摘要：本文深入分析了在數(shù)字化時代煙草打假打私工作的現(xiàn)狀，指出當前面臨境外假私卷煙入境、新型電子煙沖擊市場等問題。詳細闡述了存在的情報信息不精準、缺乏做大做強思想、協(xié)調(diào)機制不夠暢通、法律風險防控因素增大等問題，并對問題原因進行了深入剖析。最后提出強化情報信息收集、強化快打快收斷鏈、強化溝通協(xié)調(diào)并軌、強化處罰量刑并重等解決問題的工作舉措，以提升煙草打假打私工作質(zhì)效。

一、目前的現(xiàn)狀

（一）打假打私成效顯著，但仍任重道遠

自煙草行業(yè)開展打假打私工作以來，各級煙草專賣局和稽查人員與卷煙犯罪分子展開了長期的斗爭。從單個查繳到聯(lián)網(wǎng)成片，從一點打擊到追根溯源，稽查人員層層追擊，直搗源頭，取得了顯著成效。然而，隨著市場的不斷變化和新型卷煙產(chǎn)品的出現(xiàn)，打假打私工作仍然任重而道遠。

一是打假打私力度不斷加強。近年來，煙草專賣局不斷加大對卷煙打假打私的投入力度，加強稽查隊伍建設(shè)，提高稽查人員的執(zhí)法能力和水平。同時，加強與公安、海關(guān)等部門的協(xié)作配合，形成合力，共同打擊卷煙違法犯罪行為。這些措施的實施，使得卷煙打假打私工作取得了顯著成效，有效遏制了卷煙違法犯罪活動的蔓延。

二是新型卷煙產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。隨著科技的發(fā)展和市場需求的不斷變化，新型卷煙產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。這些產(chǎn)品不僅外觀新穎、口感獨特，而且往往打著“健康”“無害”等旗號進行宣傳，對消費者產(chǎn)生了極大的吸引力。然而，這些新型卷煙產(chǎn)品往往存在質(zhì)量安全隱患，甚至可能是假冒偽劣產(chǎn)品。因此，加強對這些新型卷煙產(chǎn)品的監(jiān)管和打擊力度顯得尤為重要。

（二）數(shù)字化時代帶來新挑戰(zhàn)

數(shù)字化時代的到來為煙草打假打私工作帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面，信息和物流寄遞業(yè)的迅猛發(fā)展使得卷煙的運輸方式更加多樣化、隱蔽化；另一方面，新型電子煙等產(chǎn)品的出現(xiàn)給市場監(jiān)管帶來了新的難題。

一是信息和物流寄遞業(yè)的發(fā)展。隨著信息和物流寄遞業(yè)的迅猛發(fā)展，卷煙的運輸方式越來越多樣化、隱蔽化。犯罪分子可以利用互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞等方式將違法卷煙從境外偷渡入境或直接從假煙窩點訂貨，然后通過專車、物流等方式流向全國各地終端市場。這些運輸方式不僅隱蔽性強，而且難以追蹤和打擊。因此，如何加強對這些運輸方式的監(jiān)管和打擊力度成為當前煙草打假打私工作面臨的重要問題。

二是新型電子煙等產(chǎn)品的沖擊。近年來，新型電子煙等產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，給市場監(jiān)管帶來了新的難題。這些產(chǎn)品往往打著“健康”“無害”等旗號進行宣傳，但實際上存在質(zhì)量安全隱患。同時，這些產(chǎn)品往往通過電商平臺等渠道進行銷售，給市場監(jiān)管帶來了更大的難度。因此，如何加強對這些新型產(chǎn)品的監(jiān)管和打擊力度成為當前煙草打假打私工作的重要任務(wù)之一。

二、存在的問題分析

（一）情報信息難精準，特情隊伍待加強。

一是信息獲取渠道受限。在實際工作中，情報信息的獲取面臨著諸多困難。一方面，現(xiàn)代信息和物流寄遞業(yè)以及線路的迅猛發(fā)展，使得運輸方式和線路變得更加多樣化。到達同一個目的地可以選擇多個運輸方式和多條線路，這給情報信息的收集帶來了很大的難度。另一方面，假私卷煙違法分子為了逃避打擊，不斷變換運輸方式和線路，增加了稽查人員獲取準確情報的難度。

二是特勤人員素質(zhì)參差不齊。特勤人員在打假打私工作中起著至關(guān)重要的作用。然而，目前特勤人員的素質(zhì)參差不齊，存在一些問題。一方面，有的特勤人員不是專業(yè)的情報人員，缺乏專業(yè)的情報收集和分析能力。在舉報過程中，由于不是專業(yè)的特勤人員，尤其是經(jīng)過偽裝沒有近距離觀察，有時會出現(xiàn)誤判，造成舉報信息不實。另一方面，特勤人員的忠誠度和穩(wěn)定性也存在問題。一些特勤人員可能會受到假私卷煙違法分子的收買或威脅，提供錯誤情報，影響打假打私工作的開展。

三信息分析能力不足。在實際工作中，由于缺乏專業(yè)的情報分析人員和先進的情報分析技術(shù)，情報信息的分析能力不足。一些稽查人員在接到情報信息后，往往只是簡單地進行核實，而沒有對情報信息進行深入分析和研判，無法準確把握假私卷煙的流向和趨勢，影響了打假打私工作的針對性和有效性。

（二）做大做強意識缺，追根溯源動力弱。

一是怕麻煩心理作祟。打假破網(wǎng)需要有 “做小不如做大” 的理念，要有端窩點、打源頭、斷鏈條、成網(wǎng)絡(luò)的思想。但在實際工作中，一些辦案人員存在怕麻煩的心理，缺乏追根溯源的動力。一方面，追根溯源需要投入大量的時間和精力，需要對假私卷煙的生產(chǎn)、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行深入調(diào)查，工作量大，難度高。另一方面，一些辦案人員認為只要查處了當前的假私卷煙案件，就完成了任務(wù)，沒有意識到追根溯源的重要性。這種怕麻煩的心理使得一些案件無法打到源頭，連成網(wǎng)絡(luò)，影響了打假打私工作的整體效果。

二是缺乏大局觀念。一些辦案人員缺乏大局觀念，只關(guān)注自己的工作任務(wù)，而忽視了與其他部門的協(xié)作。在追根溯源過程中，需要公、檢、法等多家執(zhí)法部門的緊密協(xié)作，才能夠使案件從查處到量刑環(huán)環(huán)相扣，達到提升工作質(zhì)量的目的。但在實際工作中，一些辦案人員缺乏與其他部門的溝通和協(xié)作，各自為政，影響了打假打私工作的整體推進。

三是考核機制不完善。目前的考核機制主要側(cè)重于案件的查處數(shù)量和案值大小，而對追根溯源的考核力度不夠。這使得一些辦案人員為了完成考核任務(wù)而忽視了追根溯源?？己藱C制的不完善導致一些辦案人員缺乏追根溯源的動力，影響了打假打私工作的深入開展。

（三）協(xié)調(diào)機制不暢通，緊密協(xié)作需加強。

一是溝通協(xié)調(diào)不暢。一方面，各部門之間的信息共享機制不完善，導致信息傳遞不及時、不準確。在案件查處過程中，各部門之間需要及時溝通和交流情報信息，但由于信息共享機制不完善，往往出現(xiàn)信息滯后或不準確的情況，影響了案件的查處效率。另一方面，各部門之間的工作協(xié)調(diào)機制不健全，導致在案件查處過程中出現(xiàn)職責不清、推諉扯皮的情況。一些部門在案件查處過程中，只關(guān)注自己的職責范圍，而忽視了與其他部門的協(xié)作，影響了案件的整體推進。

二是協(xié)作配合不夠緊密。各部門之間的工作流程和標準不一致，導致在案件查處過程中出現(xiàn)銜接不暢的情況。例如，在案件移送過程中，由于各部門之間的工作流程和標準不一致，往往出現(xiàn)移送不及時、手續(xù)不全等問題，影響了案件的查處效率。同時，各部門之間的資源整合不夠充分，導致在案件查處過程中出現(xiàn)資源浪費的情況。例如，在案件偵查過程中，各部門之間的偵查資源沒有得到充分整合，各自為政，影響了案件的偵查效果。

三是法律適用存在分歧。在卷煙打假打私工作中，由于涉及多個執(zhí)法部門，法律適用存在分歧的情況時有發(fā)生。不同部門之間對法律的理解和適用存在差異，導致在案件查處過程中出現(xiàn)法律適用不一致的情況。例如，在對假私卷煙的定性和處罰上，不同部門之間可能存在不同的看法，影響了案件的查處效果。并且隨著新型電子煙的不斷涌現(xiàn)，相關(guān)法律條文尚不規(guī)范，各部門之間在對新型電子煙的監(jiān)管和處罰上也存在分歧，增加了打假打私工作的難度。

（四）法律風險防控難，新型產(chǎn)品挑戰(zhàn)大。

一是法律風險增大。目前新型草本霧化電子產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和非正規(guī)經(jīng)營場所，且專賣執(zhí)法程序越來越規(guī)范，致使法律防控風險增大。

二是辦案阻力增加。新型電子煙產(chǎn)品的銷售渠道廣泛，難以進行有效監(jiān)管。一些不法商家為了逃避打擊，往往采用隱蔽的銷售方式，還有的不法商家可能會采用一些高科技手段來隱藏銷售信息，增加了稽查人員的查處難度。

三是監(jiān)管難度加大。新型電子煙產(chǎn)品的種類繁多，更新?lián)Q代快，且銷售渠道廣泛，包括電商平臺、實體店、社交平臺等，監(jiān)管部門難以對其進行有效監(jiān)管。此外，新型電子煙產(chǎn)品的使用者群體也比較復雜，包括成年人和未成年人，監(jiān)管部門需要采取不同的監(jiān)管措施，增加了監(jiān)管的難度。

三、加強煙草打假打私的舉措

（一）強化情報重研判，精準分析把好關(guān)。

一是加強線人培育。專賣稽查人員要加強對線人的培育與保持常態(tài)化溝通聯(lián)系，建立健全線人管理制度，對線人進行分類管理，根據(jù)線人的貢獻大小給予相應(yīng)的獎勵。同時，加強對線人的培訓和指導，提高線人的識別能力和情報收集能力，確保舉報信息的準確性和可靠性。

二是發(fā)展特勤人員。對于階段性地集中在某個地點的假私非卷煙集結(jié)地、發(fā)貨地、交易地，還應(yīng)在當?shù)匕l(fā)展和培養(yǎng)特勤人員，提供精準的線索。特勤人員要具備專業(yè)的情報收集和分析能力，能夠深入了解假私卷煙違法分子的活動規(guī)律和特點，為打假打私工作提供有力的支持。同時，要加強對特勤人員的管理和監(jiān)督，確保特勤人員的忠誠度和穩(wěn)定性。

三是運用大數(shù)據(jù)分析。牢固樹立全國煙草打假打私一盤棋思想，在獲取線索信息的同時，專賣稽查和公安人員第一時間分析線索，研究運輸車輛的行動軌跡，通過大數(shù)據(jù)分析車牌號碼、司機違法前科等情況，做到精準研判，為后續(xù)的深挖案源打牢基礎(chǔ)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對大量的情報信息進行快速分析和處理，提高情報信息的準確性和時效性。同時，大數(shù)據(jù)分析還可以幫助稽查人員了解假私卷煙違法分子的活動規(guī)律和特點，為制定打擊策略提供依據(jù)。

（二）快打快收斷鏈條，小案精辦顯成效。

一是制定行動方案。針對高速無證運輸案件多為無主案、斷頭案的問題，在查處之前制定多個行動方案，盡量縮短停留的時間，力爭深挖上下線。行動方案要包括攔截方案、調(diào)查方案、取證方案等，確保在查處過程中能夠迅速、準確地掌握假私卷煙的流向和證據(jù)。同時，要加強與公安、交通等部門的協(xié)作，形成合力，提高查處效率。

二是深挖案件線索。在查處假私卷煙案件時，要做到快打快收，深挖案件線索。一旦發(fā)現(xiàn)假私卷煙，要迅速采取行動，控制現(xiàn)場，防止假私卷煙轉(zhuǎn)移。同時，要對假私卷煙的來源和去向進行深入調(diào)查，深挖上下線，打擊假私卷煙的生產(chǎn)、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，做到斷鏈條、成網(wǎng)絡(luò)。

三是把小案辦成精品案件。要樹立 “小案不小辦” 的理念，把小案辦成精品案件。在查處小案時，要注重細節(jié)，認真收集證據(jù)，嚴格按照法律程序進行處理。同時，要加強對小案的分析和研判，從中發(fā)現(xiàn)大案要案的線索，為打假打私工作提供有力的支持。

（三）強化溝通協(xié)調(diào)并軌，工作前置暢渠道。

一是加強溝通協(xié)調(diào)。煙草作為牽頭單位，應(yīng)針對案件的不同性質(zhì)、特點及實際情況，做到案前、案中與檢法進行溝通，做到 “一案一辦一結(jié)”“一案一專班”。建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開公、檢、法聯(lián)席會議，及時溝通和交流情報信息，解決案件查處過程中出現(xiàn)的問題。同時，要加強與其他執(zhí)法部門的協(xié)作，形成合力，提高案件查處效率。

二是落實工作前置。在案件查處之前，要與檢法等部門共同研究案件的性質(zhì)、特點和法律適用等問題，制定詳細的查處方案。同時，要加強對辦案人員的培訓和指導，提高辦案人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保案件查處工作的順利進行。

三是縮短辦案時間。定期召開公、檢、法聯(lián)席會議，尤其是新型的電子煙等產(chǎn)品，要組織聯(lián)合辦案人員共同學習國家局相關(guān)支撐文件，把握要點，達成共識，盡量縮短在辦案過程中的大量討論時間，有效防控一些法律上的風險，提高辦案的工作質(zhì)量。

（四）強化處罰量刑并重，達到懲罰震懾顯雙效。

在卷煙打假打私工作中，必須堅決落實有案必查、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。對于各類卷煙打假打私案件，要根據(jù)情節(jié)嚴重程度，切實做到處罰與量刑并重。這不僅是維護法律尊嚴和市場秩序的需要，更是對違法犯罪行為的有力震懾。當違法者面臨嚴厲的處罰和量刑時，他們會深刻認識到違法的嚴重后果，從而不敢輕易涉足假私卷煙領(lǐng)域。只有堅決做到懲罰與震懾并重，才能真正達到打擊一個、震懾一方的目的。通過嚴格的執(zhí)法和公正的處罰量刑，可以向社會傳遞出堅決打擊假私卷煙的強烈信號，增強公眾對打假打私工作的信心和支持。同時，這也有助于不斷提升卷煙打假打私工作質(zhì)效，為煙草市場的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

綜上所述，數(shù)字化時代的煙草打假打私工作任重道遠。我們必須以創(chuàng)新的思維、堅定的決心和高效的行動，不斷提升工作質(zhì)效，要通過加強情報收集、深化部門協(xié)作、嚴格執(zhí)法懲處，構(gòu)筑起一道堅不可摧的防線，讓假私卷煙和違規(guī)電子煙無處遁形，以實際行動切實維護國家利益和消費者利益。