橫跨上海、廣東、江蘇、浙江、四川等省市，涉案金額2200余萬元，涉及生產、倉儲、運輸、批發、零售全鏈條，拘留、逮捕、判刑涉案人員32人……

2022年至2024年，上海市煙草專賣稽查總隊、上海市公安局經偵總隊組織崇明煙草與崇明公安通力協作，成功偵破“11·07”特大非法經營電子煙網絡案，沉重打擊了涉電子煙違法犯罪活動，對不法分子形成了有力震懾。

這是上海市首起被公安部、國家煙草專賣局列為部督案件的電子煙非法經營國標精品網絡案，標志著上海煙草在提升電子煙和新的涉煙監管效能上實現了新突破，為推進電子煙法治化規范化治理作出了積極貢獻。

聯合作戰，循線追蹤牽出跨省大案

近年來，為保護未成年人免受電子煙侵害，崇明煙草立足抓早抓好，先行探索建立電子煙常態化監管制度，聯合多部門共同為未成年人撐起一片純凈蔚藍的天空——

一方面，深化與教育等部門的工作銜接，持續在轄區中小學校開展主題宣傳活動，向青少年科普電子煙危害，講解相關法律規定，并提供未成年人公益訴訟渠道。

另一方面，繼續深化與區公安、市場監管部門合作，特別是充分發揮崇明公安駐煙草專賣警務室作用，完善信息流轉、執法聯動、例會協作、勤務保障等機制，為打擊電子煙違法犯罪打好基礎。

以警務室運行機制為支撐，煙警雙方高效溝通，線索分析研判共享互通——“11·07”特大非法經營電子煙網絡案的偵破正是得益于此。

2022年8月，崇明區煙草專賣局接到舉報：本市有人通過微信群發布電子煙信息并以閃送方式售賣電子煙。這一情況立即引起專賣執法人員警覺，于是聯合公安部門對該線索進行分析研判。

2022年11月7日，經過細致摸排得知，市區吳某秋等人以經營“劇本殺”游戲為掩護，涉嫌售賣偽劣電子煙。時值《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標準正式實施不久，為依法加強電子煙監管，實現“打擊一個、震懾一片”目標，在上海市煙草專賣稽查總隊、上海市公安局經偵總隊指導下，崇明區局聯合崇明公安正式成立“11·07”案專案組，共同推進案件深度調查經營。

執法人員正在登記查獲的偽劣電子煙信息。

2023年1月，摸清不法分子活動規律后，專案組決定對其倉儲窩點開展稽查行動。現場查獲136個品規電子煙，總計2378個，實物貨值16萬余元，抓捕犯罪嫌疑人吳某秋等2人。

“這是‘11·07’網絡案中的首案，也是《電子煙管理辦法》實施以來崇明煙草查獲的首起電子煙案件。在案件辦理過程中，我們遇到不少新情況。”崇明區局專賣稽查支隊支隊長費雯瑜說，僅在整理和盤點環節，辦案人員就克服了實操流程無參考、涉案物品數據庫未更新、實物案值估算缺乏依據等一系列難題，也積累了相關經驗。

首戰告捷，辦案人員深受鼓舞。按照“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”工作要求，找出源頭、搗毀網絡是進一步擴大戰果的重點。

隨后，專案組以吳某秋為突破口，抽絲剝繭，深挖線索。很快，吳某秋的廣東上線——馮某游進入專案組視線。

2023年1月底，專案組4名先遣人員毅然踏上了奔赴廣東佛山的征程。

鍥而不舍，深挖擴線實現全鏈打擊

2023年2月3日，正月十三，佛山的一處鄉村，年味兒還未散去。

馮某游居住的村口外，蜷縮在車子里的辦案人員已經在此晝夜不間斷蹲守了48個小時。“當時正值春節期間，馮某游行蹤不定。”專案組先遣成員、崇明區局專賣稽查機動中隊中隊長周晨飛說，為找到馮某游本人，他們用上了“土辦法”——蹲點查緝，秘密開展外圍摸排。

功夫不負有心人。傍晚時分，一輛小車突然停在村口的超市旁，隨即走下來一人。“看，那不是馮某游嗎？”目標人物的出現，讓辦案人員幾日來的疲勞一掃而光。

人找到了，可倉庫在哪？辦案人員不分晝夜對馮某游展開跟蹤調查。但接連幾天過去了，卻未發現有異常動靜，這又給他們澆了一盆冷水。

“直到有一天，技術人員梳理馮某游的社會關系時發現，與他聯系頻繁的同鄉馮某淦疑似其合作伙伴。而恰巧，馮某淦的朋友通過個人網絡社交賬號上發布了一條涉及‘倉庫’的消息，配圖有芭蕉樹、鐵皮屋和手打檸檬茶廣告等。這是不是我們要找的‘倉庫’？雖然線索很模糊，但絕不能放過任何蛛絲馬跡。”周晨飛說，辦案人員立即以村子為中心，在方圓75平方公里內，圍繞關鍵信息一一比對，最終發現嫌疑人藏匿非法電子煙的倉庫。

專案組查獲的一處偽劣電子煙倉庫。

準備收網時，專案組又得到了一條線索：久未交易的馮某游通過暗語，示意有一批包裝盒運至遠在廣東惠州的丁某處。經研判，專案組認為：馮某游不僅有倉庫，還有上家供貨，并且丁某極有可能是非法生產商。

兵貴神速，辦案人員立即兵分兩路，一路留守佛山，另一路星夜奔赴150公里之外的惠州。果不其然，在惠州，辦案人員發現郊外的一座獨棟別墅經常進出一些形跡可疑的人員，半夜時空氣中還時不時飄來陣陣劣質煙油味兒。

“這就是生產偽劣電子煙的窩點！”辦案人員判斷。為避免打草驚蛇，辦案人員繼續對嫌疑人實施全方位、全天候盯守，一方面搜證固證，另一方面做好收網準備。

前方，千里奔襲；后方，支撐給力。借助科技偵查與外圍摸排，憑借一股永不放棄的韌勁，辦案人員風餐露宿、抽絲剝繭、徹夜奮戰，硬是將一條條零星的線索串聯成一張較為清晰的涉案人員網絡圖。

經查，馮某游作為分銷商，通過互聯網平臺向位于廣東東莞、上海長寧、浙江杭州與溫州等地的零售商供貨，而廣東惠州的丁某為生產窩點主犯。

萬事俱備，只待利劍出鞘。

在一系列證據支持下，專案組決定增派力量，調集崇明煙草和崇明公安共62人，分為5組奔赴廣東佛山、惠州、東莞和浙江杭州、溫州等地，實施抓捕行動。

2023年2月15日、16日，隨著抓捕命令下達，專案組將14名犯罪嫌疑人悉數抓獲，搗毀非法電子煙生產、存儲窩點9個，查獲非法一次性電子煙、煙彈、煙具共計12.5萬個，另有煙油384.2公斤、電子煙生產工具若干，累計涉案金額1100余萬元。

“從1月31日至2月16日，此次行動破了警務室專員和煙草專賣人員在外省辦案的時長紀錄，煙警共計出動辦案人員80人次，這在崇明涉煙案件偵辦史中，規模也是最大的。”崇明區局局長徐元清說。

除惡務盡，順藤摸瓜不斷擴大戰果

在完成打擊源頭任務的同時，專案組并未放棄對非法電子煙網絡的深挖。“馮某游到案后，根據對上游生產、分銷網絡的分析，我們繼續擴大戰果，追蹤與此案相關的下游分銷人員。”崇明區局副局長韓洋介紹。

根據犯罪嫌疑人供述和對涉案人員大數據分析，專案組進一步梳理出，除馮某游外，還存在分別以肖某元、黃某男及王某等為首的3個分銷團伙，于是決定順藤摸瓜、各個擊破，徹底摧毀這一犯罪網絡。

2023年6月至8月，專案組先后奔赴上海長寧、崇明、金山及江蘇無錫、昆山等地調查取證，順利將肖某元、黃某男等10名犯罪嫌疑人抓捕歸案，現場查獲非法電子煙11.5萬個，實物貨值476萬余元。

專案組在犯罪嫌疑人出租屋內查獲的偽劣電子煙。

后一階段的“捕撈”，比前段時間困難得多。嫌疑人進一步加強了防范，大多采用“螞蟻搬家”的方式，購進次數增多，單次購進量少，且呈現留痕少、溯源難等特點，需要專案組耗費更多的人力物力去追蹤。在江蘇沭陽抓捕零售商鮑某時，由于其異常狡猾，辦案人員經過兩個星期的摸排、蹲點，才鎖定目標。

但再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。專案組拿出“不破樓蘭終不還”的決心和勇氣，前線蹲守和后臺審訊雙管齊下，不斷拓展線索，擴大戰果。

在此期間，為徹底摧毀這個龐大的違法犯罪網絡，公安部、國家局將該案列為部級督辦案件，要求加強有關省（市）破案力量的協調配合，確保盡快抓獲涉案主犯，全面固定證據，形成證據鏈條，確保打擊效果。

2023年10月，專案組在上海對嫌疑人陳某欣實施抓捕；2024年3月，在四川抓捕陳某欣的上家王某和金某浩；2024年6月，通過公安部“獵狐行動”，整個犯罪網絡的上家陳某被遣返回國歸案。經審訊，陳某交代了全部違法事實，并對其下家逐一核實指認。

專案組成員正在清點裝運涉案物品。

至此，一個集生產、存儲、分銷等于一體，并利用互聯網平臺、物流快遞進行交易的全鏈條涉電子煙違法犯罪網絡被專案組成功摧毀。

該案涉案人員分布地域廣、網絡層級多、涉及環節全，專案組克服重重困難，最終梳理清楚并鎖定該團伙成員關系、犯罪事實、涉案金額，成功將案件辦成鐵案，為完善跨部門監管機制、優化涉電子煙違法犯罪預防與打擊的實戰銜接提供了“上海經驗”。

電子煙監管是近年來煙草行業面臨的全新挑戰。上海市局表示，將持續加強電子煙監管，緊盯監管新情況、新問題，不斷提升打擊涉電子煙違法犯罪能力和水平，為維護國家利益和消費者利益作出新的貢獻。