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為全面落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任,切實(shí)保障未成年人身心健康,全國(guó)各地的煙草專賣執(zhí)法部門積極行動(dòng)起來(lái)。那么,如何全力“護(hù)航”未成年人健康成長(zhǎng)呢?
1. 煙草專賣執(zhí)法部門應(yīng)建立嚴(yán)格、科學(xué)且精細(xì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在審批新的煙草銷售點(diǎn)時(shí),要進(jìn)行全面而深入的考量,不僅要充分斟酌其與學(xué)校、幼兒園等未成年人集中場(chǎng)所的距離,還要綜合評(píng)估周邊環(huán)境、人流量等因素,確保其布局合理且安全。對(duì)于不符合規(guī)定距離的申請(qǐng),要堅(jiān)決、果斷地不予批準(zhǔn),從源頭上最大限度地減少未成年人接觸煙草的潛在機(jī)會(huì)。同時(shí),將電子煙銷售點(diǎn)也納入嚴(yán)格的審批和監(jiān)管范疇。明確規(guī)定電子煙銷售點(diǎn)不得在未成年人活動(dòng)區(qū)域附近開設(shè),對(duì)申請(qǐng)開設(shè)在敏感區(qū)域的電子煙銷售點(diǎn),要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和評(píng)估,杜絕一切可能導(dǎo)致未成年人接觸電子煙的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 加大執(zhí)法檢查的力度和密度,構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)管體系。除了按部就班的常規(guī)檢查,更要積極開展不定期的突擊檢查和夜間巡查。通過靈活多變的檢查方式,讓煙草銷售商無(wú)法摸清規(guī)律,從而有效防止他們?cè)诜枪ぷ鲿r(shí)間違規(guī)向未成年人銷售煙草。尤其要將電子煙的銷售情況作為重點(diǎn)檢查對(duì)象,細(xì)致排查每一個(gè)可能的漏洞。嚴(yán)禁向未成年人銷售電子煙,對(duì)于任何違規(guī)行為,要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)懲不貸,絕不手軟。不僅要給予經(jīng)濟(jì)處罰,還要視情節(jié)嚴(yán)重程度,采取吊銷許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等嚴(yán)厲措施,形成強(qiáng)大的威懾力。
3. 加強(qiáng)對(duì)煙草廣告和促銷活動(dòng)的全面、嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格禁止在學(xué)校周邊、青少年活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域發(fā)布任何形式的煙草廣告,包括傳統(tǒng)煙草和電子煙。對(duì)于那些企圖以隱蔽方式進(jìn)行的煙草促銷活動(dòng),要保持高度警惕,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即予以制止和處罰。嚴(yán)禁任何針對(duì)未成年人的煙草促銷行為,無(wú)論是直接的還是間接的、顯性的還是隱性的。同時(shí),對(duì)電子煙的廣告和促銷行為實(shí)施同樣嚴(yán)格的管控。密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等新興平臺(tái)上的電子煙宣傳,防止其以新穎、誘人的方式對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)。
4. 積極推動(dòng)社區(qū)參與未成年人保護(hù)工作,形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與社區(qū)建立緊密、長(zhǎng)期的合作關(guān)系,共同策劃和開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。組織熱心公益的志愿者成立專門的巡邏監(jiān)督小組,定期或不定期地對(duì)社區(qū)內(nèi)的煙草銷售點(diǎn)進(jìn)行巡查。鼓勵(lì)社區(qū)居民增強(qiáng)責(zé)任感和法律意識(shí),對(duì)向未成年人售煙及售電子煙的行為勇敢地進(jìn)行舉報(bào)。通過設(shè)立便捷的舉報(bào)渠道、提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情,形成全民監(jiān)督、共同守護(hù)未成年人的良好氛圍。
5. 深入開展未成年人吸煙行為的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。通過與學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立深度合作機(jī)制,廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)。運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析方法,全面、準(zhǔn)確地分析未成年人吸煙和使用電子煙的趨勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律。深入探究背后的原因,包括家庭環(huán)境、社會(huì)影響、心理因素等多個(gè)方面。以此為依據(jù),為制定更具針對(duì)性、前瞻性和有效性的保護(hù)措施提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù),確保保護(hù)工作能夠與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境和未成年人的需求。
6. 建立健全煙草銷售商的誠(chéng)信檔案,構(gòu)建完善的激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)一直守法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格遵守未成年人保護(hù)規(guī)定的銷售商,要通過公開表彰、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予政策優(yōu)惠等方式給予充分的肯定和獎(jiǎng)勵(lì),樹立行業(yè)典范。而對(duì)于那些有違規(guī)記錄的銷售商,則要加強(qiáng)監(jiān)管和檢查的力度,增加檢查頻次,進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和監(jiān)控。并且,對(duì)于違規(guī)銷售電子煙的商家,要顯著加重處罰力度,除了高額罰款,還要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),使其充分認(rèn)識(shí)到違規(guī)行為的嚴(yán)重性和后果。
7. 加強(qiáng)與學(xué)校的深度溝通與緊密合作,共同編織未成年人保護(hù)的堅(jiān)固防線。定期組織專業(yè)、生動(dòng)的法制教育講座,邀請(qǐng)法律專家、醫(yī)療專家等為學(xué)生深入淺出地講解煙草和電子煙的危害,以及相關(guān)的法律法規(guī)。協(xié)助學(xué)校開展無(wú)煙校園創(chuàng)建活動(dòng),制定詳細(xì)的實(shí)施方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),從校園環(huán)境整治、教育宣傳、行為規(guī)范等多個(gè)方面入手,全面營(yíng)造清新、健康的校園環(huán)境。通過學(xué)校和執(zhí)法部門的共同努力,為未成年人創(chuàng)造一個(gè)遠(yuǎn)離煙草和電子煙的凈土,共同呵護(hù)他們的身心健康和美好未來(lái)。
8. 積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際交流與合作,博采眾長(zhǎng),不斷提升保護(hù)水平。密切關(guān)注其他地區(qū)在保護(hù)未成年人免受煙草和電子煙危害方面的最新理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。通過參加研討會(huì)、交流訪問、合作項(xiàng)目等方式,深入學(xué)習(xí)和借鑒有益成果。結(jié)合本地的實(shí)際情況和特點(diǎn),進(jìn)行合理的創(chuàng)新和應(yīng)用,探索出適合本地的未成年人保護(hù)模式和路徑。不斷完善工作機(jī)制,優(yōu)化執(zhí)法手段,提高保護(hù)效果,為未成年人的健康成長(zhǎng)提供持續(xù)、有力的保障。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察