當前，涉煙違法行為呈現網絡化、分散化、隱蔽化等新特點，煙草專賣監管形勢日趨復雜。如何立足新階段新形勢，提升涉煙違法行為打擊精準度，構建專賣監管新格局，為高質量發展保駕護航？

近年來，山東省臨沂市煙草專賣局堅持“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀，認真落實山東省煙草專賣局要求，全力推動數字技術與專賣監管深度融合，著力打造數字化監管新模式，積極發揮全省專賣大數據分析研判中心（以下簡稱“專賣大數據中心”）作用，按照“人機物數智融合、精準監管”工作理念，推動卷煙市場監管由“大海撈針”向精準監管轉變。

建強平臺“中樞”?打造智慧監管新陣地

所當乘者勢也，不可失者時也。針對復雜多變的涉煙違法犯罪形勢，臨沂市局早在2017年便組建了專業化數據分析研判隊伍，成立了涉煙數據分析研判室。

專賣大數據中心。季新剛攝

2020年，山東省局在臨沂市局設立專賣大數據中心，從人員編制、人才培養、經費保障等方面給予支持，并定期通報運行情況。專賣大數據中心借助“移動云”搭建了全省涉煙大數據云服務平臺，打破了行業內外的數據壁壘，運用先進的匯集、清洗和融合技術，建成多類高危數據庫，實現了涉煙大數據的深度共享。

走進專賣大數據中心，這里仿佛一個智慧的“大腦中樞”，各個功能區域緊密協作、高效運轉。可視調度指揮區的大屏幕上實時跳動著各類數據和信息，清晰地展示著各模塊的工作進度，零售市場數據分析研判席、電子證據分析研判席、案件會商區的工作人員各司其職，專注地分析著海量數據，為市場監管提供著精準的決策依據。

專賣大數據中心主任王玉國深知高質量數據庫的重要性：“工欲善其事，必先利其器。只有擁有真實、準確、完備的全量涉煙數據，才能為‘互聯網+煙草市場監管’提供正確的導航。”

截至目前，全省涉煙大數據云服務平臺已集成各類涉煙數據42億條，向全國各地派發涉煙情報34.59萬個，助力查獲非法卷煙7329萬支。這一龐大的數據資源庫已成為臨沂市局推進智慧監管的堅實基石。

打通網絡“經脈”?構建全領域全鏈條智慧監管體系

近期，臨沭縣“7·18”非法經營假冒卷煙案告破。案件的查處，源于一個可疑的包裹。在案件偵辦過程中，辦案人員利用技術手段對線索進行深挖，最終揪出了包裹背后的犯罪網絡。

“7·18”非法經營假冒卷煙案件的告破，離不開專賣大數據中心的技術支撐。

近年來，專賣大數據中心認真落實山東省局全方位、全領域、全鏈條加大市場監管力度的工作要求，聯合有關部門先后圍繞物流寄遞涉煙、互聯網涉煙、許可證照管理等領域的精準監管難題，構建起全領域、全鏈條的數字化、智能化專賣監管體系，研判領域持續拓展——

專賣大數據中心數據分析員針對案件信息進行分析。季新剛攝

堅持全網分析，突破互聯網涉煙行為源頭鎖定難題。通過采集互聯網涉煙關鍵詞，開展全時段、全網域的涉煙違法信息數據抓取，實施假私煙流向分布分析，月均推送互聯網涉煙線索90余條，實現了互聯網涉煙領域由人工監管到智能研判的突破。

堅持全域研判，突破物流寄遞渠道涉煙違法行為靶向打擊難題。臨沂作為全國重要的商貿物流城市，受新型涉煙違法犯罪的沖擊尤為明顯。專賣大數據中心聯合有關部門研發物流寄遞全域數據分析系統，實現了對物流寄遞涉煙違法行為的多維度智能化分析、精準靶向打擊。2020年以來，專賣大數據中心已累計為22個省區市的100多個地市州派發物流寄遞涉煙線索81709條，助力查獲非法卷煙1261萬支，推送國標案件線索11條。

莒南縣局根據專賣大數據中心研判的涉煙包裹面單信息聯合公安、郵管等部門開展檢查。趙霞攝

堅持全程追蹤，突破高速涉煙違法車輛精準分析難題。聯合有關部門實時分析重點嫌疑車輛動態軌跡，研判行駛規律。2024年以來，累計分析研判重點嫌疑車輛761臺，助力查獲違法卷煙345萬支、煙絲1112公斤、煙葉9535公斤、空煙管365萬支。

堅持全面比對，突破證照異常戶精準識別難題。專賣大數據中心實現對證照不符、一人多照等20種重點異常情況的分析預警、實時推送，助力市場監管效率大幅提升。

數字賦能，打通網絡“經脈”。專賣大數據中心不斷深挖數據要素價值，突破痛點難點，最大限度讓數據“活起來”，不斷提升市場“智”理效能。

疏通“毛細血管”?多方攜手精準守護市場

“嘀嘀嘀……”2024年10月8日中午，專賣大數據中心發出陣陣急促的警報聲。收到預警信息后，數據分析員崔峰立即對相關數據進行預判，并第一時間將信息反饋至臨沭縣局第三稽查中隊。第三稽查中隊立即組織專賣稽查員配合公安人員展開追蹤。

在日常市場監管工作中，臨沂市局落實“人機物數智融合、精準監管”理念，疏通各級各方“毛細血管”，通過多種預警方式與公安、交通等部門緊密聯合，構建起了全方位的涉煙違法行為打擊網絡。

專賣稽查員利用對講機與專賣大數據中心實時聯系反饋信息落實情況。孫杰攝

臨沂市局推進全市系統統一指揮、執法聯動、靶向出擊。按照全市系統“一盤棋”思路，他們搭建統一調度指揮平臺，統籌調配稽查車輛、執法力量，建立上下貫通、指揮靈敏、執行有力、運轉高效的指揮調度機制；與公安、交通等部門加強協作，建立聯合打擊道路環節涉煙違法犯罪工作制度，構筑快速響應、多方聯動、及時處置的常態化協作機制；根據專賣大數據中心推送的信息和數據，各稽查中隊聯合公安、交通等部門提前布控、精準打擊，有效提升案件查辦效率。

以“數”賦能，以“智”增效。“臨沂市局將繼續深入探索專賣監管數字化轉型發展之路，讓‘人機物數智融合、精準監管’理念深入人心，推動專賣大數據中心迭代升級，充分履行好職能，提升數據治理能力，為行業高質量發展和現代化建設貢獻‘臨沂智慧’。”臨沂市局（公司）黨委書記、局長、總經理劉太良如是說。