我國是法治國家，依法行政是依法治國的基礎(chǔ)。是否堅持公平公正規(guī)范執(zhí)法，影響著國家公信力和法律權(quán)威，關(guān)乎人民切身利益。為此各地煙草專賣部門要不斷加強法紀學習，狠抓執(zhí)法隊伍能力建設(shè)實踐，創(chuàng)新煙草專賣執(zhí)法理念，不斷提升煙草專賣執(zhí)法質(zhì)量和效能。

深化法規(guī)學習，提高執(zhí)法底氣。俗話說：“打鐵還需自身硬”，執(zhí)法首先要懂法。為提升煙草專賣執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)，煙草專賣執(zhí)法人員要不斷深化法規(guī)學習。煙草局要建立負責人講學、科室集中學習、個人自學“多層次、立體式、全覆蓋”的學習制度，圍繞《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》《煙草專賣品許可證管理辦法》《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等一系列法律和規(guī)范性文件，深化學習，加強研究，不斷提升執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法能力。加強專賣執(zhí)法人員法律法規(guī)、交流技巧等方面知識的培訓，增強執(zhí)法敏銳性和靈活性。

創(chuàng)新學習方式，優(yōu)化執(zhí)法技能。針對縣市基層煙草局執(zhí)法點多面廣，事務(wù)繁忙，學習時間零散、缺乏系統(tǒng)性和完整性這種現(xiàn)實情況，必須創(chuàng)新學習方式，采取靈活多變的學習方式。一是建立“專賣學習園地”微信群，實行輪值群主制，每日推送與日常工作相關(guān)的專賣知識，加強交流，以增長知識和技能。二是開展以“提升依法行政能力，樹立專賣執(zhí)法標兵”為主題的專賣崗位大比武、大練兵競賽，圍繞日常執(zhí)法工作中的難點、易錯點進行測試，全面考察競賽選手對法律法規(guī)掌握和運用、卷宗制作規(guī)范程度把控等，以賽促學，提升技能培訓的質(zhì)量和效率。三是堅持請進來、走出去，邀請行政法律專家、行業(yè)精英來局培訓授課，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，打牢理論基礎(chǔ)；選派執(zhí)法骨干外出學習交流，取長補短，拓寬視野，豐富執(zhí)法手段，破解執(zhí)法難題。四是加強考核，查缺補漏。基層局要定期對專賣執(zhí)法管理人員進行考核，要查缺補漏，獎優(yōu)罰劣，不斷優(yōu)化和提升隊伍能力。

更新專賣理念，提升執(zhí)法溫度。依法對卷煙等煙草制品實行監(jiān)督管理、重拳打假打私，嚴格市場監(jiān)管，是《煙草專賣法》賦予行業(yè)的神圣職責。如何在新時期市場監(jiān)管的新模式下，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，有效規(guī)范煙草行業(yè)秩序，成為各級煙草局探索的重點。各級煙草局要以“更新治理理念”為抓手，把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營戶服務(wù)、為消費者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點，督促執(zhí)法者轉(zhuǎn)變管理理念；引導執(zhí)法者樹立“讓客戶更滿意”服務(wù)理念，擺正同經(jīng)營戶、消費者關(guān)系，主動開展政策宣傳進門、服務(wù)指導進門、證件送達進門“三進門”便捷服務(wù)，結(jié)合專賣管理數(shù)字化建設(shè)。通過線上辦理、遠程指導等手段“用網(wǎng)絡(luò)提服務(wù)、讓客戶少跑路”，讓執(zhí)法行為既有力度又有溫度。一心一意為客戶著想，盡心盡力辦實事辦好事，從而更好地增強信任度和支持率。

強化信息收集，提升掌控能力。廣泛動員社會大眾積極支持煙草專賣執(zhí)法工作，拓寬案件信息渠道，提高信息收集的廣度和深度，注重有效信息的梳理匯總和定量定性分析，確保有效信息不遺漏。煙草局要以“專賣執(zhí)法”工作為重點，圍繞構(gòu)建良性有序的執(zhí)法環(huán)境、形成執(zhí)法監(jiān)管合力、落實執(zhí)法全過程記錄和公開制度，著力推進縣域?qū)Ｙu執(zhí)法實踐。一方面，在日常檢查和走訪零售戶時要加大對煙草專賣法律法規(guī)、許可證管理辦法、零售點合理布局規(guī)劃的宣講力度。利用“拉橫幅”、發(fā)放宣傳單等形式，普及煙草法律知識，爭取零售戶和消費者對專賣執(zhí)法行為的支持；另一方面，加大對現(xiàn)行制度文件及部門職能的梳理，明確責任，強化擔當。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門開展專項執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。特別要強求加強高速路口、物流點、夜市、城郊結(jié)合部和酒吧等涉煙案件頻發(fā)的地區(qū)監(jiān)管，堅決杜絕盲點盲區(qū)。盡量將涉煙案件違法行為消除在萌芽狀態(tài)，進一步提升監(jiān)管掌控力。

強化紀律意識，增強執(zhí)行能力。要進一步規(guī)范專賣執(zhí)法隊伍管理，加強作風紀律建設(shè)，嚴格各項紀律和規(guī)章制度，增強專賣執(zhí)法人員依法行政和服務(wù)管理水平，樹立良好的煙草專賣執(zhí)法形象。執(zhí)法人員要強化案件經(jīng)營，增強現(xiàn)場處置能力。強調(diào)要圍繞案件線索開展全面走訪調(diào)查，通過了解涉案人員、物品情況、查處案件時的執(zhí)法環(huán)境，充分預見執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題和困難，研究制定方案，有效提高執(zhí)法過程中的現(xiàn)場處置能力，避免執(zhí)法過程中發(fā)生摩擦和矛盾升級，確保執(zhí)法活動順利開展。

總之，當前正處在大數(shù)據(jù)時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛滲透和運用，使得涉煙案件呈現(xiàn)隱蔽化、智能化和集團化趨勢，大大增加了煙草專賣監(jiān)管難度和壓力。為了更好地應(yīng)對專賣執(zhí)法挑戰(zhàn)，鞏固專賣執(zhí)法管理效果，提升執(zhí)法效能，全體執(zhí)法人員必須加強法紀學習，創(chuàng)新執(zhí)法理念，增強執(zhí)法能力，才能實現(xiàn)煙草高效執(zhí)法之目標，有力打假打私，鞏固專賣成果。