時移則勢異，勢異則情變，情變則法不同。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，涉煙違法犯罪活動呈現(xiàn)出新特征、新趨勢。

面對新變化，浙江省臺州市煙草專賣局堅持做好“人”的文章、激發(fā)“人”的活力，聚焦專賣隊伍建設(shè)提質(zhì)這一目標，通過強基固本、數(shù)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動等措施，積極鍛造一支技能水平高、素質(zhì)過硬的專賣鐵軍，助力實現(xiàn)專賣監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級。

強基固本建機制

九層之臺，起于累土。對于專賣監(jiān)管工作來說，基層就是基礎(chǔ)，基層強，監(jiān)管高效，市場才穩(wěn)。

基于這一認識，臺州市局積極組織開展“三基固本”系列行動，全面開展基層基礎(chǔ)強化行動、監(jiān)管基礎(chǔ)夯實行動、隊伍基礎(chǔ)提升行動。

眼睛向內(nèi)，強化基層基礎(chǔ)。臺州市局不斷細化工作督辦的“顆粒度”，縱向構(gòu)建“市局—縣級局—所隊”三層級聯(lián)合協(xié)作機制，橫向覆蓋打假打私、市場監(jiān)管、許可管理等工作，全面制定重點任務(wù)清單，明確任務(wù)目標、工作責任、具體舉措和完成時限，實現(xiàn)“全市一盤棋、一縣一特色、一所一亮點”。

監(jiān)管基礎(chǔ)的提升，為監(jiān)管模式、機制的升級奠定了良好基礎(chǔ)。臺州市局積極優(yōu)化升級“三清四明”市場監(jiān)管模式，要求基層所隊長做到“轄區(qū)基本狀態(tài)清、市場監(jiān)管重點清、對標指標狀況清”、所隊員做到“市場狀況明、經(jīng)營狀況明、管理狀況明、對標狀況明”，實現(xiàn)轄區(qū)服務(wù)走訪全覆蓋，深入掌握市場動態(tài)、零售戶狀態(tài)，持續(xù)提升市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作水平。

“轄區(qū)情況摸得清，市場才能管得好。我們所隊對這句話深有體會，當你全面掌握了轄區(qū)情況，對監(jiān)管對象信息都如數(shù)家珍后，在日常服務(wù)和監(jiān)管時就會事半功倍。”臨海市局市場管理員曹建定表示。

聚焦隊伍能力提升，臺州市局探索以課促學、以教促學、以賽促學的工作機制，優(yōu)化專賣內(nèi)訓師隊伍，建立包含28門課的專賣精品課程庫，常態(tài)化組織開展“送課下基層”，實現(xiàn)以課促學；組建專賣領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?#xff0c;圍繞案件偵辦、市場監(jiān)管、許可管理等領(lǐng)域，邀請24名業(yè)務(wù)骨干開展線上“一對一問診”，實現(xiàn)以教促學；通過開展專賣隊伍執(zhí)法實務(wù)技能培訓，組織開展卷煙真?zhèn)舞b別競賽、專賣領(lǐng)域崗位技能競賽、大數(shù)據(jù)偵查實戰(zhàn)比武等，營造人人愿學、比學、創(chuàng)新學的良好氛圍，促進專賣隊伍能力和業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升。

數(shù)業(yè)融合強本領(lǐng)

面對當前專賣監(jiān)管的新形勢、新問題，近年來，臺州市局堅持以“數(shù)”尋蹤、讓“數(shù)”說話，依托“一中心一平臺一隊伍”，讓專賣人員心中有“數(shù)”。

在浙江省涉煙情報指揮中心臺州分中心的指揮室，一張張蜘蛛網(wǎng)般復雜的拓撲圖呈現(xiàn)在數(shù)字大屏上，專賣稽查隊隊員們根據(jù)圖上的涉案信息開展分析討論。

“我們將涉案的相關(guān)數(shù)據(jù)導入系統(tǒng)后，系統(tǒng)會對涉煙違法活動的數(shù)據(jù)進行分析，會自動生成涉案人員關(guān)系圖譜。原先對涉案嫌疑人多、資金流復雜的案子，理清線索需要花費很大力氣，現(xiàn)在憑借數(shù)字工具的強大算力，只需要半天就能弄清情況。”臺州市局情報分析大隊負責人金俊才說。

在臺州市局，這樣的智慧應用場景已成為專賣監(jiān)管工作的常態(tài)。依托電子數(shù)據(jù)采集大師、畫像大師、大數(shù)據(jù)洞察平臺等數(shù)字工具，臺州市局加強對涉煙違法行為情報數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建起“一帶兩圈一網(wǎng)”的立體監(jiān)管新格局，實現(xiàn)情報、指揮、行動的有機融合。

智慧專賣的迭代升級，少不了先進的數(shù)字工具，更離不開高素質(zhì)的專賣隊伍。臺州市局積極打造“六個一”實戰(zhàn)型情報人才隊伍培養(yǎng)體系，依托一套情報人才隊伍標準化建設(shè)規(guī)劃、一個跟班學習模式、一套專項提升培訓課程、一個技能比武平臺、一個專案入駐機制、一份情報研判報告，持續(xù)推動情報人才隊伍建設(shè)。

按照“月度通報、季度分析”的原則，臺州市局還組建了數(shù)據(jù)分析專員隊伍，聚焦專賣核心指標、打假打私形勢、情報導偵等重點領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)分析研判，打造“1+3+N”數(shù)據(jù)分析報告體系，通過“一數(shù)一策”的點對點分析，持續(xù)增強基層專賣人員應用數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管的能力。

創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)效

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。

近年來，臺州市局深度挖掘業(yè)務(wù)數(shù)字化和數(shù)字業(yè)務(wù)化的結(jié)合點，緊抓“一大一小”，不斷增強專賣隊伍創(chuàng)新驅(qū)動力。

“效能無法進行量化評價，這是原來一直困擾內(nèi)部監(jiān)管工作的一個堵點，于是我們開發(fā)了數(shù)據(jù)產(chǎn)品‘能效通’，通過構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管效能指數(shù)評價模型、出具效能評價‘診斷報告’、推送效能指數(shù)改進‘策略庫’等方式，讓內(nèi)部監(jiān)管工作能夠精準化評價、高效化分析、精細化改進。”臺州市局內(nèi)管員方通介紹道。

一方面，聚焦“大創(chuàng)新”，臺州市局堅持“條線出題—基層領(lǐng)題—協(xié)同攻堅—推廣應用”的項目攻堅模式，組建全市專賣戰(zhàn)線項目課題庫，市、縣兩級單位聯(lián)動協(xié)同攻堅，實現(xiàn)節(jié)點式推進、階段性晾曬、閉環(huán)化管理。近年來，圍繞情報導偵、內(nèi)管內(nèi)控、許可證后續(xù)監(jiān)管、電子煙監(jiān)管等方面，臺州煙草商業(yè)系統(tǒng)專賣戰(zhàn)線共打造創(chuàng)新性項目成果8項，其中4項獲得省級獎項，并在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到推廣應用。

另一方面，聚焦“小改進”，臺州市局常態(tài)化開展“送技下基層”“青年輪崗鍛煉”等群眾性創(chuàng)新賦能活動，定期組織召開問題解決會、頭腦風暴會等，主動尋找基層專賣監(jiān)管實務(wù)工作中存在的難點痛點，并將其轉(zhuǎn)化為群眾性創(chuàng)新課題，讓基層專賣人員成為創(chuàng)新的“主角”。此外，臺州市局搭建“數(shù)技營”線上智慧分享平臺，集成、篩選可推廣的監(jiān)管工具、優(yōu)秀經(jīng)驗、相關(guān)理論并上傳，充分發(fā)揮智慧監(jiān)管的疊加倍增作用。

“‘人、車、點、物’四元交互尋點法，‘蹲—卡—追’精準預判法，人員、窩點、行為畫像法等戰(zhàn)法技巧……在‘數(shù)技營’里，我們能學習到專賣各個領(lǐng)域的稽查經(jīng)驗，這個平臺就像個監(jiān)管工作‘百寶袋’。”剛參加工作的稽查員周鋼亮對“數(shù)技營”線上智慧分享平臺贊不絕口。

臺州市局表示，下一步將繼續(xù)堅持“強基固本、數(shù)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動”的思路導向，全力推進專賣隊伍轉(zhuǎn)型升級，以高素質(zhì)專賣隊伍實現(xiàn)高水平市場監(jiān)管。