在煙草專賣管理領域，專賣人員猶如行業的守護者，他們的業務技能水平是專賣工作能否取得良好成效以及整個煙草行業能否健康有序發展的關鍵因素。

隨著社會的發展，市場環境變得越發錯綜復雜。全球化進程加快，商品流通渠道日益多元化，煙草市場面臨著來自合法與非法渠道的各種挑戰。與此同時，煙草行業自身也處于不斷發展變革之中，新產品不斷涌現，生產技術持續更新，銷售模式也在逐步調整適應市場需求。而且，為了規范市場秩序，保障公眾健康和國家稅收，相關的法律法規也在逐步細化與完善。在這樣的大背景下，提升煙草專賣執法人員的業務技能無疑成為了一項迫在眉睫且意義非凡的任務。專賣人員需要在法律法規運用、市場監管、案件查處等多個重要業務方面不斷提升自身能力，才能夠有效應對這些復雜多變的挑戰，這也成為當前專賣管理工作中需要迫切解決的核心問題。

?一、培訓與學習

1.內部培訓

法律法規培訓。定期開展專賣法律法規培訓是強化專賣人員執法能力的基礎。專賣法律法規體系龐大且復雜，其中煙草專賣法及其實施條例是專賣人員執法的重要依據。通過詳細解讀這些法規，不僅要讓專賣人員熟知每一條法律條文的字面含義，更要深入理解其立法目的和適用范圍。例如，在解讀煙草專賣法中關于許可證管理的條款時，要詳細說明不同類型許可證的申請條件、審批流程以及違規使用的處罰措施等。這樣，專賣人員在執法過程中才能準確判斷經營主體是否合法合規，依法對違法行為進行精準打擊，避免出現執法失誤。

產品知識培訓。組織產品知識培訓對專賣人員在市場監管中的作用不可小覷。煙草產品種類繁多，不同品牌、不同檔次的產品在特點、生產工藝和防偽標識等方面存在差異。深入了解這些內容有助于專賣人員在市場檢查中迅速辨別產品真偽。例如，某些高端煙草產品采用了先進的防偽技術，如激光全息防偽標識、特殊的包裝印刷工藝等。通過培訓，專賣人員可以掌握這些防偽特征的識別方法，及時發現假冒偽劣產品，有效維護市場的正常秩序。

2.外部學習

行業交流活動。參加行業研討會、講座為專賣人員提供了廣闊的學習和交流平臺。不同地區的專賣管理工作面臨著不同的情況和挑戰，在這些活動中，專賣人員可以與其他地區的同行分享各自的工作經驗。例如，一些沿海地區可能面臨著走私煙草的較大壓力，他們在打擊走私煙草方面積累了豐富的情報收集和邊境管控經驗；而內陸地區可能更側重于打擊本地市場的假冒偽劣產品，在市場排查和溯源方面有獨特的方法。通過交流，專賣人員可以獲取最新的專賣管理理念，學習到不同的執法技巧，將其應用到本地的專賣管理工作中，提升整體工作水平。

在線課程學習。鼓勵員工參加與專賣業務相關的在線課程是提升業務技能的有效途徑。如今，網絡課程資源豐富多樣，涵蓋了案件調查、情報分析等多個方面的先進知識。在案件調查方面，在線課程可以傳授先進的調查方法，如利用大數據分析技術追蹤非法煙草產品的流向；在情報分析方面，課程可以教授如何從海量的市場信息中篩選出有價值的線索，建立有效的情報網絡等。這些知識有助于專賣人員提升工作效率，更加精準地打擊煙草專賣違法犯罪行為。

二、實踐鍛煉

1.模擬執法演練

模擬執法演練是提高專賣人員應對能力和執法程序規范性的重要手段。通過模擬各種專賣執法場景，如市場檢查、案件查處等，可以讓專賣人員在接近真實的情境中進行訓練。在市場檢查模擬中，設置各種復雜的情況，如經營場所存在多種疑似違規行為、店主不配合檢查等。專賣人員需要根據模擬情況，熟練運用所學的法律法規知識，按照規定的執法程序進行檢查、詢問和記錄。在案件查處模擬中，模擬從接到舉報線索到最終結案的全過程，包括證據收集、文書制作、與當事人溝通等環節，使專賣人員在模擬中不斷提高應對復雜情況的能力，確保執法程序的準確性和合法性。

2.參與實際案件辦理

讓經驗不足的專賣人員跟隨經驗豐富的同事參與實際案件辦理是一種有效的傳幫帶方式。在實際案件辦理過程中，經驗豐富的同事可以言傳身教，從案件線索收集的源頭開始，教導新手如何敏銳地發現線索，例如在日常市場巡查中如何通過觀察經營戶的庫存變化、銷售價格異常等情況發現潛在的違法線索。在調查取證階段，向新手傳授如何合法、全面地收集證據，如如何正確提取煙草產品樣本進行鑒定、如何對證人進行有效的詢問并制作規范的詢問筆錄等。在最后的處罰執行環節，讓新手了解處罰決定的依據、執行方式以及如何應對當事人可能提出的異議等。通過這種方式，新手專賣人員能夠逐步熟悉業務流程，不斷積累實踐經驗，從而提高業務技能。

三、考核與激勵

1.考核機制

建立科學合理的考核機制是衡量專賣人員業務技能提升的重要手段。設立業務技能考核指標，如法律法規考試成績、執法案件辦理質量等。法律法規考試成績能夠反映專賣人員對相關法律法規的掌握程度，通過定期組織閉卷考試或在線測試等方式，檢驗專賣人員對法規條文的熟悉程度、對實際案例的分析判斷能力等。執法案件辦理質量是考核的另一個重要方面，包括案件辦理的程序是否合法合規、證據收集是否充分確鑿、處罰決定是否合理公正等。通過對這些指標的量化考核，可以全面、客觀地評價專賣人員的業務水平。

2.激勵措施

實施激勵措施能夠有效激發專賣人員提升業務技能的積極性。對業務技能提升明顯的人員給予獎勵，如獎金、晉升機會等。獎金獎勵可以直接體現對專賣人員工作成果的認可，對于在法律法規考試中取得優異成績、在執法案件辦理中表現出色的人員給予一定數額的獎金。晉升機會則是一種長期的激勵方式，將業務技能水平與職業發展掛鉤，對于那些不斷提升自己業務技能、在專賣管理工作中表現突出的人員，給予晉升職位的機會，如從基層專賣執法人員晉升為執法小隊隊長或更高的管理職位。這樣可以鼓勵專賣人員積極主動地提升自己的業務技能，形成良好的競爭氛圍，推動整個專賣隊伍業務水平的不斷提高。

綜上所述，通過培訓與學習、實踐鍛煉以及考核與激勵這三個方面的綜合措施，可以全面提升專賣人員在法律法規運用、市場監管、案件查處等多方面的業務技能，從而更好地應對專賣管理工作中的各種挑戰，保障煙草行業的健康有序發展。