從“人找政策”到“政策找人”，從“層層審批”到“一證申請”，河南信陽市浉河區煙草專賣局用“三零工作法”，即：申請材料“零積壓”、審批流程“零障礙”、群眾辦事“零跑腿”，交出了煙草行業行政許可服務提質增效的生動答卷。

從“減材料”到“提效率”：提升群眾滿意度

3月22日星期六，浉河區市民之家政務服務大廳二樓的煙草服務窗口仍然人來人往，工作人員董霞正拿著一份紅色的小冊子《煙草專賣零售許可證審批指南》在為辦事群眾提供指引，另一名工作人員周婧婷正在檢查申請人的申請資料是否存在材料缺失、信息錯誤等問題。原來，該局將行政許可延時服務列入“我為群眾辦實事”項目清單，為工作日不方便前來辦理業務的群眾提供方便。

“聽朋友說，過去要想辦個煙證要帶營業執照，填好幾套表格、交好幾份材料，現在辦證窗口自行提取相關數據，只需要帶好個人身份證就行了。工作人員會認真核對資料數據，避免出現“反復跑”的問題。剛聽窗口的工作人員說，證件辦好以后啊，還給送證上門呢，真是太周到了。”正在辦理許可證新辦業務的申請人鄭女士高興的說道。

從“嚴審批”到“先提醒”：普法融入全流程

在浉河區佳佳便利店門前，兩名煙草工作人員正手持測距儀為老板李先生實地核查測量零售點間距。

李老板表示：“我租賃的店鋪距離市七中有一段距離，前兩天才知道煙草零售點的設置有中小學距離限制規定，也不知道自己的店鋪達不達標。正發愁呢，煙草局的同志就主動上門幫我們測量了。測量距離達標后，還給我發放了一本《行政許可法律風險防范手冊》，用漫畫形式詳解“無證經營”、“證照不符”等常見問題。”

“對符合辦證條件的行政相對人，我們也會提前介入開展法律法規宣傳，提醒其取得許可證后守法經營，避免在經營活動中出現 “向未成年人售煙”、“未在當地批發企業進貨”等違法行為。”浉河區煙草專賣局專賣監督管理科科長李田楊表示，通過這種普法前置的服務形式，已避免37家商戶出現涉煙違法行為。

從“坐等辦”到“上門幫”：網格織密服務網

“平時生意忙的暈頭轉向，都忘了自己的許可證有效時限。多虧煙草局的老張上門提醒，不然我真要錯過煙草證延續時間！”在浉河區民權街道，便利店老板王女士拿著手里的《行政許可到期提醒單》感慨。這張A4紙大小的提示卡，詳細標注著許可證有效期、延續流程和咨詢電話。

為了提升行政許可服務質量，浉河區煙草專賣局推行了“網格化政務服務”創新舉措，將轄區市場劃分為266個網格單位，每個網格都有專人負責。工作人員通過系統篩選出3個月內許可證到期的市場主體，逐戶上門發放提醒單并收取許可證延續業務的相關資料，從源頭上避免持證商戶出現“超期未延續”問題。

“行政許可服務沒有終點，只有連續不斷的新起點。要讓每一個許可證都成為煙草行業優化營商環境的‘金名片’，讓每一次辦證審批的服務體驗都化作溫暖民心的‘連心橋’。”浉河區煙草專賣局主要負責人翁金香表示。