“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。”針對(duì)日益復(fù)雜的涉煙違法犯罪態(tài)勢(shì)，湖北省武漢市煙草專賣局近年來暢通監(jiān)管資源循環(huán)，全面提升專賣監(jiān)管數(shù)字化、數(shù)智化、數(shù)治化效能，推動(dòng)湖北省級(jí)涉煙情報(bào)中心在“應(yīng)變與求變”中穩(wěn)步規(guī)范建成，在“求質(zhì)與求效”中不斷發(fā)力顯威。

因勢(shì)而謀，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新舉措

湖北煙草大數(shù)據(jù)武漢情報(bào)中心工作人員進(jìn)行案情分析研討。

走進(jìn)湖北煙草大數(shù)據(jù)武漢情報(bào)中心，電子大屏上一條條線索可視化呈現(xiàn)，為高效率研判、情報(bào)聯(lián)動(dòng)指揮提供著有力支撐。

湖北地處全國內(nèi)河水運(yùn)大動(dòng)脈與陸路、空中交通“十字軸”，武漢位居“十字軸”的軸心。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)情報(bào)在打擊涉煙違法犯罪中的重要作用，著力提升監(jiān)管打擊效能，對(duì)全國遏制涉煙違法犯罪態(tài)勢(shì)具有不可替代的重要意義。

為此，湖北省煙草專賣局、湖北省公安廳以加強(qiáng)情報(bào)信息大數(shù)據(jù)分析，提高全鏈條打擊能力建設(shè)為主旨，組織協(xié)調(diào)武漢警煙兩部門聯(lián)合承建“立足武漢、服務(wù)全省、放眼全國”的湖北煙草大數(shù)據(jù)武漢情報(bào)中心。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，武漢市煙草專賣局、武漢市公安局成立建設(shè)專班，明確方向目標(biāo)，制定實(shí)施硬件、軟件、人才等“六大工程”，建設(shè)警煙“一中心一室”的具體路徑，強(qiáng)力集成雙方優(yōu)勢(shì)資源，合力推進(jìn)項(xiàng)目高效落地。

2019年9月26日，湖北煙草大數(shù)據(jù)武漢情報(bào)中心揭牌成立。2022年4月，湖北煙草武漢公安打擊涉煙違法犯罪研判室啟動(dòng)運(yùn)行，“警煙協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、情報(bào)主導(dǎo)、合成作戰(zhàn)”進(jìn)入實(shí)體化、規(guī)范化軌道。兩個(gè)研判實(shí)體先后成立，標(biāo)志著湖北警煙共建的省級(jí)涉煙情報(bào)中心基本建成。

“通過首創(chuàng)應(yīng)用警煙‘一中心一室’雙驅(qū)復(fù)合型涉煙情報(bào)中心建設(shè)模式、警煙聯(lián)動(dòng)智慧研判平臺(tái)和專賣管理全環(huán)節(jié)覆蓋情報(bào)研判業(yè)務(wù)模式，我們?cè)诖髷?shù)據(jù)應(yīng)用與情報(bào)主導(dǎo)辦案、‘互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’驅(qū)動(dòng)下的市場(chǎng)監(jiān)管、煙草行政執(zhí)法部門情報(bào)研判實(shí)體建設(shè)等方面研究實(shí)踐取得了系列成果。”武漢市局分管領(lǐng)導(dǎo)許名臣介紹道。

應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，彰顯情報(bào)數(shù)據(jù)新作為

“3.19”號(hào)情報(bào)精準(zhǔn)導(dǎo)偵，查獲7個(gè)品規(guī)1194條假冒卷煙，案標(biāo)值41.9余萬元，抓獲涉案人2名。

2021年9月，“9·21”特大團(tuán)伙販?zhǔn)奂贌煱赋晒善啤Ｔ跉v時(shí)2年的偵辦中，情報(bào)中心開展6輪攻堅(jiān)研判，為全網(wǎng)全破提供強(qiáng)力支撐。此案打掉假煙團(tuán)伙9個(gè)，打擊涉案人員26名，查獲假煙419萬支，實(shí)物案值501萬元，涉案金額近2億元。

情報(bào)中心堅(jiān)持警煙聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推行“大數(shù)據(jù)、大情報(bào)、大研判”戰(zhàn)略，不斷總結(jié)提煉研判打擊技戰(zhàn)法，覆蓋打假破網(wǎng)、渠道管控、市場(chǎng)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，助力全省涉煙違法犯罪打擊和市場(chǎng)監(jiān)管提質(zhì)增效。

一方面發(fā)揮信息分析助力市場(chǎng)監(jiān)管的作用，先后推送市場(chǎng)問題預(yù)警信息5238條，預(yù)報(bào)違規(guī)經(jīng)營對(duì)象1.5萬人次；通報(bào)匿名寄遞卷煙的經(jīng)營主體2263人次，鎖定地下違法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)126個(gè)，為煙草市場(chǎng)智慧監(jiān)管提供明確指向。

另一方面將情報(bào)研判應(yīng)用于渠道管控，累計(jì)向全國25省76個(gè)地市推送情報(bào)1597例，導(dǎo)查非法卷煙2439萬支；導(dǎo)偵涉非法運(yùn)輸刑案68起，抓獲涉案人89名。在國家局專賣司統(tǒng)一指揮下，向全國8省22個(gè)地市輸出輔料情報(bào)69起，推動(dòng)發(fā)起涉輔料類違法犯罪跨省聯(lián)合打擊行動(dòng)3波次，查獲原輔料43噸，鏟除儲(chǔ)存、生產(chǎn)窩點(diǎn)22個(gè)。

與此同時(shí)，他們積極探索以情報(bào)研判導(dǎo)偵為核心，公安、煙草稽查聯(lián)動(dòng)核查取證的涉煙案件融合偵辦新模式。先后完成重大案件線索研判398起，累計(jì)分析數(shù)據(jù)1.98億條，排查分析疑似違法犯罪人員6300余人次，研判鎖定嫌疑人1705名、違法團(tuán)伙116個(gè)，情報(bào)導(dǎo)偵助力發(fā)起跨省聯(lián)合打擊行動(dòng)25次，研判的10起案件被評(píng)為全省經(jīng)典案例。

乘勢(shì)而上，建設(shè)數(shù)字監(jiān)管新陣地

情報(bào)研判人員正在開展數(shù)據(jù)分析和線索排查。

對(duì)武漢市局而言，加速推動(dòng)情報(bào)中心基礎(chǔ)工程步伐，建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型情報(bào)勤務(wù)一體聯(lián)動(dòng)運(yùn)行模式，目的在于構(gòu)筑與打擊涉煙違法犯罪工作相適應(yīng)的數(shù)字監(jiān)管新陣地。

今年以來，情報(bào)中心深入貫徹落實(shí)國家局專賣司關(guān)于加強(qiáng)涉煙情報(bào)研判工作的要求，緊跟全國涉煙情報(bào)研判體系建設(shè)工作部署，在省公安廳、省煙草專賣局指揮下，立足于研判打擊實(shí)戰(zhàn)需要，會(huì)同省廳經(jīng)偵等部門升級(jí)建設(shè)警煙聯(lián)合研判室，完善湖北涉煙情報(bào)研判體系，深入推進(jìn)優(yōu)化信息數(shù)據(jù)、深化警煙協(xié)同、強(qiáng)化研判打擊、細(xì)化數(shù)字監(jiān)管“四化”創(chuàng)新，取得系列成效。

“根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需求，我們先后建立涉煙類案情報(bào)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、涉煙大要案標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫以及涉煙大要案情報(bào)信息專業(yè)采集系統(tǒng)，高質(zhì)高效完成352萬條大要案件數(shù)據(jù)的整理、比對(duì)、清洗、標(biāo)注。”湖北煙草大數(shù)據(jù)武漢情報(bào)中心主任劉宇靖說。

在加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集分析的同時(shí)，武漢市局以情報(bào)中心為中樞，完善警煙研判實(shí)體常態(tài)化運(yùn)行及專警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)研判打擊機(jī)制，緊盯涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)，聚焦多源數(shù)據(jù)研判，情報(bào)精確導(dǎo)偵“斷鏈、破網(wǎng)、打源”。還全力提供涉煙類案及其他經(jīng)濟(jì)犯罪研判服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建共創(chuàng)共贏的“警煙協(xié)同數(shù)治、聯(lián)合智慧監(jiān)管”新局面。

情報(bào)中心還建立24小時(shí)情報(bào)執(zhí)勤機(jī)制，快速響應(yīng)各級(jí)警煙執(zhí)法部門研判需求。今年以來，研判案件線索117起，向全國推送精準(zhǔn)情報(bào)57例，精準(zhǔn)有力打擊了一批涉煙違法犯罪分子。

此外，情報(bào)中心堅(jiān)持需求與問題導(dǎo)向，通過建立涉假案件鋼號(hào)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)同源假煙案件快速關(guān)聯(lián)；引入詢問語音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化工具，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)即時(shí)格式化與情報(bào)研判實(shí)時(shí)比對(duì)聯(lián)動(dòng)；融合應(yīng)用多源數(shù)據(jù)，智慧提升物流、寄遞、專車等涉煙違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)研判打擊效果。

“構(gòu)建新型數(shù)字化監(jiān)管體系，目的在于暢通監(jiān)管資源循環(huán)，發(fā)揮數(shù)字資源價(jià)值，提升專賣監(jiān)管數(shù)字化、數(shù)智化、數(shù)治化效能。下一步，情報(bào)中心將持續(xù)探索情報(bào)研判與監(jiān)管打擊業(yè)務(wù)深度融合，通過推動(dòng)構(gòu)建‘情指一體、情行聯(lián)動(dòng)’線上線下一體化合成作戰(zhàn)，全面助力湖北煙草專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階。”武漢市局(公司)黨委書記、局長、經(jīng)理胡宜旺說道。