許昌，位于河南省中部，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。本世紀(jì)初，隨著廣東、福建卷煙打假力度不斷加大，一些卷煙制假分子開始向中原地區(qū)轉(zhuǎn)移，許昌一度成為公安部、國(guó)家煙草專賣局高度關(guān)注的全國(guó)卷煙制假重點(diǎn)地區(qū)之一。

“要堅(jiān)持專賣先行、專賣護(hù)航，著力打造‘利劍’專賣名牌，全面提升許昌煙草專賣監(jiān)管水平?！痹?022年全市煙草商業(yè)工作會(huì)議上，許昌市煙草專賣局局長(zhǎng)鄭杰對(duì)專賣工作提出明確要求。

守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。近3年來，許昌市局認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)和地方黨委政府工作部署，專賣打假工作取得階段性成效。今年1~9月，全市查處假私煙630萬支，總數(shù)位居全省第二；在2023年全省煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)比考核中，許昌市局專賣工作考核成績(jī)位居第一。

強(qiáng)基固本鑄鐵軍

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做好卷煙打假工作，必須依靠一支素質(zhì)過硬的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

“打鐵必須自身硬，打造‘利劍’專賣名牌，首要任務(wù)是鍛造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬、業(yè)務(wù)過硬的專賣執(zhí)法鐵軍?！痹S昌市局副局長(zhǎng)王萬松說。

為優(yōu)化人員隊(duì)伍配置，許昌市局對(duì)市局專賣科、各縣級(jí)局分管專賣工作負(fù)責(zé)同志進(jìn)行調(diào)整；利用“三項(xiàng)制度”改革（管理模式、機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬改革）契機(jī)，新吸納98名同志到專賣監(jiān)管一線，大力開展專賣隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓，推動(dòng)專賣隊(duì)伍面貌一新。

為強(qiáng)化激勵(lì)壓實(shí)責(zé)任，許昌市局制定涉煙重大案件偵辦獎(jiǎng)勵(lì)辦法、網(wǎng)格化片區(qū)管理責(zé)任制追究辦法，建立“市呼應(yīng)縣、鄉(xiāng)呼應(yīng)村、上下聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)專賣科、稽查隊(duì)、專管員三級(jí)網(wǎng)格單元責(zé)任，努力做到轄區(qū)網(wǎng)格涉煙案件100%自主發(fā)現(xiàn)、100%自主偵辦。

為提升專賣執(zhí)法水平，許昌市局組織專賣人員到江蘇、安徽、浙江等省份考察學(xué)習(xí)卷煙打假先進(jìn)模式，到南陽、漯河等省內(nèi)地市學(xué)習(xí)卷煙打假先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)公安系統(tǒng)辦案專家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，講授案件偵辦思路。

此外，許昌市局圍繞卷煙打假組建重點(diǎn)工作專班，集中優(yōu)秀專業(yè)人才開展聯(lián)合攻關(guān)，破解難題、探索戰(zhàn)法、固化模型，形成思維導(dǎo)圖，有效指導(dǎo)工作實(shí)踐。

協(xié)同作戰(zhàn)開新局

立足全市卷煙打假“一盤棋”，許昌市局積極向市委市政府匯報(bào)卷煙打假工作，推動(dòng)市政府將卷煙打假工作納入政府重點(diǎn)工作“周交辦”，組織各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就卷煙打假工作進(jìn)行座談，打牢思想基礎(chǔ)。

2023年4月12日，許昌市政府召開卷煙打假工作推進(jìn)會(huì)，下發(fā)許昌市卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)方案，市公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、郵政等部門分別作表態(tài)發(fā)言。

“各地、各部門要對(duì)照屬地監(jiān)管上是否縱容保護(hù)、思想認(rèn)識(shí)上是否畏難厭戰(zhàn)、防控打擊上是否打防不力、責(zé)任落實(shí)上是否追責(zé)不嚴(yán)等問題深刻反思，干凈徹底地解決卷煙制假問題?！痹谶@次會(huì)議上，市政府領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)。

2024年6月18日，由許昌市委政法委牽頭，許昌市打擊制售假冒偽劣煙草制品及空煙管等制假原輔料違法犯罪活動(dòng)第一次聯(lián)席會(huì)議召開。市委政法委、法院、檢察院、公安局、煙草專賣局等九部門參加會(huì)議。

“要真正把卷煙打假和空煙管治理作為各級(jí)政府一項(xiàng)重要工作來抓，建立定人、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的網(wǎng)格化防控格局，納入年度平安建設(shè)工作考評(píng)重要內(nèi)容，以問責(zé)考核倒逼打假責(zé)任落實(shí)?！痹S昌市委政法委常務(wù)副書記李衛(wèi)東說。

此外，許昌市局與公安部門建立聯(lián)合打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化全市涉煙案件統(tǒng)籌管理；市煙草、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、郵政部門聯(lián)合印發(fā)“利劍2024——清源、控流、斷鏈”煙草市場(chǎng)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，密切行刑銜接，強(qiáng)化部門協(xié)作，努力破網(wǎng)斷鏈。

在實(shí)踐中，許昌市局還深化與漯河、平頂山等地?zé)煵輰Ｙu部門情報(bào)信息共享，與鄭州、安陽、周口、開封、鶴壁等省內(nèi)地市級(jí)局建立區(qū)域打假協(xié)作機(jī)制，與上海青浦、浙江杭州、湖南郴州、福建漳州和江蘇泰州、淮安、徐州等省外地市級(jí)局建立打假協(xié)作機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建高效實(shí)用的卷煙打假協(xié)作大格局。

重拳出擊破大案

“辦大要案、打假破網(wǎng)”是專賣工作的重要考量維度。近3年來，許昌市局深入開展“鐵腕”“護(hù)航”“利劍”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲一批重大制售假煙案件，對(duì)涉煙違法犯罪分子形成有力震懾。僅2023年，全市查辦部督案件3起、廳督案件3起。

——源頭治理，斬?cái)嘣湘湕l。2023年“2·16”案，許昌公安、煙草部門從一條非法運(yùn)輸煙葉線索入手，在轄區(qū)鄢陵縣打掉一個(gè)涉及煙絲生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的非法經(jīng)營(yíng)煙草制品犯罪團(tuán)伙，搗毀煙絲加工及倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)3處，查扣煙絲生產(chǎn)設(shè)備10臺(tái)，查獲煙葉、煙絲118余噸，逮捕判刑12人。該案涉河南、廣東、福建等11個(gè)省，總案值1200萬元。

——千里奔襲，直搗制假源頭。2023年“5·20”案，許昌公安、煙草部門從群眾舉報(bào)中提取案件線索，千里奔襲安徽鳳陽縣，在當(dāng)?shù)毓?、煙草部門配合下，搗毀卷煙制假、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)2處，查獲卷煙機(jī)1臺(tái)、接嘴機(jī)1臺(tái)、假冒卷煙37.8萬支、煙絲2644公斤及大量盤紙、包裝原輔材料，抓獲10名主要涉案人員。

——聯(lián)合出擊，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。2023年“8·17”案，許昌公安、煙草部門以當(dāng)年辦理的“5·24”案為線索，通過深挖制售假煙案源，縝密組織和精心經(jīng)營(yíng)，成功打掉一起橫跨全國(guó)多個(gè)省份的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假冒卷煙犯罪團(tuán)伙。該案涉及河南、山東、浙江、廣西、廣東、福建等10個(gè)省份，涉案金額5000余萬元。

2023年10月9日，公安部、國(guó)家局打網(wǎng)辦在許昌召開卷煙打假座談會(huì)，對(duì)以許昌為代表的許昌、漯河、平頂山地區(qū)卷煙打假工作給予高度評(píng)價(jià)：煙草打假有擔(dān)當(dāng)、有作為、有辦法、有成效，偵辦部督案件數(shù)量多、質(zhì)量好，在新型涉煙案件偵辦方面取得新突破，為全國(guó)煙草打假工作作出重要貢獻(xiàn)。

“卷煙打假未有窮期，市場(chǎng)凈化永不止步?！编嵔鼙硎?#xff0c;下一步，許昌市局將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)“利劍”專賣名牌建設(shè)，以更加昂揚(yáng)的斗志和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，最大限度鏟除非法卷煙滋生土壤，最大程度凈化卷煙市場(chǎng)秩序，為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。