?近年來，隨著國內外環境形勢的發展變化，煙草打假打私和市場監管都面臨著一些新情況、新問題，如涉煙新產品、新平臺、新渠道層出不窮，因而防反彈、防轉移風險持續加大。如何堅決扛起監管責任，有效執法手段，提升監督效能，緊盯專賣執法、營銷服務、卷煙配送等“微腐敗”問題風險，成為提升法治化規范化監管水平的重要課題。結合新時代卷煙經營實際情況，筆者認為要牢牢抓好以下幾個方面工作：

一、立足創新，在“新”字上下足功夫。

各級煙草專賣部門要筑牢卷煙執法監管只能加強不能削弱的新時代卷煙執法理念。立足創新，在“新”字上下足功夫。依法突出“打假打私”主旨，在全鏈條打擊、常態化監管、創新性治理等方面狠下功夫，精準發力、攻堅克難，以系統觀念全方位強化煙草市場監管，力求在破解新型涉煙監管難題方面取得了扎實成效。

一是聯合執法，在一盤棋治理方面邁上新臺階。無論是非法提取煙堿及調味電子煙，還是利用電商、社交、短視頻、直播平臺以及物流寄遞渠道組織非法交易，新型涉煙違法行為從生產制造到販運分銷，較之傳統涉煙違法行為有著明顯不同的方式特征。針對新型涉煙違法活動帶來的新挑戰，要始終堅持“一盤棋”理念，不斷夯實聯合監管工作基礎。要從根本上破解新型涉煙監管難題，就必須調動一切可調動的積極因素，匯聚一切可匯聚的力量，在不斷深化跨部門協作的同時，拓展跨地域協作，貫通跨層級協作。主動加強對外溝通協調，與公安、市場監管等部門建立完善聯合執法機制、出臺監管工作清單，切實增強監管效能。

二是靈活多變，全鏈條打擊取得新突破。在執法過程中始終堅持有法必依，執法必嚴。全面加強新型涉煙監管，實現既要“管得住”更要“管得好”的目標，必須堅持端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯，通過深挖擴線、徹查源頭，完善“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯合治理”的市場監管體系。在案件偵辦過程中，要密切同公安等部門溝通協調，以涉案原料、半成品、成品等全環節煙草成分檢測作為突破口，妥善解決案件定性、罪名適用、證據固定等一系列問題，嚴厲打擊非法收購煙葉和非法加工、銷售煙堿的犯罪團伙。建立健全“打、防、管、控”一體化治理體系，實現對非法電子煙原料提取、生產加工、落地銷售的全鏈條深度打擊。尤其對煙零售戶無證銷售電子煙、電子煙零售戶銷售“奶茶杯”“可樂罐”等非法生產的調味電子煙，整治在校園周邊、繁華商圈流動售賣調味電子煙亂象，有力維護國家利益和消費者利益，切實保護未成年人免受煙侵害。

三是綜合施策，全要素管控展現新作為。針對近年來出現的“網購+寄遞”成為消費新模式。各類快遞、閃送、代購等配送方式，為不法分子通過寄遞渠道從事涉煙違法活動提供了“便利”。全力執法人員要堅持堵疏結合、綜合施策，細化電子煙監管制度措施，持續完善“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯合治理”新型涉煙監管體系，推進新產品、新平臺、新渠道一體監管落地落實。綜合運用信用監管、雙隨機監管、重點監管等措施，全面加強對持證企業及零售戶的日常監管，嚴肅查處向未成年人售煙違法行為。依托湖南煙草涉煙案件情報分析中心，在情報收集、共享、研判和大要案偵辦等方面加強警煙協同，構建以情報導偵為牽引、聯合作戰為常態、科技應用為支撐的涉煙監管新格局。

二、強化服務，在“質”字上做好文章。

新時代卷煙執法監管面臨新問題，新情況，大大提升了執法難度和壓力。為持續提升服務水平，各行煙草專賣局要緊扣一線監督，密織監督網為煙草服務提速增效，不斷優化營商環境。強化服務，在“質”字上做好文章。其實煙草執法監督在某種意義上就是為國家、零售戶和消費者提供服務的，為此執法人員要切實轉變新時代卷煙執法理念，在服務國家和消費者方面勤思考，著力優化服務過程，提高服務質量，堅持高質量做好卷煙執法監督工作。執法監督人員要把管好零售戶身邊的“微腐敗”問題，納入新時代煙草執法監管的重要組成內涵。執法監督管理人員要緊緊圍繞經營戶身邊的‘微腐敗’持續發力，加大明察暗訪，用心用情解決經營戶身邊的操心事、煩心事、揪心事，持續優化煙草營商環境，為煙草服務注入‘廉’動力，讓經營戶獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

具體來說要做好以下幾點：

一是市場走訪護航民生。

為了更好地守護零售戶利益，各級煙草綜合執法監督組要立足“監督的再監督”職責定位，將監督“探頭”架設在市場一線，通過月度隨機走訪的“規定動作”，緊盯專賣執法、營銷服務、卷煙配送等“微腐敗”問題風險，以“情況在一線掌握、責任在一線落實、問題在一線整改”的“一線監督法”，圍繞煙草工作人員紀律作風、客戶服務、履職盡責、文明執法等情況跟進監督，切實做到抓早抓小，耕好“責任田”。切實引導零售戶依法賣煙，守法經營，拒絕私購、網購和參與非法流通活動，筑牢法紀意識，堅守底線，不觸碰紅線。

只有讓卷煙零售戶理解、認可、支持執法監督才是最有效的。為此煙草綜合執法監督工作人員要定期走訪市場，傾聽零售戶訴求和聲音。諸如在走訪中聽到零售戶說：“煙草的服務是沒話說的，我們客戶經理經常上門指導經營和幫我陳列。特別是上次我有事回鄉忘記訂貨，到了下午客戶經理打電話提醒，避免了我的損失?！碑斅牭竭@樣的贊揚聲表明煙草營銷服務到位，對于在走訪中聽到不和諧的聲音表面服務存在短板。無論怎樣執法人員要及時向相關部門反饋信息，進一步優化服務，提升服務質量，贏得客戶支持。

二是碼上監督提升工作作風。

為進一步暢通群眾監督渠道，持續推動監督下沉、監督落地，規范干部職工行為，改進工作作風，及時發現和處理群眾身邊的不正之風和腐敗問題，各級煙草局把推廣“碼”上監督作為一項重要工作，通過“線上”微信宣傳、“線下”走訪宣傳，將監督的觸角延伸到基層“末梢”——經營戶只要拿手機掃一掃上面的二維碼，就可以第一時間反映身邊的各種問題。加大假煙、走私煙和真煙非法流通打擊力度，維護市場卷煙秩序。

三是問卷調查把脈服務質量。

為找到提升客戶服務質量的“金鑰匙”，以問卷調查為契機，將線上表單填報同線下實地走訪相結合，邀請經營戶參與填寫滿意度調查問卷，對服務質量進行評價。調查問卷內容不僅聚焦階段性重點工作，還圍繞客戶服務評價、經營環境、卷煙供應三大類設置多項指標，認真聽取經營戶聲音，共同為煙草服務“把脈問診”，及時糾正干部員工“慢作為”“不作為”等問題，使客戶服務工作更加扎實有效。

總之，新時代卷煙監管面臨諸多新問題，新矛盾，新挑戰，全體執法監督人員要引起高度重視，不斷創新理念，優化服務，不斷加大打假打私力度，始終堅持文明執法、嚴格執法，提升執法效能，確保行業健康發展！