許昌，位于河南省中部，區位優越，交通便利。本世紀初，隨著廣東、福建卷煙打假力度不斷加大，一些卷煙制假分子開始向中原地區轉移，許昌一度成為公安部、國家煙草專賣局高度關注的全國卷煙制假重點地區之一。

“要堅持專賣先行、專賣護航，著力打造‘利劍’專賣名牌，全面提升許昌煙草專賣監管水平。”在2022年全市煙草商業工作會議上，許昌市煙草專賣局局長鄭杰對專賣工作提出明確要求。

守土有責、守土負責、守土盡責。近3年來，許昌市局認真貫徹落實行業和地方黨委政府工作部署，專賣打假工作取得階段性成效。今年1~9月，全市查處假私煙630萬支，總數位居全省第二；在2023年全省煙草商業高質量發展評比考核中，許昌市局專賣工作考核成績位居第一。

強基固本鑄鐵軍

干事創業，關鍵在人。做好卷煙打假工作，必須依靠一支素質過硬的專賣執法隊伍。

“打鐵必須自身硬，打造‘利劍’專賣名牌，首要任務是鍛造一支政治過硬、作風過硬、紀律過硬、業務過硬的專賣執法鐵軍。”許昌市局副局長王萬松說。

為優化人員隊伍配置，許昌市局對市局專賣科、各縣級局分管專賣工作負責同志進行調整；利用“三項制度”改革（管理模式、機構編制、人事薪酬改革）契機，新吸納98名同志到專賣監管一線，大力開展專賣隊伍紀律作風整頓，推動專賣隊伍面貌一新。

為強化激勵壓實責任，許昌市局制定涉煙重大案件偵辦獎勵辦法、網格化片區管理責任制追究辦法，建立“市呼應縣、鄉呼應村、上下聯動”的監管機制，壓實專賣科、稽查隊、專管員三級網格單元責任，努力做到轄區網格涉煙案件100%自主發現、100%自主偵辦。

為提升專賣執法水平，許昌市局組織專賣人員到江蘇、安徽、浙江等省份考察學習卷煙打假先進模式，到南陽、漯河等省內地市學習卷煙打假先進經驗，邀請公安系統辦案專家現場教學，講授案件偵辦思路。

此外，許昌市局圍繞卷煙打假組建重點工作專班，集中優秀專業人才開展聯合攻關，破解難題、探索戰法、固化模型，形成思維導圖，有效指導工作實踐。

協同作戰開新局

立足全市卷煙打假“一盤棋”，許昌市局積極向市委市政府匯報卷煙打假工作，推動市政府將卷煙打假工作納入政府重點工作“周交辦”，組織各縣區政府主要領導就卷煙打假工作進行座談，打牢思想基礎。

2023年4月12日，許昌市政府召開卷煙打假工作推進會，下發許昌市卷煙打假專項行動方案，市公安、市場監管、交通、郵政等部門分別作表態發言。

“各地、各部門要對照屬地監管上是否縱容保護、思想認識上是否畏難厭戰、防控打擊上是否打防不力、責任落實上是否追責不嚴等問題深刻反思，干凈徹底地解決卷煙制假問題。”在這次會議上，市政府領導特別強調。

2024年6月18日，由許昌市委政法委牽頭，許昌市打擊制售假冒偽劣煙草制品及空煙管等制假原輔料違法犯罪活動第一次聯席會議召開。市委政法委、法院、檢察院、公安局、煙草專賣局等九部門參加會議。

“要真正把卷煙打假和空煙管治理作為各級政府一項重要工作來抓，建立定人、定責、履責、問責的網格化防控格局，納入年度平安建設工作考評重要內容，以問責考核倒逼打假責任落實。”許昌市委政法委常務副書記李衛東說。

此外，許昌市局與公安部門建立聯合打擊涉煙違法犯罪協作機制，強化全市涉煙案件統籌管理；市煙草、公安、市場監管、交通、郵政部門聯合印發“利劍2024——清源、控流、斷鏈”煙草市場綜合治理專項行動方案，密切行刑銜接，強化部門協作，努力破網斷鏈。

在實踐中，許昌市局還深化與漯河、平頂山等地煙草專賣部門情報信息共享，與鄭州、安陽、周口、開封、鶴壁等省內地市級局建立區域打假協作機制，與上海青浦、浙江杭州、湖南郴州、福建漳州和江蘇泰州、淮安、徐州等省外地市級局建立打假協作機制，持續構建高效實用的卷煙打假協作大格局。

重拳出擊破大案

“辦大要案、打假破網”是專賣工作的重要考量維度。近3年來，許昌市局深入開展“鐵腕”“護航”“利劍”等一系列專項行動，成功破獲一批重大制售假煙案件，對涉煙違法犯罪分子形成有力震懾。僅2023年，全市查辦部督案件3起、廳督案件3起。

——源頭治理，斬斷原料鏈條。2023年“2·16”案，許昌公安、煙草部門從一條非法運輸煙葉線索入手，在轄區鄢陵縣打掉一個涉及煙絲生產、倉儲、運輸、銷售等環節的非法經營煙草制品犯罪團伙，搗毀煙絲加工及倉儲窩點3處，查扣煙絲生產設備10臺，查獲煙葉、煙絲118余噸，逮捕判刑12人。該案涉河南、廣東、福建等11個省，總案值1200萬元。

——千里奔襲，直搗制假源頭。2023年“5·20”案，許昌公安、煙草部門從群眾舉報中提取案件線索，千里奔襲安徽鳳陽縣，在當地公安、煙草部門配合下，搗毀卷煙制假、倉儲窩點2處，查獲卷煙機1臺、接嘴機1臺、假冒卷煙37.8萬支、煙絲2644公斤及大量盤紙、包裝原輔材料，抓獲10名主要涉案人員。

——聯合出擊，打擊網絡犯罪。2023年“8·17”案，許昌公安、煙草部門以當年辦理的“5·24”案為線索，通過深挖制售假煙案源，縝密組織和精心經營，成功打掉一起橫跨全國多個省份的生產、運輸、銷售假冒卷煙犯罪團伙。該案涉及河南、山東、浙江、廣西、廣東、福建等10個省份，涉案金額5000余萬元。

2023年10月9日，公安部、國家局打網辦在許昌召開卷煙打假座談會，對以許昌為代表的許昌、漯河、平頂山地區卷煙打假工作給予高度評價：煙草打假有擔當、有作為、有辦法、有成效，偵辦部督案件數量多、質量好，在新型涉煙案件偵辦方面取得新突破，為全國煙草打假工作作出重要貢獻。

“卷煙打假未有窮期，市場凈化永不止步。”鄭杰表示，下一步，許昌市局將進一步強化責任擔當，持續加強“利劍”專賣名牌建設，以更加昂揚的斗志和務實的作風，最大限度鏟除非法卷煙滋生土壤，最大程度凈化卷煙市場秩序，為推動行業高質量發展和地方經濟社會發展再立新功。