許可證“含金量”穩(wěn)步攀升。

“加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。今后，我們將持續(xù)提升應(yīng)對(duì)打假打私新情況與新挑戰(zhàn)的能力，始終保持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展精準(zhǔn)打擊整治，全力維護(hù)健康有序的煙草市場(chǎng)環(huán)境，為拉薩市營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化積極作出煙草貢獻(xiàn)。”拉薩市煙草專(zhuān)賣(mài)局分管副局長(zhǎng)談到下步工作時(shí)堅(jiān)定地說(shuō)道。