摘要：隨著科技的飛速發(fā)展，無人機技術(shù)在各行業(yè)的應用愈發(fā)廣泛。在煙草專賣管理領(lǐng)域，面對日益復雜的卷煙打假形勢，傳統(tǒng)執(zhí)法手段逐漸難以滿足需求。本文深入探討無人機在煙草專賣管理中的應用，分析當前卷煙打假工作現(xiàn)狀，闡述無人機應用的重要性與必要性，剖析現(xiàn)存問題，并提出具體應用建議，旨在推動無人機技術(shù)在煙草專賣管理中發(fā)揮更大效能，從而有效維護良好的卷煙市場秩序。

關(guān)鍵詞：無人機；煙草專賣管理；卷煙打假；執(zhí)法應用

煙草行業(yè)作為國家財政收入的重要支柱之一，其市場秩序的穩(wěn)定至關(guān)重要。然而，長期以來，假冒偽劣卷煙和走私卷煙屢禁不止，嚴重擾亂了市場正常秩序，損害了國家利益和消費者利益。為有效遏制涉煙違法犯罪行為，煙草專賣管理部門應不斷探索創(chuàng)新執(zhí)法手段，深入探索無人機技術(shù)在專賣管理領(lǐng)域的深度應用，為卷煙打假打私工作帶來新的思路與方法。

一、當前專賣管理工作的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)執(zhí)法手段難以適應新形勢。在以往卷煙打假工作中，專賣管理部門主要依賴傳統(tǒng)執(zhí)法手段。例如，市場巡查主要依靠執(zhí)法人員實地走訪零售店鋪，這種方式不僅耗費大量人力、物力和時間，而且對于一些隱蔽性較強的涉煙違法行為，如偏遠山區(qū)的制假窩點、利用物流寄遞渠道進行的非法運輸?shù)?#xff0c;難以做到及時發(fā)現(xiàn)和有效打擊。同時，在面對跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的涉煙犯罪團伙時，傳統(tǒng)執(zhí)法手段在信息收集、線索追蹤和協(xié)同作戰(zhàn)方面存在明顯不足。在一些涉及多個地區(qū)的制假售假案件中，由于各地執(zhí)法部門信息溝通不暢，相關(guān)涉煙犯罪證據(jù)鏈難以鞏固，無法形成有效的打擊合力，導致犯罪團伙難以“打殘”“打死”。

無人機技術(shù)的出現(xiàn)，為解決上述問題提供了新的途徑。無人機具有高空視角、靈活機動、可搭載多種設(shè)備等特點，能夠快速獲取大面積區(qū)域的信息，有效彌補傳統(tǒng)執(zhí)法手段的不足。在專賣案件查辦過程中，無人機可對偏遠地區(qū)、復雜地形進行快速偵查，及時發(fā)現(xiàn)可疑目標，為執(zhí)法人員提供精準線索。在一些山區(qū)，執(zhí)法人員難以徒步深入排查，而無人機能夠輕松飛越山林，對可能存在的制假窩點進行全方位偵察。在證據(jù)收集方面，無人機搭載的高清攝像設(shè)備、熱成像儀等，能夠在遠距離對涉煙違法活動進行清晰拍攝和記錄，獲取關(guān)鍵證據(jù)，避免執(zhí)法人員因直接靠近而打草驚蛇。在查處非法運輸假煙案件時，無人機可以跟蹤嫌疑車輛，拍攝其運輸路線、交接過程等畫面，為后續(xù)案件偵破提供有力證據(jù)支持。因此，將無人機技術(shù)引入煙草專賣管理，對于提升卷煙打假工作效率和質(zhì)量具有重要意義。

二、當前無人機在專賣管理應用中的堵點難點

（一）法律法規(guī)與政策規(guī)范不完善。目前，我國關(guān)于無人機在相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域應用的法律法規(guī)和政策規(guī)范尚不夠完善。雖然在一些通用的無人機管理法規(guī)中，對無人機的飛行空域、飛行資質(zhì)等方面做出了規(guī)定，但針對煙草專賣執(zhí)法場景的特殊要求，缺乏詳細且針對性強的指引。在執(zhí)法過程中，如何界定無人機合法的偵察范圍、獲取的證據(jù)在司法實踐中的效力等問題，尚未有明確統(tǒng)一的標準。這導致執(zhí)法人員在使用無人機時存在顧慮，擔心因操作不當或違反相關(guān)規(guī)定而引發(fā)法律風險，從而限制了無人機在專賣管理中的廣泛應用。

（二）專業(yè)操作人才短缺。操作無人機需要具備一定的專業(yè)技能和知識。然而，當前煙草專賣管理部門中，擁有專業(yè)無人機操作資質(zhì)和豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員相對匱乏。一方面，無人機操作涉及飛行原理、氣象知識、設(shè)備調(diào)試與維護等多方面內(nèi)容，對操作人員的綜合素質(zhì)要求較高。現(xiàn)有的專賣執(zhí)法人員大多缺乏系統(tǒng)的無人機操作培訓，難以熟練掌握復雜的飛行技巧和設(shè)備功能。另一方面，即使部分人員參加了相關(guān)培訓并取得了操作證書，但在實際執(zhí)法應用中，面對各種復雜多變的場景，如惡劣天氣條件下的飛行、在狹窄空間內(nèi)的精準操控等，仍然缺乏足夠的應對能力。這使得無人機在實際執(zhí)法中難以充分發(fā)揮其應有的作用。

（三）應用場景拓展不足。目前，無人機在煙草專賣管理中的應用場景相對單一，主要集中在對制假窩點的排查和對非法運輸車輛的跟蹤等方面。對于一些其他潛在的應用場景，如在零售市場監(jiān)管中利用無人機進行高空巡查，快速掌握市場整體經(jīng)營秩序；在與其他執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法時，利用無人機進行現(xiàn)場指揮調(diào)度和信息共享等領(lǐng)域，尚未得到充分挖掘和拓展。這導致無人機的應用價值未能得到全面體現(xiàn)，限制了其對煙草專賣管理工作的整體推動作用。

（四）設(shè)備性能與保障問題。無人機的設(shè)備性能直接影響其在專賣管理中的應用效果。部分煙草專賣管理部門配備的無人機在續(xù)航能力、信號穩(wěn)定性、圖像傳輸清晰度等方面存在不足。在執(zhí)行長時間、遠距離的偵察任務(wù)時，無人機續(xù)航時間短的問題尤為突出，可能導致任務(wù)中斷。同時，在一些信號干擾較強的區(qū)域，如城市高樓密集區(qū)或山區(qū)，無人機的信號容易受到影響，出現(xiàn)圖像傳輸卡頓、飛行姿態(tài)失控等情況，嚴重影響執(zhí)法行動的順利進行。此外，無人機的日常維護保養(yǎng)和設(shè)備更新也存在問題，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和完善的保障機制，導致設(shè)備故障率較高，維修周期長，影響了無人機的正常使用。

三、無人機在煙草專賣管理中的具體應用建議

（一）依法依規(guī)使用無人機。煙草專賣管理部門應積極與相關(guān)立法和政策制定部門溝通協(xié)調(diào)，明確針對無人機在煙草專賣執(zhí)法中適用的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)解釋，明確無人機在執(zhí)法過程中的使用權(quán)限、飛行空域、偵察范圍、證據(jù)采集與使用等方面的具體規(guī)定，為執(zhí)法人員提供清晰明確的操作指南。在執(zhí)行任務(wù)前，執(zhí)法人員必須詳細了解任務(wù)區(qū)域的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，嚴格按照程序規(guī)定申請飛行空域和飛行許可。在一些機場附近、軍事管理區(qū)等限制飛行區(qū)域，嚴禁擅自使用無人機進行執(zhí)法活動。同時，加強對執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓，提高其法律意識和合規(guī)操作水平，確保無人機應用全程合法合規(guī)。

（二）加強無人機相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。建立完善的無人機專業(yè)人才培養(yǎng)體系。一方面，定期組織專賣執(zhí)法人員參加專業(yè)的無人機操作培訓課程，邀請行業(yè)專家和資深飛手進行授課，內(nèi)容涵蓋無人機飛行原理、操作技巧、設(shè)備維護、應急處置以及相關(guān)法律法規(guī)等方面內(nèi)容。培訓結(jié)束后，通過嚴格的考核機制，確保執(zhí)法人員真正掌握操作技能，并取得政府部門頒發(fā)的無人機相關(guān)資質(zhì)證書。另一方面，鼓勵執(zhí)法人員在日常工作中積極實踐，積累飛行經(jīng)驗，不斷提升應對復雜場景的操作能力。可以設(shè)立內(nèi)部的無人機飛行技能競賽或案例分享會，激發(fā)執(zhí)法人員的學習積極性和創(chuàng)新意識，促進經(jīng)驗交流與共享。此外，還可以考慮引進具有無人機專業(yè)背景的人才，充實專賣執(zhí)法隊伍，提升整體專業(yè)水平。

（三）拓展豐富應用場景。充分挖掘無人機在煙草專賣管理各環(huán)節(jié)的應用潛力，拓展多樣化的應用場景。例如，在零售市場監(jiān)管方面，利用無人機搭載高清攝像頭和圖像識別系統(tǒng)，定期對大型商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域進行高空巡查。通過實時傳輸?shù)漠嬅?#xff0c;快速識別店鋪招牌、卷煙陳列等信息，檢查是否存在無證經(jīng)營、違規(guī)銷售等行為。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時通知地面執(zhí)法人員前往處理。在與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法時，無人機可發(fā)揮空中指揮調(diào)度和信息共享的作用。通過無人機拍攝的全景畫面，為各執(zhí)法部門提供現(xiàn)場整體情況，便于統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)行動。同時，利用無人機搭載的通信設(shè)備，實現(xiàn)不同執(zhí)法部門之間的實時信息互通，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。此外，還可以利用無人機對物流園區(qū)、倉庫等進行安全巡查，監(jiān)測是否存在非法裝卸、存儲假煙等行為。

（四）強化設(shè)備性能保障。加大對無人機設(shè)備的投入力度，選擇性能優(yōu)良、適合專賣執(zhí)法需求的無人機產(chǎn)品。優(yōu)先考慮續(xù)航能力強、信號穩(wěn)定性高、圖像傳輸清晰且具備一定抗干擾能力的設(shè)備。同時，建立完善的設(shè)備維護保養(yǎng)機制，配備專業(yè)的技術(shù)人員負責無人機的日常檢查、保養(yǎng)和維修工作。定期對無人機進行全面檢測，及時更換老化、損壞的零部件，確保設(shè)備始終處于良好的運行狀態(tài)。加強與無人機供應商的合作，建立快速響應的售后保障體系，在設(shè)備出現(xiàn)故障時能夠及時得到技術(shù)支持和維修服務(wù)。此外，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，及時更新升級無人機設(shè)備，引入先進的功能模塊，如智能避障系統(tǒng)、高精度定位系統(tǒng)等，提升無人機在復雜環(huán)境下的作業(yè)能力。

四、涉煙案件查辦中的風險防范與應急處理

在利用無人機查辦涉煙案件時，要充分考慮可能面臨的風險并制定相應的防范措施。在執(zhí)行任務(wù)前，對飛行區(qū)域進行詳細的風險評估，包括氣象條件、地理環(huán)境、電磁干擾等因素。如遇惡劣天氣，如暴雨、大風、濃霧等，應暫停飛行任務(wù)，避免無人機受損或發(fā)生安全事故。在飛行過程中，要時刻關(guān)注無人機的狀態(tài)，如電量、信號強度、飛行姿態(tài)等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，如電量過低、信號中斷等，按照預設(shè)的應急方案進行處理。若電量過低，無人機應自動按照設(shè)定路線返航充電；若信號中斷，可嘗試重新連接信號，若無法恢復，則啟動自動懸停或降落程序，確保無人機安全。同時，要注意保護無人機獲取的證據(jù)安全，采用加密傳輸、多重備份等方式，防止證據(jù)丟失或被篡改。此外，在執(zhí)行秘密偵察任務(wù)時，要注意避免無人機被涉煙違法犯罪分子發(fā)現(xiàn)。可選擇隱蔽性好的飛行路線，利用地形地貌進行遮擋，同時調(diào)整無人機的飛行高度和速度，降低其被察覺的概率。

綜上所述，無人機技術(shù)在煙草專賣管理中的應用前景廣闊，為卷煙打假和市場監(jiān)管工作帶來了新的機遇與活力。在未來的工作中，煙草專賣管理部門應積極順應科技發(fā)展趨勢，建立健全無人機管理制度和流程，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，拓展無人機應用場景，推動煙草專賣管理工作向數(shù)字化、智能化方向邁進。