四川省攀枝花市西區“11·28”非法經營案是一起非法經營假煙、走私煙、煙葉案件，案件開始于2018年11月，地域涉及川、滇、粵、閩等省份。這是一場歷時6年的艱苦斗爭，期間煙草專賣執法人員克服新冠疫情帶來的挑戰，與公安機關協同作戰，鍥而不舍打源頭破網絡，最終圓滿結案。該案涉案金額1003.25萬元，刑拘25人，逮捕20人，判刑26人，2024年12月，該案被評定為國家局標準假煙網絡特大案件。

線索浮現，假私卷煙暗流涌動

“你們是煙草專賣局工作人員嗎？我有個情況要向你們反映……”2018年11月23日，一名群眾急匆匆地來到西區煙草專賣局舉報某人利用車輛從外省運輸假煙到攀枝花銷售。

根據群眾的舉報線索，西區煙草專賣局核查到被舉報人曾因非法經營卷煙被刑事打擊，同時專賣人員在零售市場上已經發現了來源不明的假煙，判斷該線索的可靠性較高。經過摸排，被舉報人近期活動軌跡高度可疑，頻繁往返于云南、福建、重慶等地，并且排查到一個可疑倉儲地點，調查人員意識到，這背后可能隱藏著一個龐大的非法經營假煙網絡。西區煙草專賣局立即將案情向攀枝花市煙草專賣局進行了報告，經攀枝花市煙草專賣局研判，決定集中全市專賣執法力量偵辦此案，鑒于調查手段限制，立即商請公安機關提前介入偵辦，攀枝花市公安局西區分局于2018年11月28日正式立案調查，悄然拉開“11·28”案件偵辦帷幕。

煙警協同，聯合打擊初見成效

由于案情重大，經攀枝花市公安局、攀枝花市煙草專賣局共同研究決定，成立了“11·28”案件聯合指揮部，抽調雙方業務骨干成立專案組，“11·28”案件偵辦的組織機構正式建立。指揮部成立后，專案組兵分兩路，一路在攀枝花對被舉報人活動區域和可疑倉儲地點進行蹲守，另一路先后趕往云南、重慶以及四川省內相關地市開展調查。經過40余天的晝夜奮戰，基本掌握了犯罪團伙的人員構成、違法事實及活動規律，調查取得了重大進展。

“現在宣布，收網行動正式開始。”隨著聯合指揮部一聲令下，專案組兵分多路，展開拉網式排查，分別于2019年1月9日、16日、23日在攀枝花市查獲無證運輸車輛2臺、搗毀存儲窩點一個，查獲假、私卷煙實物258.62萬支，案值252萬元。

“從事專賣工作已經十余年了，還第一次見到一個案件查獲這么多假、私卷煙。”稽查員雷洪斌面對查獲的涉案物品，感慨道：“如果這些煙流入市場，不僅嚴重擾亂了正常的煙草市場秩序，還會損害國家利益和消費者的合法權益。”

追根溯源，疫情下的堅守突破

按照“打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯”工作主線，通過對已抓獲人員的審訊，一條從云南購買煙葉運往福建、廣東生產加工假煙成品，再運回四川、云南等地銷售的假煙犯罪鏈條逐步顯現，案件覆蓋地區漸漸擴大。

正當辦案人員熱血沸騰地準備乘勢突破案件之際，2019年底，突如其來的新冠肺炎疫情徹底打亂了專案組工作計劃，專案組克服困難，于2020年4月在云南省保山市將其中一名供貨上家抓獲歸案，但由于疫情反復，外出調查無奈暫停，源頭打擊一度陷入僵局。

“沒打擊到假煙源頭我睡不好覺，大家千萬不能放棄。”西區煙草專賣局主要負責人肖波為辦案人員加油打氣，“我們正好可以利用這段時間來仔細梳理案件脈絡，不要放過任何一個細節。”

三年疫情期間，辦案人員翻閱了眾多資料，分析整理了大量數據，摸排一條條蛛絲馬跡線索，他們在等待一個時機，堅守一份責任。

最后沖刺，法網恢恢疏而不漏

2022年底，隨著新冠疫情進入常態化管理階段，辦案人員聞風而動，迅速投入破網絡、抓主犯工作中。

辦案人員于2023年先后在云南省昆明市、文山州、昭通市及四川省遂寧市、德陽市、涼山州等地抓獲涉案人員14人，煙絲原料供應商和假煙分銷商全部歸案。

“整個犯罪網絡只差源頭供貨商了，2024年必須把位于沿海省份的假煙源頭供貨嫌疑人抓獲。”攀枝花市煙草專賣局黨組成員、副局長許嘉斬釘截鐵地說。

位于廣東、福建的假煙源頭供貨人反偵查意識極強，他們利用復雜的物流網絡和隱蔽的銷售渠道躲避偵查。

“再狡猾終會有破綻，再難啃的骨頭我們也要給他嚼碎。”辦案人員信誓旦旦地表示。他們頂著夏日酷暑，在大數據的支撐下，通過走訪摸排、蹲點守候，終于發現了嫌疑人的破綻，順藤摸瓜掌握了嫌疑人活動規律，于2023年11月至2024年4月間，辦案人員在福建、廣東兩地陸續收網，4名幕后主犯落網，整個犯罪網絡被徹底搗毀。

“11·28”非法經營案的成功偵破，是攀枝花煙草與公安部門聯合打擊涉煙違法犯罪的成果體現，展現了煙草專賣執法人員和公安干警的堅韌與智慧，為打擊涉煙犯罪積累了寶貴經驗，煙草專賣執法人員將繼續保持打擊涉煙違法犯罪高壓態勢，堅定不移守護好煙草市場秩序，以實際行動切實維護國家利益和消費者利益。