加強煙草專賣監管是煙草行業維護國家利益、維護消費者利益履行的法定職責。

近年來，河北省衡水市煙草專賣局堅持守土有責、守土負責、守土盡責，積極應對專賣監管新形勢、新任務，忠誠履行專賣監管職責使命，全面提升監管效能，以穩定有序的市場環境為推動高質量發展和現代化建設提供了堅強保障。

構建物流寄遞涉煙監管防線

“2024年以來，我們聯合公安、交通等部門，針對高速及相關交通要道，開展檢查350余次，在物流寄遞環節共查處涉煙案件456起，其中5萬元以上案件28起，查獲各類違法卷煙783.44萬支，涉案金額848.51萬元?！蹦闷鹨唤M數據，衡水市局專賣監督管理科科長王印才向記者介紹著當前的工作重點。

衡水，位于河北省東南部，地處京津冀南下北上、東出西聯的“黃金十字交叉處”，自古就是“風水衡存、水路通達”之地。優越的地理位置能為當地經濟社會發展帶來重要機遇，同時，也容易成為物流寄遞環節涉煙違法行為的聚集點。

聚焦監管重難點環節，衡水市局結合轄區物流寄遞企業特點，加強多方協作、強化打擊力度、完善監管體系，著力構建物流寄遞涉煙監管“立體防線”，推動監管效能不斷提升。

凝聚打擊合力，衡水市局持續深化煙草、公安、交通、郵政管理等部門聯合打擊物流寄遞環節涉煙違法犯罪活動協作機制，創新打造常態化聯合執法模式，集成多部門監管力量，貫通數據資源，實時高效開展數據匯集、分析、研判，為專賣監管巡查提供精準指引，進一步提升物流寄遞環節涉煙違法活動打擊效率，有效解決了執法權限不足、數據資源匱乏、協同配合不力等難題。

以聯合協作機制為依托，他們持續加大監管與打擊力度，與相關職能單位共同組建快速反應機動隊，對轄區物流寄遞企業進行全面摸排，建立動態監管臺賬，梳理排查涉煙違法行為相關重點信息，制定物流寄遞環節涉煙監管風險等級表單，明確監管重點區域和對象，通過集中、錯時、交叉、突擊、彈性等多種方式進行全面檢查，并充分運用大數據與技偵手段相結合的方式，對涉案信息進行篩選分析與實時監控，實現精準打擊。

始終保持打假打私高壓態勢

談到近年來破獲的一起互聯網涉煙案件，衡水市局專賣監督管理科副科長尹娟印象深刻。

2023年8月11日，衡水市局專賣執法人員在排查網絡信息時發現，某網絡平臺非法經營空煙管等制假原輔料，隨即展開調查。在對線索進行深入研判分析后，他們將案件移交當地公安部門，并成立專案組立案偵查。

“除了研判案情、梳理涉煙網絡經營脈絡，還要充分考慮交易信息等電子證據的有效性，做到電子證據相互印證，形成環環相扣、完整連貫的證據鏈。”尹娟表示，立足打深打透，專案組循線追蹤、固定證據、精準出擊，準確掌握了涉案人員的主體信息和違法事實，一舉偵破了這個案值400多萬元的涉煙網絡案件。

在衡水市局看來，維護良好市場秩序，必須堅持偵破大案要案，最大限度摧毀涉煙網絡。以此為出發點，他們始終保持打假打私高壓態勢，不斷加大重大案件查辦力度。

“偵辦大案要案是一場硬碰硬的較量，既要有咬定大案不放松的韌勁，也要有完善的體系和工具手段作支撐?！币杲榻B說，著力在辦大案、破大網上求突破，他們在建立健全由政府牽頭、相關部門通力配合的聯合打假長效機制基礎上，依托全國統一專賣監管平臺，大力推動專賣監管數字化轉型，利用大數據、云計算等技術手段對涉煙數據進行深度分析和挖掘，掌握涉煙違法犯罪活動規律和趨勢，對涉煙違法犯罪活動實施精準打擊。

同時，聚焦強化煙草市場日常監管和綜合治理，他們健全完善以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”為基本手段、以APCD重點監管為關鍵措施、以信用監管為基礎的市場監管體系，推動市場監管由“遍地撒網”轉向“有的放矢”，全面提升監管質效。

牢牢牽住大案要案這個“牛鼻子”，2024年以來，衡水市局對各類涉煙違法行為實施全鏈條全環節全要素打擊，連續破獲多起涉煙大案要案，其中，國標一級案件4起、三級案件4起，有力打擊了不法分子的囂張氣焰。

嚴格規范市場監管執法行為

“執法人員在進行檢查前，應佩戴好執法記錄儀，主動出示執法證件，以表明身份和執法權限”；

“檢查過程中要做到語言文明、舉止得體，不得翻動與檢查無關的物品，盡量不影響零售戶正常經營活動”；

“檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復位，并提醒對方清點”；

……

近日，衡水市局以“日常執法規范”為主題，面向全市煙草商業系統專賣執法人員，開展了一場“專賣監管課堂”大比武活動。他們從日常執法規范的重要性、日常執法中存在的風險點、日常執法中可能出現的突發事件及應急處理措施等方面，結合工作案例，對專賣執法規范性進行了全方位解讀。

當前，市場環境更加復雜多元，對專賣執法人員執法規范化和風險防控意識提出了更高的要求。

對此，著眼專賣執法規范化建設，衡水市局結合專賣隊伍執法能力提升等工作，大力開展紀律作風整頓，堅決糾正執法不嚴不公等不正之風。他們組織專賣執法人員開展相關法律法規學習，并通過“沉浸式”執法演練等多樣形式，有效杜絕執法人員在行政執法過程中的不規范行為。

同時，他們強化正風肅紀，大力開展紀律作風整頓。針對執法方式簡單僵化、執法不文明不規范等問題，堅持以零容忍態度加大治理力度，對涉嫌違規違紀違法問題，全部移交紀檢部門，嚴查快辦、嚴肅問責。

在此基礎上，衡水市局持續推進專賣執法規范化制度建設。他們建立完善專賣監管重點工作執行標準、專賣人員日常執法工作流程、專賣監管工作指引等方面制度，制作執法文書標準化模板，并對行政許可、行政處罰卷宗加強審核監督，從根本上提高執法行為的規范性、程序性和風險防控的有效性。

“我們要求每位專賣執法人員牢牢樹立以人為本、執法為民的理念，改進工作作風，主動接受監管對象和社會公眾監督，切實做到專賣執法不失位、不錯位、不越位?！焙馑芯重撠熑吮硎尽?/p>