煙草專賣執法檢查的方式很多，“不定時”檢查作為煙草專賣執法檢查重要的方式之一，那么，如何開展煙草專賣“不定時”檢查是維護煙草市場秩序、保障消費者權益呢？

一、明確檢查目的

“不定時”檢查的核心目的在于有力打擊非法煙草經營活動，為合法的煙草市場經營創造良好的環境。通過這種方式，能夠有效遏制非法煙草制品的流通，確保消費者能夠購買到來源合法、質量可靠的煙草產品。同時，“不定時”檢查也有助于規范煙草市場經營行為，促使煙草經營戶遵守法律法規，維護市場的公平競爭秩序。

二、制定檢查計劃

1.確定檢查范圍

（1）煙草零售店作為直接面向消費者的銷售終端，是檢查的重點對象。要對其店內陳列的煙草制品進行仔細檢查，核實進貨渠道是否正規、銷售價格是否符合規定等。

（2）批發市場往往是煙草流通的重要環節，這里的交易量較大，容易出現非法經營行為。對批發市場的檢查要著重關注煙草的來源和流向，防止假冒偽劣產品和非法渠道進貨的煙草混入市場。

（3）物流配送中心也是關鍵檢查場所，要檢查運輸過程中的煙草是否有合法手續，是否存在非法夾帶等情況。

此外，對于一些可能涉及煙草經營的特殊場所，如娛樂場所、酒店等，也應納入檢查范圍，防止出現違規銷售煙草的行為。 重點關注以往有違規記錄的經營戶，這些經營戶可能存在再次違規的風險，需要加強檢查力度。同時，新開業的店鋪由于經營經驗不足或對法規不熟悉，也容易出現問題，同樣要給予足夠的重視。

2.安排檢查時間

（1）“不定時”檢查的關鍵在于打破常規，不能按照固定的時間表進行。可以選擇在工作日的不同時段進行突擊檢查，比如上午、下午或晚上，讓違規經營者難以捉摸檢查時間。

（2）周末和節假日也是煙草消費的高峰期，此時進行檢查可以有效打擊一些企圖利用節假日非法經營的行為。

（3）根據市場動態和情報信息，靈活調整檢查時間。如果收到舉報或發現市場上有異常情況，可以立即組織檢查，增加檢查的突然性和有效性。

三、組建檢查隊伍

1.人員選拔

挑選具備扎實專業知識的煙草專賣管理人員，他們應熟悉煙草行業的法律法規、產品鑒別方法以及市場動態等。同時，要有豐富的執法經驗，能夠在檢查過程中迅速發現問題并依法處理。對選拔出來的人員進行必要的培訓，包括法律法規的更新解讀、檢查技巧的提升、應急情況的處理等方面，提高檢查人員的業務水平和執法能力。

2.明確職責分工

確定隊長的職責，負責整個檢查行動的指揮協調。隊長要根據檢查計劃合理安排人員分工，確保檢查工作高效有序進行。在檢查過程中，要及時處理突發情況，與上級部門保持溝通聯系。隊員要明確各自的具體職責，有的負責現場檢查，仔細查看經營場所的煙草儲存、陳列情況，核對進貨渠道和銷售記錄；有的負責記錄檢查情況，詳細記錄發現的問題和證據，為后續處理提供依據。

四、檢查內容與方法

1.檢查內容

（1）經營許可證檢查：檢查煙草經營戶是否具備合法有效的經營許可證，許可證是否在有效期內，是否存在轉借、出租等違規行為。

（2）進貨渠道核查：核對煙草進貨渠道是否正規，要求經營戶提供進貨憑證，查看進貨臺賬，確保煙草制品來自合法的供應商。對無法提供合法進貨憑證的煙草制品要進行重點檢查，判斷是否存在從非法渠道購進的情況。

（3）真偽鑒別：運用專業的鑒別方法和工具，對煙草產品的真偽進行檢查。防止假冒偽劣煙草流入市場，損害消費者利益和國家稅收。

（4）價格檢查：查看煙草銷售價格是否符合規定，是否存在哄抬價格、低價傾銷等違法行為。檢查經營戶是否明碼標價，價格標簽是否清晰準確。

2.檢查方法

（1）現場檢查：對經營場所進行實地查看，檢查煙草的儲存條件是否符合要求，是否存在與其他物品混放的情況。查看陳列的煙草制品是否擺放整齊，是否有過期或變質的產品。同時，注意觀察經營場所的環境和設施，是否存在可能用于非法經營的隱藏空間。

（2）查閱資料：查看經營戶的進貨臺賬、銷售記錄、庫存清單等相關資料。通過對比不同時間段的進貨和銷售數據，分析是否存在異常情況。檢查資料的完整性和真實性，對有疑問的數據要求經營戶進行解釋說明。

（3）抽樣檢測：對部分煙草產品進行抽樣，送專業機構檢測其質量。檢測內容包括煙草的化學成分、焦油含量、尼古丁含量等是否符合國家標準。對檢測不合格的產品要追溯其來源，依法進行處理。

五、處理違規行為

1.依法查處

（1）對發現的違規行為，嚴格按照相關法律法規進行處理。如果經營戶無經營許可證從事煙草經營活動，要依法予以取締，并沒收非法所得和煙草制品。對從非法渠道購進煙草制品的，要沒收違法購進的煙草制品，并視情節輕重處以罰款。對銷售假冒偽劣煙草制品的，要從重處罰，情節嚴重的可以吊銷經營許可證。

（2）在查處過程中，要嚴格按照法定程序進行，確保執法的公正性和合法性。做好證據的收集和保存工作，為后續的行政處罰和司法訴訟提供有力支持。

2.教育引導

在查處違規行為的同時，對經營戶進行教育引導，提高其守法經營意識。向經營戶宣傳煙草專賣法律法規，講解違規經營的危害和后果，讓他們認識到守法經營的重要性。可以通過發放宣傳資料、舉辦培訓班等方式，提高經營戶的法律意識和自律能力。

六、總結與改進

1.檢查結束后，及時總結檢查情況。對檢查中發現的問題進行分類整理，分析問題產生的原因和規律。評估檢查工作的成效，總結經驗教訓，為今后的檢查工作提供參考。

2.根據總結情況，提出改進措施。針對檢查中發現的薄弱環節，如檢查方法不夠科學、人員配備不足等問題，制定相應的改進方案。不斷完善不定時檢查工作機制，提高檢查工作的效率和質量。

3.加強與其他執法部門的協作配合。煙草專賣檢查工作往往涉及多個部門，如公安、工商、質檢等。要建立健全協作機制，加強信息共享和聯合執法，形成打擊非法煙草經營活動的強大合力。共同維護煙草市場的良好秩序。