從實施傳統(tǒng)監(jiān)管模式到應(yīng)用數(shù)字化工具，再到構(gòu)建全方位數(shù)據(jù)驅(qū)動體系，近年來，廣東省煙草專賣局持續(xù)聚焦專賣監(jiān)管效能提升、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，全力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，專賣監(jiān)管工作向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型的路徑愈發(fā)明確。

“開啟專賣監(jiān)管數(shù)字化進(jìn)程，整合各類數(shù)據(jù)資源與技術(shù)手段，廣東省局全力打造專賣監(jiān)管現(xiàn)代化新格局。”廣東省局負(fù)責(zé)人表示，為順應(yīng)時代發(fā)展潮流、行業(yè)變革趨勢、市場監(jiān)管需求，他們積極探索創(chuàng)新，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以“整體推進(jìn)、局部突破、因地制宜、適時推廣”的模式推動全省煙草專賣監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并取得階段性成效。

夯實數(shù)“質(zhì)”優(yōu)服務(wù)

“以前辦證是‘多門跑’，流程煩瑣又耗時；現(xiàn)在是‘一網(wǎng)辦’，便捷高效、服務(wù)貼心。”近日，廣州市申請辦理煙草專賣零售許可證的王先生說道。

曾經(jīng)，申請許可證時，申請人需要在相關(guān)網(wǎng)站不同網(wǎng)頁來回切換、攜帶大量材料前往辦事窗口，還常常因不了解辦證條件而來回跑，并需要長時間排隊輪候。

“如今，我們對政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，深度挖掘數(shù)字化潛能，全力破除傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的壁壘。”廣東省局專賣處負(fù)責(zé)人介紹道。

在布局規(guī)劃層面，廣東省局推動智慧專賣平臺與行業(yè)內(nèi)外系統(tǒng)平臺實現(xiàn)無縫銜接，持續(xù)采集區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度、人口流動情況、卷煙銷售動態(tài)以及證照信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)算法與多維度建模展開深度分析，進(jìn)而構(gòu)建起完備的數(shù)據(jù)驅(qū)動體系。

以湛江市局為例，他們借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)測算各個區(qū)域?qū)煵輰Ｙu零售許可證的實際需求，同時緊密結(jié)合地區(qū)特色靈活調(diào)整規(guī)劃參數(shù)，讓許可證發(fā)放與市場需求精準(zhǔn)匹配。

數(shù)字技術(shù)是提升服務(wù)質(zhì)量的新助推器。廣東省局廣泛應(yīng)用服務(wù)窗口資源整合、平臺對接等數(shù)業(yè)融合手段，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的高效優(yōu)化、數(shù)據(jù)信息的實時共享，為提升服務(wù)效率、打造便捷政務(wù)服務(wù)體系提供有力支撐。

廣州市局推出遠(yuǎn)程預(yù)勘探服務(wù)程序，通過遠(yuǎn)程視頻連線，工作人員就能即時勘查申請人經(jīng)營場所，提前告知是否符合辦證條件，大幅縮短了申請人辦證周期；云浮市局深度融入當(dāng)?shù)卣?wù)一體化平臺，申請人完成認(rèn)證后，系統(tǒng)自動填充申請資料，真正做到“一次辦理、多端同步”。

此外，廣東省局與廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局?jǐn)y手，將煙草業(yè)務(wù)植入“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，并在全省廣泛部署，從此，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾也能在家門口輕松辦理業(yè)務(wù)。

隨著這些數(shù)字化舉措的落地生根，廣東省局做到了規(guī)劃更精準(zhǔn)、許可更高效、群眾更滿意，排隊處理效率提升20%左右，群眾滿意率穩(wěn)定在98%以上，真正實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“辦好”轉(zhuǎn)變。

強化數(shù)“治”建體系

立于時代變革前沿，廣東省局積極應(yīng)變，全力構(gòu)建打假打私數(shù)“治”新體系，以科技賦能、數(shù)據(jù)領(lǐng)航重塑執(zhí)法格局、筑牢監(jiān)管防線。

數(shù)據(jù)中樞，點亮執(zhí)法洞察之燈。

廣東省局全力打造智慧專賣核心樞紐，聯(lián)合有關(guān)部門深度整合海量數(shù)據(jù)資源，依托先進(jìn)算法與智能模型，塑造全方位、多層次的數(shù)據(jù)分析架構(gòu)。他們運用智能監(jiān)測系統(tǒng)，精準(zhǔn)篩選涉煙違法關(guān)鍵信息，挖掘網(wǎng)絡(luò)涉煙線索，實現(xiàn)風(fēng)險隱患早察覺、早預(yù)警；構(gòu)建高效精準(zhǔn)的真?zhèn)舞b定機(jī)制，為執(zhí)法判斷提供依據(jù)；針對涉案物資管理，搭建全流程數(shù)字化管控鏈條，實時追蹤物品動態(tài)，確保處置規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)密。

智能矩陣，鑄就執(zhí)法協(xié)同利器。

廣東省局精心搭建多元智能矩陣，使執(zhí)法人員能力得到全方位強化與提升。他們借助便捷移動終端，集成電子政務(wù)功能組件，從現(xiàn)場信息采集、文書即時生成到款項線上繳納“一氣呵成”，無縫對接指揮后臺與一線實操，提升執(zhí)法效率與精準(zhǔn)度；為執(zhí)法人員配備具有全程錄像、實時回傳、突發(fā)事件一鍵呼叫、可視化對話等功能的執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)遠(yuǎn)程指導(dǎo)、力量調(diào)度與全程監(jiān)督，保障執(zhí)法行動有序開展；引入無人機(jī)與人工協(xié)同模式，打造空地聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，突破傳統(tǒng)視野局限，實現(xiàn)案件查辦更加精準(zhǔn)高效。

共融協(xié)作，凝聚執(zhí)法攻堅合力。

秉持協(xié)同共治理念，廣東省局與公安、海關(guān)等部門密切配合，打破信息壁壘，構(gòu)建跨部門情報共享與聯(lián)合研判平臺，以數(shù)據(jù)共享為紐帶，匯聚各方專業(yè)優(yōu)勢，攥指成拳、形成合力。去年4月，通過共同研判、協(xié)同作戰(zhàn)，廣東省局聯(lián)合廣東省公安廳組織開展“驚蟄”專案收網(wǎng)行動，成功摧毀2個特大涉煙團(tuán)伙，抓獲涉案人員21人，查獲非法卷接煙機(jī)14臺、假煙2316萬支，有力維護(hù)了國家利益和消費者利益。

活用數(shù)“智”強監(jiān)管

以前，市場監(jiān)管工作依賴傳統(tǒng)模式，執(zhí)法人員僅依靠經(jīng)驗查辦案件，很難適應(yīng)市場節(jié)奏變化，工作效率低。

勇尋新徑，廣東省局奮勇突圍，憑借數(shù)字化手段深度賦能人員素質(zhì)進(jìn)階，達(dá)到“耳聰目明筋骨強”的效果，實現(xiàn)流程精益、效能躍升。

“耳聰”——以多元數(shù)據(jù)融合分析為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。他們整合多渠道數(shù)據(jù)資源，利用數(shù)據(jù)多維分析和數(shù)據(jù)融合分析技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合分析，生成可視化數(shù)字大屏、零售戶畫像和風(fēng)險評估等信息，精準(zhǔn)捕捉市場異動，為決策提供依據(jù)。

“目明”——AI模型助力快速識別潛在違法違規(guī)行為。廣東省局利用AI模型和圖像識別技術(shù)，快速鎖定違法違規(guī)經(jīng)營行為、證照及經(jīng)營異常現(xiàn)象，輔助專賣監(jiān)管人員快速識別異常。

“筋骨強”——應(yīng)用移動智能終端推動監(jiān)管服務(wù)提質(zhì)增效。移動智能設(shè)備監(jiān)管預(yù)警和輔助功能的應(yīng)用，減輕了專賣監(jiān)管人員的工作壓力，助力他們將更多精力放在對特定區(qū)域、對象和問題的針對性監(jiān)管上。

為進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平、保障執(zhí)法工作合法規(guī)范，各地市級局創(chuàng)新潮涌，成果豐碩。

韶關(guān)市局打造的專賣執(zhí)法業(yè)務(wù)VR培訓(xùn)系統(tǒng)，運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)將執(zhí)法場景融入培訓(xùn)。專賣人員借助VR設(shè)備沉浸式體驗執(zhí)法環(huán)節(jié)，完成任務(wù)并熟悉流程要點、應(yīng)對及處置技巧。其考評模式可實時記錄評估，助力執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，提升隊伍整體執(zhí)法水平。

惠州市局開發(fā)的案件智能輔助系統(tǒng)，為執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中提供法律查詢、案例參考、處罰建議等，進(jìn)一步降低了執(zhí)法風(fēng)險；構(gòu)建“云上監(jiān)管”格局，自動引接執(zhí)法視頻，方便專賣執(zhí)法指揮管控中心實時管控，保障執(zhí)法依法依規(guī)。

……

數(shù)載奮進(jìn)，成果斐然。

借數(shù)據(jù)驅(qū)動之策，自2021年以來，廣東省零售戶守法經(jīng)營率從89.58%提升至91.61%，市場監(jiān)管成效不斷凸顯。

回溯歷程，數(shù)字化轉(zhuǎn)型為專賣監(jiān)管注入強勁動能。展望未來，廣東省局表示，將著力打造數(shù)據(jù)深度分析、工作統(tǒng)一調(diào)度、多方協(xié)同聯(lián)通的數(shù)字化成果，實現(xiàn)數(shù)字服務(wù)更有溫度、數(shù)字監(jiān)管更有強度、數(shù)字治理更有精度，塑造“監(jiān)管智能覆蓋、各地高效協(xié)同、數(shù)據(jù)全域驅(qū)動”的專賣監(jiān)管現(xiàn)代化新格局。