眾所周知，每年的7、8、9月份是中高考錄取、通知發(fā)放及開學(xué)準備的重要時期，也是升學(xué)宴舉辦的高峰期。如今，居民家庭條件得以改善，若逢家中有子女升學(xué)的，絕大數(shù)都會隆重操辦升學(xué)宴。這樣既可以借機邀請親朋好友團聚以分享喜悅，又可以提升一家人的面子，兩全其美，何樂不為？更何況“金榜題名”是人生四大喜事之一，甚是難得，值得隆重操辦，也沒有人會說三道四的。

一、升學(xué)宴高峰期加強市場監(jiān)管的重要性和必要性。

一般說來，每年的8月份及9月初是升學(xué)宴的高峰期，也是煙酒消費重要節(jié)點，為零售戶提供了極大的商機。在這短暫的時期，卷煙需求市場呈現(xiàn)火爆極致，卷煙需求量尤其是高檔煙需求量特點，甚至超過“春節(jié)黃金期”。那么卷煙供應(yīng)市場是否能很好地滿足市場需求，保障供應(yīng)順暢和秩序穩(wěn)定，確保經(jīng)營規(guī)范呢？是否會有少數(shù)零售戶趁機渾水摸魚，低價回購、網(wǎng)購、參與真煙非法流通以彌補供應(yīng)不足，獲取暴利呢？回答是肯定，只是現(xiàn)在有人變得更加隱蔽和低調(diào)而已，這無疑會影響卷煙市場穩(wěn)定，干擾遵紀守法零售戶的正常經(jīng)營，其實，也對煙草執(zhí)法管理部門提出了嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。

升學(xué)宴期間，一方面是高端煙市場火爆需求與供應(yīng)不平衡的矛盾，另一方面是部分零售戶強烈貪欲想借此機會“發(fā)一把橫財”，這些復(fù)雜因素攪合一起，使得卷煙市場具有很大不確定性，增加了假劣煙、私煙充斥市場的風險，損害了國家和消費者利益，因此加大升學(xué)宴期煙草市場的監(jiān)管力度，維護卷煙市場穩(wěn)定，保障守法經(jīng)營戶權(quán)益，維護國家和消費者利益不僅重要而且必要。

二、如何做好升學(xué)宴高峰期煙草市場監(jiān)管？

一是轉(zhuǎn)變思想、提高認識。煙草執(zhí)法管理部門要轉(zhuǎn)變喜事用煙不會有啥問題的錯誤思想。在許多煙草執(zhí)法者看來，升學(xué)宴是喜事用煙，一般事主心情高興，購買煙時也會變得異常細致謹慎，生怕會出現(xiàn)什么閃失，特別是回贈親友的煙不能出現(xiàn)假煙，否則會鬧出笑話。此時此刻消費者自身就是最好的監(jiān)管者，何必還要咱們辛辛苦苦跑路干嘛？加上這時期適逢高溫燒烤，坐在辦公室吹空調(diào)多爽快。正是在這種思想支配下，一些煙草執(zhí)法者放松了市場監(jiān)管，沒有做到未雨綢繆，沒有意識到市場潛在風險及危害。思想是導(dǎo)向，只有正確思想指導(dǎo)下才能保準航行，確保執(zhí)法理念和執(zhí)法認識不出問題。

二是加強調(diào)研，搜集信息。煙草執(zhí)法管理部門要提前加強調(diào)研，搜集信息。6,7月份，煙草執(zhí)法管理者要開始走訪，尤其是下沉到城郊結(jié)合部、偏遠農(nóng)村等情況特殊、人員復(fù)雜、信息閉塞的區(qū)域，加強調(diào)研，全面了解這些地區(qū)的中考高情況，尤其是高考學(xué)子平時學(xué)習(xí)情況，可以通過自身走訪、信息員匯報和片區(qū)零售戶交流等多種方式，了解考生家庭信息。然后將相關(guān)信息告知片區(qū)零售戶，要求零售戶必須嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強自我約束，切實守法經(jīng)營。實際上，加強調(diào)研，搜集信息是做好升學(xué)宴高峰期煙草市場執(zhí)法管理的重要保障，是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，馬虎不行，疏忽不得，必須做實做好。

三是加強宣傳，請聽心聲。煙草執(zhí)法部門要始終保持高壓狀態(tài)，加強宣傳，嚴肅執(zhí)法。要通過走訪零售戶、發(fā)放宣傳材料及利用微信公眾等媒介對零售戶加強《煙草專賣法》法制宣傳，告知違法后果，消除僥幸心理。特別是對那些曾經(jīng)出現(xiàn)過“不誠信”記錄戶、經(jīng)營大戶、新手零售戶、周邊升學(xué)宴多的經(jīng)營戶，要作為重點監(jiān)管對象。也可以提前集中組織召開研討會，傾聽這些零售戶的心聲和訴求，保障他們正當合法的訴求。比如，有的零售戶提到如何保障升學(xué)宴高峰期高檔煙的供應(yīng)量、配送效率、執(zhí)法的公平性等問題，要給予他們滿意答復(fù)，并協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

四是協(xié)調(diào)工作，確保供應(yīng)。煙草執(zhí)法管理要高度重視到，如今升學(xué)宴操辦越來越隆重這一現(xiàn)象，不僅是家庭條件好轉(zhuǎn)更多的是始終為了虛榮心和面子。比如，某地去年升學(xué)宴都是用30多元一包的煙，今年基本上都是40,50元左右的煙。你家用什么煙，我家至少是一樣檔次的，有的還會超過。這樣一來，高端煙消費需求徒增。而煙草公司的高檔煙供應(yīng)政策卻基本沒有啥變化，基本和平時一樣，顯然出現(xiàn)供應(yīng)市場和消費市場不匹配情況。而這也恰好成為部分法紀意識淡薄私購、網(wǎng)購和參與真煙非法流通活動的借口。為此，執(zhí)法管理部門在6,7份市場調(diào)研后要將相關(guān)情況及時向市場營銷科反映，讓他們高度重視，適當調(diào)整品牌供應(yīng)政策，以保障相關(guān)品牌的市場供應(yīng)。

五是加強執(zhí)法，嚴肅處罰。升學(xué)宴高峰期，煙草執(zhí)法部門要緊盯市場，要加強執(zhí)法管理，嚴肅處罰力度。對于一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的線索要窮追不舍，挖根究源，不輕易放過任何一個可疑線索，可疑之人；對一經(jīng)查獲的卷煙違法案件絕不手軟，要做到頂格處理。對于重大的、典型的案件及時向社會公布，做到警鐘長鳴，發(fā)揮長期警示效應(yīng)。當然執(zhí)法管理者在執(zhí)法過程中，要堅決做到文明執(zhí)法、理智執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求依法執(zhí)法，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和違法執(zhí)法。

三、加強升學(xué)宴高峰期煙草市場監(jiān)管的幾點思考。

思考一：升學(xué)宴高峰期煙草市場監(jiān)管要不要搞突擊檢查？

其實筆者認為，煙草市場突擊監(jiān)管確實會產(chǎn)生一定效果，因為出其不意攻其不備的突擊檢查，往往會把握市場的弱點，發(fā)現(xiàn)卷煙經(jīng)營風險所在。但是突擊檢查往往也被零售戶視為一陣風式檢查，其效果難以持續(xù)。因此必須加強常態(tài)化檢查，也就是升學(xué)宴高峰期，執(zhí)法管理者要做到常態(tài)化監(jiān)管，每天都要給相關(guān)零售戶信息提醒，消除他們僥幸心理。

思考二、升學(xué)宴期發(fā)現(xiàn)煙草違法行為是否可以減輕處罰？

有人認為升學(xué)宴是特殊喜宴，對于考生來說是一生的榮耀，對于考生家庭來說是難得的高光時刻，即使發(fā)現(xiàn)了卷煙問題，建議特殊情況特殊處理。可對當事人從輕或免予處罰。其實應(yīng)該說這種執(zhí)法理念是不對的，煙草市場管理是嚴格的，煙草法律法規(guī)是嚴肅，任何人都沒有什么借口可以減免和從輕處罰。只要違法，就必須依法處置，而且應(yīng)該公開處罰結(jié)果。這樣公平、公正、公開執(zhí)法才會有信服力，才能贏得絕大多數(shù)零售戶和消費者信任和支持。

總之，升學(xué)宴高峰期，煙草執(zhí)法管理部門要加強煙草市場的管理，維護國家和消費者利益，保障煙草市場秩序穩(wěn)定，規(guī)范經(jīng)營行為，促進行業(yè)健康發(fā)展！