廣西防城港市“10·12”宋某某等非法經(jīng)營(yíng)案獲國(guó)家局通報(bào)表?yè)P(yáng)；廣西防城港市“5·27”特大涉煙走私案件獲國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；2024年以來(lái)，廣西查處涉煙案件、假私煙、煙葉煙絲成績(jī)非凡；…………累累戰(zhàn)果，充分體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為，也說(shuō)明形勢(shì)之嚴(yán)峻。近年來(lái)，特別是疫情防控轉(zhuǎn)段后，面對(duì)境外制假走私入境問(wèn)題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局在國(guó)家局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府大力支持下，始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，全力以赴拓展煙草反走私綜合治理高質(zhì)量發(fā)展新局面，守好祖國(guó)的“南大門(mén)”——

廣西區(qū)局與南寧海關(guān)緝私局簽訂聯(lián)合打擊走私煙草專賣品執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制 /吳泳寬 攝

新戰(zhàn)果

“10·12”案件成功告破

時(shí)間回到2022年10月，廣西防城港東興市。

“您好！我好像買到了假煙，麻煩你們幫忙處理一下?！苯佑慰秃孪壬从吃诳诎渡唐方值牧鲃?dòng)攤點(diǎn)買到疑似假煙后，防城港市煙草專賣局專賣執(zhí)法人員第一時(shí)間進(jìn)行受理。

經(jīng)專業(yè)鑒定，郝先生買到的確為走私假煙。東興市煙草專賣局專賣執(zhí)法人員隨即展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)有組織、規(guī)?；目鐕?guó)走私卷煙團(tuán)伙在進(jìn)行非法交易。防城港市局隨即將情況向公安、邊境管理、海關(guān)等部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，案情匯報(bào)到防城港市委、市政府后，決定成立“10·12”專案組進(jìn)行攻堅(jiān)。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的梳理，偵查人員發(fā)現(xiàn)，該案不僅涉及境外，而且團(tuán)伙龐大、組織嚴(yán)密，涉案金額巨大。該團(tuán)伙利用口岸人流量大的特點(diǎn)，采取派人盯梢、化整為零、見(jiàn)縫插針等方式，將從鄰國(guó)走私進(jìn)來(lái)的卷煙進(jìn)行游走式銷售。并通過(guò)郵寄、物流、專車運(yùn)送等方式，將走私卷煙銷往廣東、湖南、河南、黑龍江等地。防城港煙草立即啟動(dòng)與區(qū)外各省市的協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域案件聯(lián)合偵辦。

偵辦中，一名叫“阿水”的外籍女子讓警方感到“似曾相識(shí)”。原來(lái)，“阿水”作為多起卷煙走私案的主要成員，常年組織策劃從境外將卷煙偷運(yùn)至我國(guó)東興地區(qū)，再分銷到全國(guó)各地。每次作案后，“阿水”都會(huì)返回境外蟄伏一段時(shí)間，這給警方抓捕帶來(lái)了難度。

通過(guò)技偵手段，警方掌握了“阿水”和團(tuán)伙其他骨干成員的行蹤，以及走私卷煙的囤放點(diǎn)。同時(shí)，該團(tuán)伙走私入境、“螞蟻搬家”、囤貨入庫(kù)、渠道分銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都被專案組一一掌握。

“行動(dòng)！”2023年12月5日，由煙草、公安、邊境管理、海關(guān)等部門(mén)200多人組成的30個(gè)抓捕小組，分別對(duì)廣西、廣東、湖南、河南、河北、黑龍江、吉林等地的28個(gè)窩點(diǎn)進(jìn)行突擊。

收網(wǎng)行動(dòng)取得重要戰(zhàn)果，共抓獲犯罪嫌疑人28人（其中11人為外籍），查處倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)17處，現(xiàn)場(chǎng)查獲卷煙41個(gè)品種230余萬(wàn)支，貨值金額約400萬(wàn)元，涉案總額達(dá)1160萬(wàn)元。目前，包括“阿水”等主要犯罪嫌疑人在內(nèi)的20人已被檢方批準(zhǔn)逮捕，該案件正在進(jìn)一步偵辦中。

“‘10·12’案件的成功偵辦，得益于廣西全力推動(dòng)‘抓主犯’和‘查實(shí)物’相互促進(jìn)、標(biāo)本兼治的煙草打私工作模式，是一體化推進(jìn)、全鏈條打擊下取得的重大自主線索戰(zhàn)果。該案涉案人員分布地域廣、隱蔽性強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)層級(jí)多、涉及環(huán)節(jié)全，專案組克服重重困難，成功將案件辦成鐵案，為打擊涉煙走私違法犯罪活動(dòng)提供了‘廣西經(jīng)驗(yàn)’?！睆V西區(qū)局打私總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)全志說(shuō)。

新挑戰(zhàn)

境外制假走私入境問(wèn)題日益突出

“10·12”案件，是疫情防控轉(zhuǎn)段前后卷煙走私入境有所反彈形勢(shì)下偵破的重大案件。案件所呈現(xiàn)出來(lái)的一些特征，也可見(jiàn)廣西卷煙打私工作進(jìn)入新攻堅(jiān)期后面臨的新形勢(shì)新變化。

將目光投回2023年伊始。1月6日凌晨，執(zhí)法人員在東興市江平鎮(zhèn)貴明村附近海岸查獲4件涉私卷煙，在欽州市大風(fēng)江村海岸附近查獲6件涉私卷煙，在北海市西廠村附近查獲5件涉私卷煙……

在國(guó)內(nèi)持續(xù)高壓打擊之下，卷煙制假活動(dòng)從2018年前后開(kāi)始逐步向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，目前已形成相當(dāng)規(guī)模，大量生產(chǎn)假冒中國(guó)品牌卷煙和外國(guó)品牌卷煙，并通過(guò)各種渠道走私進(jìn)入我國(guó)銷售，既擠占合法經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)空間，侵害消費(fèi)者權(quán)益，也導(dǎo)致國(guó)家財(cái)稅遭受損失。

與此同時(shí)，制假走私團(tuán)伙化整為零、升級(jí)設(shè)備手段，使得發(fā)現(xiàn)追蹤海上走私活動(dòng)難度增加。在廣西，能一次性查獲大批量卷煙的情形已不多見(jiàn)，整體走私態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出“四個(gè)不變、三個(gè)明顯變化”的特征。

“四個(gè)不變”，即毗鄰邊境國(guó)家貿(mào)易政策、假私卷煙的巨大利潤(rùn)、廣西作為連接走私卷煙東南亞供應(yīng)側(cè)和集散地需求側(cè)最短通道的特性、打假打私社會(huì)治理基礎(chǔ)脆弱的基本特征等沒(méi)有改變。

“三個(gè)明顯變化”，即海上走私更散，呈現(xiàn)分散上岸，批次多、單次量少、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的“螞蟻搬家”特征；制假售假、走私販私行為更隱蔽，打擊更難；走私設(shè)備和手段更先進(jìn)。

如何穩(wěn)控局面，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，成為擺在廣西區(qū)局面前的一道“必答題”。

新舉措

“五精”施策勇破難題

面對(duì)挑戰(zhàn)，廣西煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局和自治區(qū)黨委、政府打私工作部署，通過(guò)“五精”施策一體化縱深推進(jìn)煙草打私，多項(xiàng)打私創(chuàng)新舉措獲得國(guó)家局肯定。

精筑體系，健全煙草打私新機(jī)制——

深入推進(jìn)政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、共同參與的“1+N”打私體系。2024年2月，自治區(qū)政府印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣監(jiān)管規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)，健全完善了全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一體化推進(jìn)煙草專賣監(jiān)管的新機(jī)制。

按照國(guó)家局“全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、改革漸進(jìn)與突破相促進(jìn)”的要求，全力深化打私改革，新增5個(gè)煙草打私支隊(duì)、11個(gè)煙草打私大隊(duì)，優(yōu)化沿海沿邊煙草打私一線布防，廣西打私一體化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)。

精準(zhǔn)打擊，匯聚標(biāo)本兼治新合力——

深化區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立粵桂滇閩在內(nèi)的十二省（區(qū)、市）打私協(xié)作機(jī)制，防城港、北海、梧州、賀州、桂林等市局與鄰省毗鄰市局共建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制71個(gè)。與公安、海關(guān)、海警等部門(mén)密切配合，協(xié)同推進(jìn)“一線攔截、二線查緝、三線封堵”。

合力之下，戰(zhàn)果累累。防城港“5·27”特大涉煙走私案件，查扣涉私船舶37艘，查獲走私卷煙4280萬(wàn)支，貨值5033萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人13人，是廣西有史以來(lái)海上查扣涉私船舶和查獲走私卷煙數(shù)量最多的案件。貴港“ZS2302”涉煙走私部督案件，由廣西、廣東聯(lián)合進(jìn)行三輪集中收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人154人，作為唯一的煙草類案件，入選公安部打擊海上走私犯罪專項(xiàng)行動(dòng)十大典型案例。

精細(xì)管控，強(qiáng)基固本形成新局面——

加強(qiáng)案件的后續(xù)監(jiān)督辦理，進(jìn)一步完善行刑雙向銜接和案件快速規(guī)范辦理工作機(jī)制，深化“打財(cái)斷血”，形成依法“從重從嚴(yán)”處罰新局面。

同時(shí)，堅(jiān)持“打宣并舉、防治結(jié)合”，探索開(kāi)展共建“無(wú)走私村屯”，特別針對(duì)邊境地區(qū)一些未成年人容易受到“走私致富”錯(cuò)誤觀念的影響，聯(lián)合公安、海關(guān)、檢察院等部門(mén)深入開(kāi)展煙草反走私法治教育宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，全力斬?cái)嘧咚嚼^承“邪根”。

精通創(chuàng)新，數(shù)據(jù)賦能構(gòu)筑新防線——

依托公安視頻專網(wǎng)和雪亮專網(wǎng)部署新建情報(bào)信息研判中心運(yùn)算系統(tǒng)，拓展精確線索來(lái)源；利用光電雷達(dá)巡控加強(qiáng)沿海岸線夜間和特定時(shí)段巡邏防控，建立“遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)+近端預(yù)警+任務(wù)推送”的大執(zhí)法聯(lián)動(dòng)模式；探索自主研發(fā)打造以“數(shù)據(jù)整合、技術(shù)融合、手段聚合”為核心的新型無(wú)人機(jī)合成執(zhí)法偵查模式；建立涉煙情報(bào)中心信息平臺(tái)統(tǒng)一全區(qū)情報(bào)指揮，利用煙草打私情報(bào)研判分析系統(tǒng)建立數(shù)字化指導(dǎo)案例庫(kù)，著力構(gòu)筑打私新防線。

精干隊(duì)伍，營(yíng)造廉潔生態(tài)樹(shù)新風(fēng)——

印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，著力推進(jìn)“1+N”打私治理“廉模式”，將清廉基層單位建設(shè)與邊境煙草打私有機(jī)結(jié)合，積極培育“紅樹(shù)林”等清廉品牌，實(shí)行“11234”模式精準(zhǔn)高效管理，著力鍛造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍，確保專賣人員不沾私、不護(hù)私。

新使命

“向監(jiān)管要空間”

“監(jiān)管也是生產(chǎn)力?！?/p>

當(dāng)前，行業(yè)穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)貢獻(xiàn)面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，抓好煙草打假打私工作，向監(jiān)管要銷量、要效益、要空間，具有極端重要性。

知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。廣西區(qū)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局黨組工作部署，敢于“啃硬骨頭”，以“三個(gè)強(qiáng)化”舉措?yún)R聚更加強(qiáng)大的打私戰(zhàn)斗力。

“強(qiáng)化黨委、政府主導(dǎo)，推動(dòng)將煙草打私列入政府重要工作，納入起草地方性反走私綜合治理?xiàng)l例，從立法層面鞏固煙草打私工作機(jī)制?！?/span>

“強(qiáng)化‘守國(guó)門(mén)’使命，深化跨國(guó)情報(bào)導(dǎo)偵，組成自治區(qū)公安廳、南寧海關(guān)緝私局、自治區(qū)煙草專賣局情報(bào)專班，強(qiáng)化跨區(qū)域線索共享和跨部門(mén)執(zhí)法合作，對(duì)制假販私分子嚴(yán)控嚴(yán)打?！?/span>

“強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善‘三中心、三平臺(tái)’（專賣指揮中心、研判中心、邊境煙草打私情報(bào)指揮中心，涉煙情報(bào)中心信息平臺(tái)、緝私情報(bào)專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)、煙草市場(chǎng)綜合治理‘1+N’大協(xié)同平臺(tái)）的打假打私數(shù)字化指揮架構(gòu)，筑牢現(xiàn)代化打私防線。”

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。面對(duì)反走私重任，廣西區(qū)局正按照國(guó)家局要求，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)、付出更多努力、爭(zhēng)取更好成效、作出更大貢獻(xiàn)，堅(jiān)決守好祖國(guó)南疆防線！