“你好,請問你們能幫我看看這條卷煙是真是假嗎?”2025年1月2日,旅客王先生來到位于山東省濰坊市高鐵北站候車大廳的“鐵煙金盾”聯合執法辦公室。
“好的,請稍等,馬上幫您鑒定……”輪值質檢員單佳說。三分鐘后,王先生滿意地離開,趕赴下一段旅程。同樣的畫面,每天都要在這里上演很多次。
濰坊是全國綜合交通樞紐之一。近年來,隨著煙草市場秩序整治力度的不斷加大,涉煙案件呈現網絡化、隱蔽化特點。相對封閉、四通八達的特點,使得鐵路成為涉煙違法分子非法運輸的主渠道之一。
為嚴厲打擊鐵路區域涉煙違法活動,山東省濰坊市煙草專賣局解放思想、積極作為,聯合鐵路公安與鐵路部門共同打造“鐵煙金盾”黨建品牌,開展資源整合、信息共享、監管協同,共同營造鐵路區域良好市場生態。
普法+服務,密織“鐵煙金盾”為民服務網
2024年以來,濰坊市煙草專賣局聯合鐵路公安,選擇全市最大的5個火車站候車大廳,打造“鐵煙金盾”宣傳展示區,建設“普法宣傳、為民服務、形象展示”窗口,傳承和發揚新時代“楓橋經驗”,實現了“小事不出店、大事不出站、服務不缺位、問題不上交”。
位于濰坊高鐵北站的“泰山尊客”品牌店,也成為了煙草專賣普法宣傳的窗口。在這里,有一塊專門的宣傳展示區,設立咨詢臺,由質檢人員向往來旅客開展煙草法律法規普法宣傳和卷煙真偽鑒別檢驗,提高群眾的知法懂法和辨假識假能力,有利于保護自身合法權益。
同時,“泰山尊客”品牌店還承擔著為民服務功能,二樓的便民服務區,還設置有休息區、讀書角等,放置雨傘、針線包、充電線等便民設施,能夠持續有效地為往來乘客提供便民服務。
圖為在火車站候車廳向往來旅客宣傳舉報路徑及獎勵辦法
“在入站口有這么個區域還挺方便的,候車時間久的話我會去那兒坐坐、歇歇腳,有熱水、能充電,在熙熙攘攘的車站中算是一方凈土。”旅客李女士說。
此外,為進一步推動鐵路區域為民服務落到實處,濰坊市煙草專賣局還定期開展志愿服務活動,幫助車站擦洗、消毒、為旅客提供咨詢、服務等,為旅客在旅途勞累中送去一份溫暖。
創新+協作,密織“鐵煙金盾”日常監管網
“在鐵路區域市場監管中,在站內如何開展有效監管,涉刑案件如何確定管轄單位,是我們偵辦鐵路案件的主要困難。”濰坊市煙草專賣局稽查員李培強說。
為解決這些難題,濰坊市煙草專賣局打破了原有的定期協作機制,與鐵路公安打造聯合辦公室,將聯合執法向更深層次、更高領域推進。
“在聯合執法辦公室,我們與鐵路公安派駐人員聯合辦公,共同分析線索,研究涉煙案件打擊思路和辦法,實現了零距離監管。”煙草駐站稽查員單佳說。
圖為聯合鐵路公安開展聯合普法
“鐵路運輸,一方面是人流,一方面是物流,而其物流又因不同的運輸形式導致其主管部門眾多,協作起來非常復雜困難。”濰坊市濰城區煙草專賣局專賣科科長齊欣說。
為解決這一協作難題,濰坊市局聯合地方公安、鐵路公安、海關、海警等部門開展多次研討,明確了檢查范圍、協作方法、流程等內容,建立起運行流暢的多方協作機制,讓鐵路物流監管更加順暢、更為規范。
研判+聯動,密織“鐵煙金盾”重拳出擊網
2024年10月,濰坊市寒亭區煙草專賣局的工作人員接到舉報電話,某大型企業職工抽外文電子煙人數明顯增多。
通過一段時間的調查,稽查人員發現,企業職工抽的是走私電子煙,是通過熟人介紹,在網絡上單線聯系后,在企業內部交易,正常的辦案途徑很難進行突破。
從銷售渠道偵辦遇到瓶頸后,稽查人員想到了運輸途徑。于是,他們啟動與地方公安、鐵路公安的三方協作聯動。在全省打擊涉煙違法犯罪戰略支撐中心的支持下,三方開展了一輪又一輪的大數據研判,利用網絡巡查、數據交叉引用、線索追蹤管理等一系列信息化技術,很快就在鐵路運輸渠道找到了突破口。
圖為聯合鐵路公安追蹤涉案物品
“根據鐵路票務系統傳遞來的信息,我們不僅摸清了嫌疑人的行蹤,更是通過軌跡追蹤,發現其同乘人也曾因走私卷煙被其它地市查處過。這讓我們意識到,它是一起有組織的流竄作案。”濰坊市寒亭區局稽查員李志新說。
一次次的數據碰撞、一場場的聯席協作,濰坊市煙草專賣局立足案件,又不僅限于案件,同步開展與地方公安、鐵路公安部門的數據分析與碰撞,實現了信息上的協同和抓捕行動上的統一,三方布控穩步實施。
最終,該案現場查獲了大宗違法電子煙和煙彈,而所謂的走私電子煙不過是印著外文的假冒偽劣產品。
研判是信息搜集的手段,又不僅僅是手段,通過信息研判打破縣級局限制,整合分析全域數據,打造鐵路區域良好市場生態,形成“全市一張網、全局一盤棋”的監管格局,為維護國家利益和消費者利益保駕護航,是濰坊市煙草專賣局一以貫之的職責使命。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察