摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，涉煙違法犯罪行為呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢(shì)。涉煙犯罪團(tuán)伙利用高科技手段進(jìn)行隱蔽操作，給煙草專賣執(zhí)法工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，提升煙草專賣打假打私工作的效率與質(zhì)量，必須深入剖析當(dāng)前面臨的難題，并探索創(chuàng)新性的工作舉措。本文將從現(xiàn)狀分析、問(wèn)題探討和解決策略三個(gè)方面展開(kāi)論述，力求為行業(yè)提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：煙草專賣；打假打私；協(xié)作機(jī)制；數(shù)據(jù)共享

煙草行業(yè)作為國(guó)家財(cái)政收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，假煙和走私煙的非法流通，不僅直接導(dǎo)致國(guó)家稅收的大量流失，還嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康和合法權(quán)益。煙草專賣管理部門要充分挖掘大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)在案件線索收集、情報(bào)信息研判等方面展現(xiàn)出巨大潛力，深入研究并解決當(dāng)前打假打私工作中的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法行為，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益家和消費(fèi)者利益。

一、當(dāng)前卷煙打假打私案件的新特征

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，不斷改變假煙和走私煙的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售模式，使得打假打私工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。主要呈現(xiàn)出以下新特征。

（一）案件分布新特征。

1.寄遞環(huán)節(jié)問(wèn)題突出。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)假煙案件中，寄遞渠道已成為重災(zāi)區(qū)。近年來(lái)，隨著電商和快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，不法分子利用寄遞渠道的便捷性和隱蔽性，大量運(yùn)輸假煙、走私煙。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已查獲的運(yùn)輸環(huán)節(jié)假煙案件中，寄遞環(huán)節(jié)假煙案件占很大一部分，而且由于寄遞信息的虛假性和分散性，往往難以找到真正的貨主，給案件偵破帶來(lái)極大困難。

2.交通要道案件頻發(fā)。物流運(yùn)輸和專車包運(yùn)案件主要集中在高速公路等交通大動(dòng)脈。這些高速公路連接著多個(gè)省市，交通流量大，監(jiān)管難度高。犯罪分子選擇在這些路段作案，便于快速運(yùn)輸和分散貨物。他們通常采用租用車輛的方式，逃避車輛登記信息的追蹤，并且在高速行駛過(guò)程中采用跟車互送的方式，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況能夠迅速通知同伙改變路線或交易地點(diǎn)。

（二）犯罪手段新特征。

1.通訊手段隱蔽。犯罪團(tuán)伙為了逃避監(jiān)管，在通訊方面采用了極為隱蔽的方式。有的頻繁使用香港等地的手機(jī)號(hào)碼，這些號(hào)碼難以追蹤歸屬地和實(shí)際使用者信息。同時(shí)，使用外國(guó)聊天軟件，如Telegram、WhatsApp等，這些軟件具有加密通訊功能，聊天記錄難以被監(jiān)控和獲取，導(dǎo)致辦案人員在案件初期由于無(wú)法獲取聊天記錄，導(dǎo)致偵查工作陷入僵局。

2.交易方式多變。涉煙違法犯罪分子在交易過(guò)程中，隨時(shí)變更交易地點(diǎn)，使得執(zhí)法人員難以提前布控。他們還堅(jiān)持現(xiàn)金交易，避免留下資金流轉(zhuǎn)痕跡。此外，選擇天網(wǎng)、卡口等監(jiān)控盲區(qū)進(jìn)行交易，進(jìn)一步增加了偵查難度。

3.運(yùn)輸渠道多樣。除了傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸和專車包運(yùn)，犯罪分子還借助新興的運(yùn)輸平臺(tái)來(lái)非法運(yùn)輸卷煙，如貨拉拉、快狗打車等。犯罪分子通過(guò)貨拉拉平臺(tái)雇傭車輛運(yùn)輸假煙，利用平臺(tái)的接單隨機(jī)性和信息保護(hù)機(jī)制，隱匿了運(yùn)輸行蹤。執(zhí)法人員在追蹤過(guò)程中，需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力與平臺(tái)溝通協(xié)調(diào)，獲取相關(guān)運(yùn)輸信息。

二、存在的問(wèn)題分析

（一）數(shù)據(jù)共享局限。

1.共享延遲問(wèn)題。雖然煙草部門與公安、郵管等部門已建立信息互通機(jī)制，但在實(shí)際工作中，部分?jǐn)?shù)據(jù)的共享存在明顯延遲。例如，公安部門獲取的一些涉煙違法犯罪嫌疑人的行蹤信息，由于數(shù)據(jù)傳輸流程相對(duì)繁瑣，有可能造成信息傳輸不夠順暢，導(dǎo)致煙草部門在案件偵查過(guò)程中無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，錯(cuò)過(guò)最佳抓捕時(shí)機(jī)。

2.數(shù)據(jù)不完整現(xiàn)象。各部門之間的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失和不完整的情況。部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如物流寄遞面單的詳細(xì)信息、犯罪嫌疑人的金融交易記錄等，在共享時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)信息不全的問(wèn)題。這使得情報(bào)分析人員在進(jìn)行線索研判時(shí)，難以全面掌握案件情況，影響了研判分析的準(zhǔn)確性。

（二）專業(yè)人才匱乏。

1.專業(yè)人才數(shù)量不足。隨著卷煙打假打私工作的日益復(fù)雜，對(duì)情報(bào)分析、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)人才的需求急劇增加。然而，目前相關(guān)專業(yè)人才數(shù)量相對(duì)不足，難以滿足工作需求。在一些基層煙草專賣部門，負(fù)責(zé)情報(bào)分析的人員往往身兼數(shù)職，無(wú)法全身心投入到情報(bào)工作中。

2.培訓(xùn)體系不完善?，F(xiàn)有的培訓(xùn)體系尚不完善，培訓(xùn)內(nèi)容和方式不能滿足日益復(fù)雜的涉煙犯罪研判新需求。培訓(xùn)課程往往側(cè)重于傳統(tǒng)的煙草專賣法律法規(guī)和執(zhí)法程序，對(duì)于大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新技術(shù)在打假打私工作中的應(yīng)用培訓(xùn)較少。同時(shí)，培訓(xùn)方式單一，多以集中授課為主，缺乏實(shí)踐操作和案例分析。這導(dǎo)致專賣人員在實(shí)際工作中，面對(duì)復(fù)雜的案件線索和海量的數(shù)據(jù)，難以運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行有效分析。

（三）協(xié)作機(jī)制短板。

1.溝通協(xié)調(diào)不暢。在大要案件辦理過(guò)程中，涉及公安、煙草、檢察院、法院等多個(gè)部門，當(dāng)前的協(xié)作機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在溝通不暢的問(wèn)題?？赡苡捎诟鞑块T之間信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致工作銜接出現(xiàn)問(wèn)題，從而影響了案件辦理的整體效率。

2.職責(zé)分工不明。各部門在職責(zé)分工上存在一定的模糊地帶，比如，在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)、證據(jù)收集權(quán)等問(wèn)題，有時(shí)未能明確界定，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)謀劃不夠全面，可能會(huì)存在“漏網(wǎng)之魚”。

三、解決問(wèn)題的工作舉措

（一）完善數(shù)據(jù)共享體系。

1.統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。從省級(jí)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。明確各部門提供數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容要求和更新頻率，確保數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)交換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。例如，通過(guò)建立省級(jí)煙草專賣大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，整合公安、郵管、交通等部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一站式查詢和分析。

2.拓寬數(shù)據(jù)渠道。積極拓展數(shù)據(jù)獲取渠道，除了現(xiàn)有的公安、郵管等部門，加強(qiáng)與海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等部門的合作。與海關(guān)共享進(jìn)出口貨物信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)走私煙線索；與金融機(jī)構(gòu)合作，獲取涉煙犯罪嫌疑人的資金交易記錄，從資金流角度分析犯罪網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，對(duì)于共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和反饋，確保數(shù)據(jù)的有效性。

3.建立監(jiān)督機(jī)制。成立數(shù)據(jù)共享監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)共享工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。定期對(duì)各部門的數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)行檢查，對(duì)于數(shù)據(jù)共享不及時(shí)、不完整的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)共享數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，不斷提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。

1.加強(qiáng)院校合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與專業(yè)院校的合作，如與各地的警察學(xué)校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，將其作為煙草專賣執(zhí)法人員培訓(xùn)基地，并根據(jù)打假打私工作的實(shí)際需求，制定個(gè)性化的培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)行業(yè)專家和技術(shù)骨干授課。例如，開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)分析、情報(bào)研判等專業(yè)課程，培養(yǎng)既懂煙草專賣業(yè)務(wù)又掌握新技術(shù)的復(fù)合型人才。

2.豐富培訓(xùn)方式。定期組織專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，采用線上線下相結(jié)合的方式，提高培訓(xùn)的靈活性和覆蓋面。除了集中授課，增加實(shí)踐操作課程和案例分析課程，讓專賣人員在實(shí)際案例中鍛煉分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，鼓勵(lì)專賣人員參加行業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性。

3.建立人才庫(kù)。建立煙草專賣打假打私專業(yè)人才庫(kù)，將具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的人員納入人才庫(kù)管理。人才庫(kù)成員可以參與重大案件的偵查和研判工作，為基層煙草專賣部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)人才庫(kù)的建設(shè)，促進(jìn)人才之間的交流和合作，形成良好的人才培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境。

（三）優(yōu)化跨部門協(xié)作機(jī)制。

1.明確職責(zé)分工。探索建立以當(dāng)?shù)卣ㄎ癄款^的多部門協(xié)作打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，形成卷煙打假打私合力。繪制工作流程圖，確保各部門工作有序銜接，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的工作混亂。

2.建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。各部門在聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流案件線索和工作經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決工作中遇到的問(wèn)題。在聯(lián)席會(huì)議上，對(duì)于重大案件進(jìn)行專題討論，制定統(tǒng)一的工作方案，確保各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

3.完善案件通報(bào)機(jī)制。建立完善的案件通報(bào)機(jī)制，各部門及時(shí)通報(bào)案件進(jìn)展情況和相關(guān)信息。在案件偵查過(guò)程中，公安部門及時(shí)將案件線索和偵查情況通報(bào)給煙草部門，煙草部門將假煙鑒定結(jié)果和市場(chǎng)監(jiān)管情況反饋給公安部門。通過(guò)及時(shí)的案件通報(bào)，形成工作閉環(huán)，提高案件辦理效率。

綜上所述，煙草專賣打假打私工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和消費(fèi)者權(quán)益。盡管當(dāng)前在打假打私工作中取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)日益復(fù)雜的犯罪形勢(shì)和層出不窮的新問(wèn)題，煙草專賣部門必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、人才培養(yǎng)和部門協(xié)作。只有通過(guò)全社會(huì)的共同努力，形成強(qiáng)大的打擊合力，才能有效遏制假煙和走私煙的泛濫，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家和消費(fèi)者的利益。