深夜，位于云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣的中老邊境線上靜悄悄的，風(fēng)中偶爾傳來(lái)幾聲蟲(chóng)鳴聲。勐臘縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)許超和稽查隊(duì)員們隱藏在路邊草叢中，目不轉(zhuǎn)睛地盯著前方的小路。

凌晨時(shí)分，一輛滿載的貨車(chē)緩緩駛?cè)胍暰€范圍。隨著許超發(fā)出行動(dòng)信號(hào)，隊(duì)員們迅速出擊，將貨車(chē)團(tuán)團(tuán)圍住，配合勐臘縣公安局曼臘邊境派出所查獲了一車(chē)非法走私煙葉，現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人1人……

類(lèi)似的緝私故事，在邊境線上屢屢上演。西雙版納州煙草專賣(mài)局通過(guò)與公安、海關(guān)、邊境管理等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)保持邊境煙草打假打私高壓態(tài)勢(shì)，全力以赴守好云南的“南大門(mén)”。

聯(lián)合打擊涉煙違法犯罪工作協(xié)作機(jī)制簽約儀式。西雙版納州煙草專賣(mài)局供圖

打造“黨建+專賣(mài)管理”新格局

勐臘縣地處云南省最南端，東南與老撾山水相連，西北與緬甸隔江相望，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)740.8公里，有4個(gè)國(guó)家級(jí)一類(lèi)口岸、6個(gè)省級(jí)通道。如此便捷的通道，也讓涉煙違法分子嗅到了“商機(jī)”，邊境緝私打假形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

“今年以來(lái)，西雙版納州煙草專賣(mài)局轄區(qū)中老、中緬邊境沿線涉煙制假販私活動(dòng)日趨活躍，通過(guò)邊境私開(kāi)通道，偷運(yùn)走私煙葉煙絲等違法行為持續(xù)快速增長(zhǎng)，打擊涉煙違法犯罪工作任務(wù)艱巨。”西雙版納州煙草專賣(mài)局專賣(mài)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)王安洲說(shuō)。對(duì)此，該局縱向建立上下聯(lián)動(dòng)、情報(bào)互通、聯(lián)合布控體系，橫向整合邊境執(zhí)法力量，共同防范打擊涉煙違法犯罪，就顯得尤為重要。

西雙版納州煙草專賣(mài)局將緝私打假工作置于重要戰(zhàn)略高度，多次深入邊境一線展開(kāi)細(xì)致調(diào)研，洞察新動(dòng)態(tài)、新特征與新趨向，謀劃并制定打假打私的戰(zhàn)略方針與行動(dòng)路徑，塑造“黨建+專賣(mài)管理”的全新格局。

“我們主動(dòng)協(xié)調(diào)州公安、邊境管理、海關(guān)緝私、郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等5家重點(diǎn)執(zhí)法單位，簽訂黨建聯(lián)建共建協(xié)議，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用。”王安洲介紹，通過(guò)互派人員進(jìn)駐、互相學(xué)習(xí)促進(jìn)、聯(lián)合協(xié)同查緝等多種方式，把黨建與邊境打擊涉煙違法犯罪工作深度融合，全面形成了政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、齊抓共管的局面。

在邊境一線，各基層黨組織積極開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、黨建雙促進(jìn)。

“黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)能夠促進(jìn)不同單位對(duì)各自崗位職能職責(zé)深入了解，汲取在邊境緝私打假工作中的經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)合力，破解執(zhí)法力量不足的問(wèn)題。”勐臘縣煙草專賣(mài)局副局長(zhǎng)黃敏說(shuō)。

構(gòu)建協(xié)同一體新模式

“今日將有大量煙葉存放在勐臘縣城周邊一倉(cāng)庫(kù)中，幕后老板可能會(huì)出現(xiàn)。”國(guó)慶假期期間，勐臘縣煙草專賣(mài)局接到線索后，立即聯(lián)合縣公安局成立調(diào)查小組，開(kāi)展行動(dòng)。當(dāng)晚，幕后老板及6名犯罪嫌疑人被緝拿歸案。

這是在西雙版納州煙草專賣(mài)局構(gòu)建“打擊、防范、治理”協(xié)同一體的打擊涉煙違法犯罪新模式下，“政府主導(dǎo)、煙草主推、多元參與、銜接有序”聯(lián)合緝私打假的成功案例。2024 年，西雙版納打擊涉煙違法犯罪工作會(huì)議審議通過(guò)了《西雙版納州打擊涉煙違法犯罪工作機(jī)制》，涉煙緝私打假工作取得顯著成效。

該局多次組織召開(kāi)專題研討會(huì)議，與州公安局、邊境管理部門(mén)、海關(guān)緝私部門(mén)等簽署打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)協(xié)作協(xié)議；攜手西雙版納邊境管理支隊(duì)聯(lián)合印發(fā)“金葉風(fēng)暴 2024”打擊涉煙違法犯罪聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)方案；與州公安局共同制定“綠滇 2024”打擊涉煙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案。

今年以來(lái)，勐臘縣查辦各類(lèi)涉煙違法案件175起，年在崗人均辦案35起；查獲違法卷煙468.24萬(wàn)支、煙葉777.40噸，案值合計(jì)3389.70萬(wàn)元；抓獲犯罪嫌疑人31人。

執(zhí)法人員到邊境村民家中開(kāi)展法律知識(shí)宣傳。西雙版納州煙草專賣(mài)局供圖

開(kāi)辟“溯源”治理新路徑

今年以來(lái)，西雙版納州煙草專賣(mài)局進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中老、中緬邊境地區(qū)跨境走私煙草專賣(mài)品、假冒偽劣卷煙制品等違法犯罪行為的打擊力度，針對(duì)源頭、運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合治理。

“我們持續(xù)加大對(duì)中老、中緬邊境一線的巡查調(diào)研及查緝力度，探索建立全州抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨涉煙情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。”王安洲解釋，目前全州已完成12個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)沿邊行政村、7個(gè)農(nóng)場(chǎng)分場(chǎng)、218個(gè)抵邊村民小組、19個(gè)抵邊農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)涉煙情報(bào)聯(lián)絡(luò)人員信息登記工作，初步打通了邊境重點(diǎn)區(qū)域情報(bào)信息搜集渠道。

根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)信息，執(zhí)法部門(mén)積極組織開(kāi)展邊境重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)清理整治，嚴(yán)厲打擊邊民參與涉煙走私販私違法活動(dòng)。

2023年11月至今，西雙版納州共查獲通過(guò)邊境沿線偷運(yùn)走私煙葉案件143起，涉案違法煙葉1178.06噸，案值共4026.30萬(wàn)元，打擊整治邊境沿線偷運(yùn)走私煙葉違法活動(dòng)取得顯著成效。