加強(qiáng)煙草專賣(mài)監(jiān)管是煙草行業(yè)維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益履行的法定職責(zé)。

近年來(lái)，河北省衡水市煙草專賣(mài)局堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，積極應(yīng)對(duì)專賣(mài)監(jiān)管新形勢(shì)、新任務(wù)，忠誠(chéng)履行專賣(mài)監(jiān)管職責(zé)使命，全面提升監(jiān)管效能，以穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

構(gòu)建物流寄遞涉煙監(jiān)管防線

“2024年以來(lái)，我們聯(lián)合公安、交通等部門(mén)，針對(duì)高速及相關(guān)交通要道，開(kāi)展檢查350余次，在物流寄遞環(huán)節(jié)共查處涉煙案件456起，其中5萬(wàn)元以上案件28起，查獲各類違法卷煙783.44萬(wàn)支，涉案金額848.51萬(wàn)元。”拿起一組數(shù)據(jù)，衡水市局專賣(mài)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)王印才向記者介紹著當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

衡水，位于河北省東南部，地處京津冀南下北上、東出西聯(lián)的“黃金十字交叉處”，自古就是“風(fēng)水衡存、水路通達(dá)”之地。優(yōu)越的地理位置能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇，同時(shí)，也容易成為物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為的聚集點(diǎn)。

聚焦監(jiān)管重難點(diǎn)環(huán)節(jié)，衡水市局結(jié)合轄區(qū)物流寄遞企業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)多方協(xié)作、強(qiáng)化打擊力度、完善監(jiān)管體系，著力構(gòu)建物流寄遞涉煙監(jiān)管“立體防線”，推動(dòng)監(jiān)管效能不斷提升。

凝聚打擊合力，衡水市局持續(xù)深化煙草、公安、交通、郵政管理等部門(mén)聯(lián)合打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新打造常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法模式，集成多部門(mén)監(jiān)管力量，貫通數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)高效開(kāi)展數(shù)據(jù)匯集、分析、研判，為專賣(mài)監(jiān)管巡查提供精準(zhǔn)指引，進(jìn)一步提升物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法活動(dòng)打擊效率，有效解決了執(zhí)法權(quán)限不足、數(shù)據(jù)資源匱乏、協(xié)同配合不力等難題。

以聯(lián)合協(xié)作機(jī)制為依托，他們持續(xù)加大監(jiān)管與打擊力度，與相關(guān)職能單位共同組建快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)物流寄遞企業(yè)進(jìn)行全面摸排，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，梳理排查涉煙違法行為相關(guān)重點(diǎn)信息，制定物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表單，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象，通過(guò)集中、錯(cuò)時(shí)、交叉、突擊、彈性等多種方式進(jìn)行全面檢查，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)與技偵手段相結(jié)合的方式，對(duì)涉案信息進(jìn)行篩選分析與實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)

談到近年來(lái)破獲的一起互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，衡水市局專賣(mài)監(jiān)督管理科副科長(zhǎng)尹娟印象深刻。

2023年8月11日，衡水市局專賣(mài)執(zhí)法人員在排查網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法經(jīng)營(yíng)空煙管等制假原輔料，隨即展開(kāi)調(diào)查。在對(duì)線索進(jìn)行深入研判分析后，他們將案件移交當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，并成立專案組立案?jìng)刹椤?/p>

“除了研判案情、梳理涉煙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)脈絡(luò)，還要充分考慮交易信息等電子證據(jù)的有效性，做到電子證據(jù)相互印證，形成環(huán)環(huán)相扣、完整連貫的證據(jù)鏈。”尹娟表示，立足打深打透，專案組循線追蹤、固定證據(jù)、精準(zhǔn)出擊，準(zhǔn)確掌握了涉案人員的主體信息和違法事實(shí)，一舉偵破了這個(gè)案值400多萬(wàn)元的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件。

在衡水市局看來(lái)，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，必須堅(jiān)持偵破大案要案，最大限度摧毀涉煙網(wǎng)絡(luò)。以此為出發(fā)點(diǎn)，他們始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大重大案件查辦力度。

“偵辦大案要案是一場(chǎng)硬碰硬的較量，既要有咬定大案不放松的韌勁，也要有完善的體系和工具手段作支撐。”尹娟介紹說(shuō)，著力在辦大案、破大網(wǎng)上求突破，他們?cè)诮⒔∪烧疇款^、相關(guān)部門(mén)通力配合的聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)上，依托全國(guó)統(tǒng)一專賣(mài)監(jiān)管平臺(tái)，大力推動(dòng)專賣(mài)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段對(duì)涉煙數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和挖掘，掌握涉煙違法犯罪活動(dòng)規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

同時(shí)，聚焦強(qiáng)化煙草市場(chǎng)日常監(jiān)管和綜合治理，他們健全完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以APCD重點(diǎn)監(jiān)管為關(guān)鍵措施、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由“遍地撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“有的放矢”，全面提升監(jiān)管質(zhì)效。

牢牢牽住大案要案這個(gè)“牛鼻子”，2024年以來(lái)，衡水市局對(duì)各類涉煙違法行為實(shí)施全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊，連續(xù)破獲多起涉煙大案要案，其中，國(guó)標(biāo)一級(jí)案件4起、三級(jí)案件4起，有力打擊了不法分子的囂張氣焰。

嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為

“執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查前，應(yīng)佩戴好執(zhí)法記錄儀，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，以表明身份和執(zhí)法權(quán)限”；

“檢查過(guò)程中要做到語(yǔ)言文明、舉止得體，不得翻動(dòng)與檢查無(wú)關(guān)的物品，盡量不影響零售戶正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”；

“檢查完成后，對(duì)檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位，并提醒對(duì)方清點(diǎn)”；

……

近日，衡水市局以“日常執(zhí)法規(guī)范”為主題，面向全市煙草商業(yè)系統(tǒng)專賣(mài)執(zhí)法人員，開(kāi)展了一場(chǎng)“專賣(mài)監(jiān)管課堂”大比武活動(dòng)。他們從日常執(zhí)法規(guī)范的重要性、日常執(zhí)法中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、日常執(zhí)法中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件及應(yīng)急處理措施等方面，結(jié)合工作案例，對(duì)專賣(mài)執(zhí)法規(guī)范性進(jìn)行了全方位解讀。

當(dāng)前，市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜多元，對(duì)專賣(mài)執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)提出了更高的要求。

對(duì)此，著眼專賣(mài)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，衡水市局結(jié)合專賣(mài)隊(duì)伍執(zhí)法能力提升等工作，大力開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)不公等不正之風(fēng)。他們組織專賣(mài)執(zhí)法人員開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并通過(guò)“沉浸式”執(zhí)法演練等多樣形式，有效杜絕執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范行為。

同時(shí)，他們強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，大力開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓。針對(duì)執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法不文明不規(guī)范等問(wèn)題，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度加大治理力度，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，全部移交紀(jì)檢部門(mén)，嚴(yán)查快辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

在此基礎(chǔ)上，衡水市局持續(xù)推進(jìn)專賣(mài)執(zhí)法規(guī)范化制度建設(shè)。他們建立完善專賣(mài)監(jiān)管重點(diǎn)工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、專賣(mài)人員日常執(zhí)法工作流程、專賣(mài)監(jiān)管工作指引等方面制度，制作執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化模板，并對(duì)行政許可、行政處罰卷宗加強(qiáng)審核監(jiān)督，從根本上提高執(zhí)法行為的規(guī)范性、程序性和風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。

“我們要求每位專賣(mài)執(zhí)法人員牢牢樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)接受監(jiān)管對(duì)象和社會(huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)做到專賣(mài)執(zhí)法不失位、不錯(cuò)位、不越位。”衡水市局負(fù)責(zé)人表示。