優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、更好利企便民，只有進(jìn)行時(shí)，沒有終點(diǎn)站。今年以來，各級(jí)煙草專賣部門以“高效辦成一件事”為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，既“辦成一件事”，更“辦好一類事”，持續(xù)提升行政許可和政務(wù)服務(wù)水平。

浙江省局：一網(wǎng)辦 一事辦 一窗辦

“感謝你們，還好我還沒租下來！那我換到城北街道開店可以嗎？麻煩再給我看看。”日前，浙江省金華市一名申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的群眾向上門勘驗(yàn)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局證件管理人員表達(dá)了謝意。

探索建立零售許可前置服務(wù)體系，是浙江省煙草專賣局優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的一個(gè)縮影。近年來，浙江省局聚焦行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)深化“一網(wǎng)辦”、積極推進(jìn)“一事辦”、不斷拓展“一窗辦”，進(jìn)一步提升行政許可政務(wù)服務(wù)水平。

聚焦零售許可新辦、延續(xù)等高頻事項(xiàng)，通過“一地創(chuàng)新、全省共享”模式，由市縣兩級(jí)辦證窗口提交問題、省局集中解決，持續(xù)深化“一網(wǎng)辦”，有效破解申請(qǐng)端的辦事堵點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。

截至目前，浙江全省煙草專賣零售許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率為99.97%。

針對(duì)辦事群眾“多次跑、反復(fù)詢”“盲目選址、無效申請(qǐng)”“投入風(fēng)險(xiǎn)管控難、經(jīng)營預(yù)期衡量難”等堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，浙江省局在金華、舟山、衢州探索構(gòu)建預(yù)先咨詢、預(yù)先勘驗(yàn)、盈利預(yù)測的零售許可前置服務(wù)體系，解答“能不能辦、怎么辦、辦了能不能賺錢”等群眾最關(guān)心的問題，并暢通許可證申領(lǐng)、卷煙訂貨等環(huán)節(jié)。對(duì)符合辦證條件的“準(zhǔn)零售戶”，由客戶經(jīng)理到店提供裝修布置、開店指導(dǎo)等前置服務(wù)。

不僅如此，浙江省局協(xié)同省市場監(jiān)督管理局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局推進(jìn)零售許可新辦準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”，將申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照辦理、許可證核發(fā)等事項(xiàng)整合為“我要賣卷煙”一件事，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一網(wǎng)申報(bào)”辦理證照。

在市縣兩級(jí)整體入駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，浙江省局積極推進(jìn)許可事項(xiàng)線下“就近辦”，通過“便民驛站”等載體，將辦證“窗口”延伸至每一個(gè)角落。在綜合考量地理位置、人流情況、零售戶意愿等因素的基礎(chǔ)上，在零售終端建設(shè)“便民驛站”，為辦事群眾提供許可證申辦咨詢、代辦等服務(wù)。同時(shí)，各地依托“香溢”驛站，建立殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體檔案，為弱勢(shì)群體提供“上門辦”“限時(shí)辦”等升級(jí)服務(wù)，滿足不同群體的個(gè)性化需求。

“我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。”浙江省局副局長陳修年表示，將進(jìn)一步統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，最大限度利企便民，不斷提升行政效能。

安徽省局：優(yōu)化服務(wù)提升辦事體驗(yàn)

今年以來，安徽省局立足服務(wù)群眾，以“手續(xù)最簡、材料最少、時(shí)間最短”為目標(biāo)，構(gòu)建“布局管控、數(shù)字平臺(tái)、智慧預(yù)判、規(guī)范操作”的陽光政務(wù)新模式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，解決多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑等問題，用心用情提供高效、暖心、放心的服務(wù)。

縣級(jí)局下設(shè)證件管理組，負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證辦理申請(qǐng)的預(yù)審、審核、發(fā)證，并追蹤訂貨、配送線路綁定，對(duì)接屬地?cái)?shù)據(jù)資源管理局、市場監(jiān)督管理局等職能部門，落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。專賣管理所（站）指導(dǎo)申請(qǐng)人提交辦理申請(qǐng)，并承擔(dān)許可證后續(xù)管理、證件送達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。

安徽省局建立“一窗受理、多端協(xié)同、規(guī)范審批、高效送達(dá)”的全流程服務(wù)鏈條，拓展“線上+線下”全渠道申請(qǐng)端口，將新辦、延續(xù)、變更等申請(qǐng)數(shù)據(jù)歸集至證件管理組，統(tǒng)一受理主體，最大化方便辦事群眾。同時(shí)，他們健全行政許可各環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的管控。

具體推進(jìn)中，以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用為突破口，實(shí)現(xiàn)預(yù)警與提醒并行、審批與監(jiān)督同步，建立“數(shù)據(jù)不可更改、標(biāo)準(zhǔn)不可誤讀、流程不可逾越”的內(nèi)控機(jī)制，有效防范許可環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，提升政務(wù)服務(wù)的公信力和滿意度。

六安市局推出午休之時(shí)“正常辦”、下班之后“延時(shí)辦”、休息之時(shí)“預(yù)約辦”、特殊之時(shí)“上門辦”的舉措，強(qiáng)化全方位服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)高效辦。

合肥市局在提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)上做“加法”，推出“一窗受理、多端協(xié)同、規(guī)范審批、高效送達(dá)”的全流程服務(wù)；在客戶辦證環(huán)節(jié)、成本和時(shí)間上做“減法”，構(gòu)建“放權(quán)限、簡資料、優(yōu)流程、少等候”的服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享“一網(wǎng)辦”、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)“一門辦”、集成服務(wù)“一窗辦”、提升效率“一次辦”，最大程度便民利民。

……

如今，安徽省局政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”的內(nèi)涵還在不斷延伸，群眾辦事越來越方便，辦事體驗(yàn)持續(xù)提升。

安徽省局表示，下一步將持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成改革，全力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，為打造一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

重慶市局：集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次辦”

2023年，在重慶市深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級(jí)版攻堅(jiān)行動(dòng)中，卷煙銷售“一件事”被納入“集成服務(wù)清單”。重慶市煙草專賣局第一時(shí)間組織相關(guān)部門研究制定方案，成立推進(jìn)“一件事一次辦”改革協(xié)調(diào)小組和工作專班。“制定方案、成立工作專班，形成合力推動(dòng)相關(guān)工作高質(zhì)量開展，全力確保卷煙銷售‘一件事一次辦’質(zhì)量進(jìn)度。”重慶市局副局長李朝彬表示。

立足卷煙銷售“一件事”，重慶市局一方面將現(xiàn)有的“許可證申領(lǐng)、煙草公司入網(wǎng)辦理、物流部門配送辦理”三段式流程進(jìn)行集成整合，利用數(shù)字化手段貫通相關(guān)系統(tǒng)，建立跨部門輕流低代碼流程，用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)流程，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同數(shù)據(jù)共享。

對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)是挖潛，對(duì)外協(xié)作才有無限可能。重慶市局與重慶市政府電子政務(wù)中心、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局等相關(guān)部門研討推進(jìn)卷煙銷售“一件事一次辦”，攻克難點(diǎn)堵點(diǎn)。隨后，重慶市局定期召集相關(guān)業(yè)務(wù)部門和系統(tǒng)開發(fā)商召開工作推進(jìn)會(huì)，并與“渝快辦”承建方及銀行深入研討，梳理具體流程、技術(shù)方案和工作進(jìn)度。

與此同時(shí)，重慶市局積極協(xié)調(diào)相關(guān)銀行，力爭實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)客戶網(wǎng)上便捷辦理金融業(yè)務(wù)。經(jīng)過多方努力，今年5月17日，零售戶在線簽約全流程打通，搭建起銀行與零售戶的“線上通道”。該流程同步面向所有銀行開放，各銀行可根據(jù)業(yè)務(wù)需求加入，開通零售戶在線簽約功能。流程的優(yōu)化不僅讓辦事群眾少跑路，也進(jìn)一步增強(qiáng)了交易的安全性，提升了辦事群眾對(duì)在線業(yè)務(wù)辦理的信賴度。

“通過相關(guān)部門通力協(xié)作，建立起跨行業(yè)和跨部門的輕流流程，取得了‘四減’的顯著成效。”重慶市局專賣監(jiān)督管理處處長王宏勇表示。

——減少了群眾跑路。從辦證到入網(wǎng)，辦事群眾原來需要跑3次，現(xiàn)在不僅不用到煙草部門“跑”流程，銀行簽約也可以線上完成，基本實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”。

——減少了材料提交。原來，群眾需要向煙草部門提交材料6份次，向銀行提交材料3份次；現(xiàn)在，群眾僅需向煙草部門提交材料3份次。

——減少了環(huán)節(jié)。外部環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)精簡至3個(gè)，內(nèi)部環(huán)節(jié)由原來的23個(gè)精簡至17個(gè)。

——減少了時(shí)間。原來，新辦證時(shí)間為8天，銷售入網(wǎng)環(huán)節(jié)，客戶經(jīng)理需要實(shí)地拜訪，時(shí)間不可控，完成原內(nèi)部流程時(shí)間為“8+N”天；現(xiàn)在，有了時(shí)限要求，耗時(shí)大幅下降。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2023年10月31日跨部門輕流低代碼流程上線以來，重慶市局受理的許可證辦理業(yè)務(wù)中，線上辦理率約為70%，從行政許可、營銷入網(wǎng)到物流辦結(jié)，平均耗時(shí)7.5天。

如今，借助信息技術(shù)，整個(gè)辦證環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全方位、全要素、全流程記錄，辦事群眾可以通過短信、釘釘、“渝快辦”等多種途徑，隨時(shí)隨地了解辦理進(jìn)度、政策法規(guī)和經(jīng)營指南，進(jìn)一步提升了群眾辦事效率及便捷度。