【案例】：

某人想申請(qǐng)煙草專賣許可證，于是他找了個(gè)店鋪，裝修、上貨什么都搞好了。但是在正常營業(yè)的情況下，煙草專賣局卻對(duì)他的申請(qǐng)不予許可，原因竟然是：限制距離內(nèi)有個(gè)持證卷煙零售戶。可這個(gè)卷煙零售戶沒有正常營業(yè)，從來不開門，就是一個(gè)“假冒卷煙零售戶”。這人很是困惑，雖然很是氣憤，但是沒法經(jīng)營卷煙，還要忍受“假冒卷煙零售戶”的窩囊氣。但是怎么維權(quán)呢？怎么把假冒卷煙零售戶去掉呢？在這種情況下，申請(qǐng)人因?yàn)楦浇嬖凇凹賾簟?#xff08;即無實(shí)際經(jīng)營場所或不正常營業(yè)的卷煙零售戶）而被拒絕發(fā)放煙草專賣許可證，確實(shí)會(huì)感到困惑和不公。

其實(shí)面對(duì)因“假戶”問題被拒絕發(fā)放煙草專賣許可證的情況，申請(qǐng)人可以通過收集證據(jù)、舉報(bào)“假戶”、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，提前調(diào)查和咨詢專業(yè)人士可以幫助避免類似問題的發(fā)生。通過合法途徑解決問題，既能維護(hù)自身利益，也能促進(jìn)煙草市場的規(guī)范運(yùn)行。

為了維護(hù)自身權(quán)益并解決問題，可以采取以下步驟：

一、了解具體規(guī)定

1.查閱當(dāng)?shù)卣摺?span style="text-indent:2em">了解當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu管理部門對(duì)卷煙零售點(diǎn)布局的具體規(guī)定，包括“限制距離”的具體要求（如多少米范圍內(nèi)不能有其他零售戶）。確認(rèn)“假戶”是否確實(shí)符合被認(rèn)定為無效零售戶的條件（如無經(jīng)營場所、無經(jīng)營跡象等）。

2.核實(shí)“假戶”情況。通過實(shí)地調(diào)查或向相關(guān)部門查詢，確認(rèn)該“假戶”是否真實(shí)存在，是否確實(shí)無經(jīng)營場所或不正常營業(yè)。

二、維權(quán)途徑

1.向煙草專賣管理部門反映。向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提交書面申請(qǐng)，說明“假戶”無實(shí)際經(jīng)營場所或不正常營業(yè)的情況，并提供相關(guān)證據(jù)（如照片、視頻等）。要求煙草專賣局對(duì)該“假戶”進(jìn)行核查，并依法撤銷其許可證。

2.申請(qǐng)行政復(fù)議。如果煙草專賣管理部門拒絕受理或未采取行動(dòng)，可以向其上級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，要求重新審查許可證發(fā)放決定。

3.提起行政訴訟。如果行政復(fù)議仍未解決問題，可以向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷不予許可的決定，并責(zé)令煙草專賣管理部門重新審核。

三、如何去掉“假冒卷煙零售戶”

1.收集證據(jù)：通過拍照、錄像等方式記錄“假戶”無經(jīng)營場所或不正常營業(yè)的證據(jù)。向周邊居民或商戶了解情況，獲取證人證言。

2.舉報(bào)“假戶”：向煙草專賣管理部門或市場監(jiān)管部門舉報(bào)“假戶”的違法行為，要求依法查處。舉報(bào)時(shí)可以匿名，但提供詳細(xì)證據(jù)有助于加快處理進(jìn)度。

3.聯(lián)合其他受影響者：如果附近還有其他申請(qǐng)人因“假戶”問題被拒絕，可以聯(lián)合起來共同向相關(guān)部門反映情況，增加影響力。

煙草專賣行政主管部門，打擊持證的假冒卷煙零售戶，尤其是那些無固定營業(yè)場所、無明顯經(jīng)營跡象的持證行為，需要采取一系列綜合措施，確保市場的規(guī)范運(yùn)行。以下是一些策略措施和相關(guān)建議，希望能有效打擊持證的假冒卷煙零售戶：

1.加強(qiáng)證件審核與監(jiān)管

嚴(yán)格證件發(fā)放：在發(fā)放煙草零售許可證時(shí)，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)審核，確保其具備合法的經(jīng)營場所和經(jīng)營能力。

定期檢查：對(duì)持證零售戶進(jìn)行定期或不定期檢查，核實(shí)其實(shí)際經(jīng)營情況，確保其經(jīng)營場所和經(jīng)營活動(dòng)與許可證信息一致。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管：利用信息化手段建立零售戶檔案，實(shí)時(shí)監(jiān)控其經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。

2.強(qiáng)化市場巡查與執(zhí)法

聯(lián)合執(zhí)法：煙草專賣管理部門可以與市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)無實(shí)際經(jīng)營場所、無經(jīng)營跡象的持證零售戶的查處力度。

重點(diǎn)排查：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)零售戶進(jìn)行突擊檢查，尤其是那些長期無經(jīng)營跡象但持有許可證的零售戶。

舉報(bào)機(jī)制：建立公眾舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者和同行舉報(bào)可疑的持證零售戶，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。

3.規(guī)范許可證使用

清理“僵尸”許可證：對(duì)長期無經(jīng)營跡象、無實(shí)際經(jīng)營場所的持證零售戶，依法撤銷其許可證，清理“僵尸”許可證。

限制許可證轉(zhuǎn)讓：嚴(yán)格限制煙草零售許可證的轉(zhuǎn)讓行為，防止許可證被非法倒賣或用于虛假經(jīng)營。

4.加強(qiáng)信息化管理

數(shù)據(jù)共享：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合煙草專賣、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)，分析零售戶的經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)異常情況。

電子標(biāo)簽與追溯系統(tǒng)：推廣卷煙電子標(biāo)簽和追溯系統(tǒng)，確保卷煙來源可查、去向可追，防止假冒卷煙流入市場。

5.加強(qiáng)法律宣傳與教育

普法宣傳：加強(qiáng)對(duì)零售戶的法律法規(guī)宣傳，明確持證經(jīng)營的要求和違規(guī)后果，提高其守法意識(shí)。

培訓(xùn)與指導(dǎo)：對(duì)持證零售戶進(jìn)行定期培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，避免因不了解政策而違規(guī)。

持證的假冒卷煙零售戶，通過利用自己以批發(fā)價(jià)格購進(jìn)卷煙的權(quán)利，讓購進(jìn)的真品卷煙在煙草市場上以非零售的形態(tài)肆意流通，干擾了卷煙零售的基本市場格局。通過以上措施，煙草專賣管理部門可以有效打擊持證的假冒卷煙零售戶，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)確保國家稅收的合法征收。

當(dāng)事人在申請(qǐng)煙草專賣許可證前，先對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，確保沒有“假戶”或其他可能影響許可證發(fā)放的因素。在申請(qǐng)過程中，可以咨詢律師或煙草行業(yè)專業(yè)人士，了解相關(guān)法律法規(guī)和申請(qǐng)流程，避免因信息不對(duì)稱而吃虧。與煙草專賣管理部門保持良好溝通，及時(shí)了解政策變化和審核進(jìn)展，爭取更多的支持和理解。