當(dāng)前，已經(jīng)步入2024年年末。長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)表明年末既是卷煙經(jīng)營(yíng)旺季，也是經(jīng)營(yíng)事故高發(fā)期。騙子、小偷蠢蠢欲動(dòng)，他們時(shí)常緊盯卷煙市場(chǎng)，伺機(jī)行動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了卷煙市場(chǎng)正常秩序。為切實(shí)維護(hù)年末卷煙市場(chǎng)秩序，聚焦年末卷煙市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)特點(diǎn)，各級(jí)煙草專賣局要結(jié)合當(dāng)前卷煙市場(chǎng)特點(diǎn)和工作重點(diǎn)任務(wù)，凝心聚力，多措并舉，有序推進(jìn)專賣工作，積極開(kāi)展卷煙市場(chǎng)整治工作，打好專賣管理年末攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、開(kāi)列“清單式”，落實(shí)年度重點(diǎn)工作

2024年所剩余額不多，這一年由于國(guó)際風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，尤其是房地產(chǎn)的萎靡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，行業(yè)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的洗禮。那么這一年度工作目標(biāo)是否達(dá)成，任務(wù)完成咋樣，臨近年末要進(jìn)行全面梳理，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保2024年各項(xiàng)工作圓滿收官。

一是堅(jiān)持分類梳理明確任務(wù)。全面梳理年末各部門工作要點(diǎn)，堅(jiān)持可量化、能落地和可操作的原則，將年末重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解為具體目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，列出清單、倒排工期，每個(gè)條線清單列出具體工作內(nèi)容、計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度、完成時(shí)限情況等詳細(xì)信息。

二是堅(jiān)持分工明確壓實(shí)責(zé)任。將各項(xiàng)重點(diǎn)工作的職責(zé)和任務(wù)明確到具體負(fù)責(zé)人，壓實(shí)全員責(zé)任，以責(zé)任制促落實(shí)、保成效，確保可執(zhí)行、可檢查、可評(píng)估；確定工作進(jìn)度，按年度目標(biāo)要求，列出每月每周工作目標(biāo)，并確定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。真正做到目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化，工作進(jìn)度有指標(biāo)、有量化，責(zé)任有落實(shí)。

三是堅(jiān)持跟蹤督辦狠抓落實(shí)。圍繞任務(wù)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)清單落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間的及時(shí)有效溝通。全員同步、同頻，按清單保質(zhì)、保量交付成果，確保各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、精準(zhǔn)施策，著力抓好卷煙銷售

縱觀零售戶的反映，2024年這一年受經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)影響，降級(jí)消費(fèi)大環(huán)境下致使實(shí)體零售店經(jīng)營(yíng)困難，卷煙銷售遭遇前所未有的壓力。許多人感嘆今年卷煙銷售異常困難。因此，臨近年末煙草局要以“降庫(kù)存、穩(wěn)價(jià)格、調(diào)市場(chǎng)、優(yōu)狀態(tài)”為重點(diǎn)，把控時(shí)間進(jìn)度，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策做好年末卷煙銷售工作，全力以赴打好全年銷售“收官戰(zhàn)”。

一是緊盯目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。開(kāi)展多維多層市場(chǎng)調(diào)研，分析研判消費(fèi)趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌做好銷售計(jì)劃安排與分解，圍繞銷售進(jìn)度分解到周，細(xì)化到日，突出均衡有序投放，確保年度各項(xiàng)銷售目標(biāo)順利收官。

二是精準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)控穩(wěn)狀態(tài)。重點(diǎn)關(guān)注年末市場(chǎng)“量、價(jià)、存”關(guān)鍵指標(biāo)，依托市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把脈市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，靈活運(yùn)用總量調(diào)控、區(qū)域調(diào)控、品規(guī)調(diào)控等手段，確保市場(chǎng)狀態(tài)良好運(yùn)行。

三是注重經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)促動(dòng)銷。采取入戶拜訪、網(wǎng)絡(luò)直播、電話解答等形式，指導(dǎo)零售客戶有效拓展經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)終端庫(kù)存消化，加快資金回籠，合理庫(kù)存管理，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力。

四是深化協(xié)同配合強(qiáng)化監(jiān)管。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品牌，加強(qiáng)卷煙非法流通分析和實(shí)時(shí)追蹤，嚴(yán)查嚴(yán)打涉煙違法行為，開(kāi)展年末專項(xiàng)市場(chǎng)凈化攻堅(jiān)行動(dòng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、關(guān)注市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)專賣管理

長(zhǎng)期的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，年末是卷煙市場(chǎng)事故多發(fā)期，騙子小偷異?；钴S，他們暗中勾結(jié)法紀(jì)意識(shí)淡薄的零售戶，走私、網(wǎng)購(gòu)、倒賣卷煙。嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家和消費(fèi)者利益。因此專賣執(zhí)法人員必須關(guān)注市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)專賣管理。

一是把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，緊抓重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。以落實(shí)省市局今冬、明春“打假私、防異流”市場(chǎng)監(jiān)管保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，針對(duì)歲末年初各類涉煙違法行為進(jìn)入易發(fā)期、高發(fā)期的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)零售客戶經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的分析對(duì)比，把握節(jié)奏，提高市場(chǎng)檢查密度和強(qiáng)度，為打好年末攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

二是加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新方法全力出擊。開(kāi)啟“5+2”“白+黑”全天候作戰(zhàn)模式，部分專賣人員放棄休假，全力投入到監(jiān)管行動(dòng)中。專賣所隊(duì)協(xié)同配合，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象，以錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、滾動(dòng)檢查、突擊檢查、暗訪等方式全面開(kāi)展市場(chǎng)整治，提升監(jiān)管打擊實(shí)效。對(duì)涉煙違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，努力遏制真煙異常流通，切實(shí)提升市場(chǎng)凈化水平。確保年末卷煙市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、高效運(yùn)行。

三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，深化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。常態(tài)化聯(lián)合郵政、公安等部門，持續(xù)對(duì)主要交通干道、物流快遞等重點(diǎn)區(qū)域，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、信息摸排，做好物流寄遞領(lǐng)域涉煙案件數(shù)據(jù)信息分析研判，提高監(jiān)管效能，確保今冬明春市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)取得扎實(shí)成效。

四、打好“組合拳”，緊盯經(jīng)營(yíng)異常戶

年末，煙草專賣局要做精、做緊、做細(xì)重點(diǎn)監(jiān)管戶、異常客戶、違規(guī)戶監(jiān)管治理，確保年末市場(chǎng)平穩(wěn)有序，確保守法零售戶和消費(fèi)者切實(shí)利益。

一是做精專銷協(xié)同，梳理明細(xì)。強(qiáng)化專銷協(xié)同溝通、信息共享、全員聯(lián)動(dòng)，對(duì)“重點(diǎn)監(jiān)管戶”“異?？蛻簟薄斑`規(guī)戶”等建檔立卷，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二是做緊后續(xù)監(jiān)管，宣傳教育。對(duì)轄區(qū)持證零售戶進(jìn)行全面梳理，并向其進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)開(kāi)具責(zé)令整改警示書(shū)，責(zé)令限期整改。

三是做細(xì)市場(chǎng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)。利用特殊時(shí)間段采取突擊檢查、交叉檢查等方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

五、注重效能，提升監(jiān)管效果

一是創(chuàng)新模式，提升監(jiān)管效能。通過(guò)“橫向聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)化部門協(xié)同配合，定期與公安、郵政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合召開(kāi)卷煙打假打私工作會(huì)議，利用多種檢查方式開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)戶監(jiān)管全覆蓋。

二是多措并舉，筑牢監(jiān)管防線。通過(guò)聯(lián)合多方力量，加大卷煙市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲整治違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，運(yùn)用預(yù)警信息對(duì)異常訂單進(jìn)行實(shí)地核查，側(cè)重重點(diǎn)品牌銷售和緊俏卷煙分配環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)建議。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊。密切關(guān)注“關(guān)鍵區(qū)域”“重點(diǎn)對(duì)象”“敏感時(shí)節(jié)”，認(rèn)真搜集、深入分析涉煙涉案問(wèn)題線索，嚴(yán)厲打擊假私煙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為，始終以雷霆手段加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

總之，年末時(shí)間緊，任務(wù)重，卷煙市場(chǎng)突發(fā)事故可能性加大。為此煙草專賣管理人員要以人民為中心，以國(guó)家利益為重，凝心聚力，排除困難，以飽滿的精神和積極狀態(tài)參與行業(yè)專賣管理，力爭(zhēng)打好年末攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成行業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！