每年的春夏之交，屬于卷煙銷售淡季。此時，零售戶庫存積壓、資金壓力大，最易出現各種違規和違法操作。作為基層專賣執法人員，如何在淡季有效開展工作？下面就此談點個人看法，希望能引起專賣執法人員的重視和關注。

一、摸清淡季市場特點，抓住三個關鍵問題

1. 庫存壓力引發三大亂象

案例：2024年4月，某縣零售戶老張因庫存積壓300余條卷煙，鋌而走險以低于批發價10元/條的價格向外省商戶倒賣，最終被物流檢查截獲。該案例折射出淡季卷煙市場庫存壓力引發的三大典型亂象：

真煙非法流通激化市場失衡：零售戶通過跨區拋售、物流夾帶等方式低價傾銷，形成“拋售 - 滯銷 - 倒掛”的價格塌方鏈。老張以低于批發價拋售致區域市場同類產品積壓，充分暴露該模式對價格體系的破壞性。

惡性競爭加速行業失序：淡季頻現“買贈促銷”“隱形降價”等越線操作。某地相鄰商戶競推“買一條送半條”，引發整條街價格體系崩壞，嚴重透支消費信任。

灰色經營架空調控機制：代購團伙利用留守老人套購倒賣卷煙，涉案金額達百萬級，反映出緊俏貨源管控失效。

深層矛盾在于檔位考核與市場需求脫節。老張被迫為保檔位囤積滯銷煙占比超70%，揭示現行制度加劇零售端風險。亟需建立庫存動態預警模型，推行差異化檔位評定，切斷“壓貨保檔”的利益扭曲鏈，重構市場調控韌性。

2. 卷煙違法手段更隱蔽

淡季卷煙違法經營活動呈現隱蔽化升級態勢，其操作手法主要呈現以下三重特征：

時間選擇刻意規避監管：違法者利用夜間執法薄弱時段，將交易時間集中在晚上8點后至凌晨，該時段查獲的違規案件占比達43%（某省2024年統計數據）。部分商戶甚至采用“午夜接單、拂曉配送”的游擊模式，通過時間差降低被查處風險。

渠道偽裝深度嵌入日常業態：違法行為依托美團跑腿、閃送等即時配送體系，將卷煙拆零后偽裝成文件快遞。某地查處的案件中曾發現違法者使用雙層文件袋夾帶卷煙，外封標注“公司票據”逃避X光檢測。

資金流向刻意模糊痕跡：統計顯示超過65%的違規交易采用現金結算或通過虛擬貨幣、第三方支付平臺匿名轉賬，形成“貨流與資金流分離”的非接觸式交易模式。如2023年某市偵破的涉煙案件中，違法者使用境外加密錢包完成16萬元贓款轉移，致使資金溯源異常艱難。這些進化形態的違法手段，正不斷挑戰傳統監管模式的效能邊界。

3. 兩類重點監管對象

淡季煙草專賣監管要聚焦兩類重點對象（實際為三類重點監管對象），對他們實施精準管控：

庫存大戶：單店卷煙庫存量超過3個月正常銷量的零售戶被列入重點監控名單。此類商戶多因盲目囤積緊俏卷煙導致資金鏈承壓，存在真煙倒賣風險。監管部門通過比對訂貨量、庫存量與銷售量的動態數據關聯性，甄別異常購銷行為，并對確認違規者實施貨源動態調控，單次供貨量大幅度下降。

異常波動戶：淡季銷量逆勢增長20%以上的零售戶被納入預警體系。此類異常波動往往與跨區域二次批發相關，數據顯示部分商戶淡季卷煙流出量可達日常銷售的數倍。監管部門通過訂單頻次分析、資金流水追蹤及物流數據交叉驗證，精準鎖定通過“螞蟻搬家”方式進行卷煙外流的違規主體。

有關處罰記錄戶：對卷煙違規記錄戶的監管要始終保持高壓態勢，聚焦聯合公安、郵政等部門強化物流運輸檢查，切斷假私煙流通渠道；依托大數據分析異常訂單，鎖定重點監管對象并建立“黑白名單”分類施策；同時加大零售端巡查，嚴查二次批發和違規供貨行為，確保市場秩序穩定。

二、日常檢查的四個實用技巧

1. 看臺賬算細賬

淡季中，執法人員核查卷煙經營必須嚴格執行臺賬核驗流程。首先調取商戶《卷煙購銷存臺賬》，使用手機計算器按“當月進貨量 - 銷售量 = 理論庫存”公式快速驗算；若實際庫存較理論值超出50條（如理論庫存200條實存260條），立即啟動異常調查程序。重點比對中華、玉溪等暢銷品牌出入庫頻次與單據完整性，核查是否存在虛假掃碼或體外循環情形。

2. 查現場找破綻

卷煙零售場所現場檢查需鎖定三處關鍵風險點：

倉庫角落堆疊紙箱：應開箱核驗是否存在回流卷煙，通過掃碼槍核對32位條形碼歸屬地信息，重點排查整條包裝表面二次塑封痕跡。

收銀臺抽屜手寫賬本：需與系統銷售流水逐筆比對，核查是否存在未錄入POS機的現金交易或拆條零售記錄，統計差異金額超500元需啟動調查程序。

垃圾桶內外省煙盒：需拍照取證并追溯來源，結合商戶近3個月進貨記錄，排查未備案品牌占比超10%的異常情形。

3. 注意問話策略

煙草監管“三問法”通過針對性話術鎖定異常經營線索：

品牌動銷摸排：“最近XX品牌好賣嗎？”重點核查暢銷品牌庫存與POS機銷售記錄的匹配度，若商戶對斷貨品牌應答吞吐或展示庫存異常，需警惕未經備案的跨店調劑行為。

代購行為篩查：“有沒有老鄉讓幫忙代買煙？”結合客戶會員系統消費頻次，排查單次超10條的大額交易記錄，防范利用地域價差實施的真煙外流。

非營業時段核查：“晚上關店后還有人要貨嗎？”對照監控系統時間戳，核驗異常時段現金交易流水，重點識別通過“后門交易”進行的回流煙購銷。該話術體系已嵌入“APCD”工作法，實現問詢線索與系統數據的雙重印證。

4. 盯物流堵漏洞

煙草物流攔截需實施雙線核查機制。每日10時進駐快遞網點，鎖定標稱食品/日用品的高危外運包裹；啟動手持式金屬探測儀掃描，對呈現條狀金屬陣列信號（單包裹觸發≥5次）立即開箱核驗，同步比照回流煙特征庫；實時錄入發貨人號碼至“云瞳”監管平臺，單號碼日發貨超3單或周累計超10單即觸發實名登記溯源程序。

三、重點突破三類高發案件

1. 整治真煙外流

建立四級聯防體系。針對月銷量超千條商戶部署動態監控系統，實時追蹤高危品牌動銷數據，同步在省界卡口配置車牌識別裝置，重點篩查車內裝載高度異常的七座以上車輛；發展物流園區網格員建立線報網絡，單條有效線索獎勵提升至800元以激勵精準舉報；構建回流煙逆向追溯模型，通過激光碼比對鎖定本地流出商戶，對年度累計三次涉案客戶實施降檔斷供。

2. 打擊網絡售煙

推行虛擬偵查技術。組建數字稽查小組，使用脫敏工作機潛入社區團購群，通過語義分析算法捕獲“代購”“免稅渠道”等敏感詞動態；開發釣魚賬號自動應答系統，模擬真實買家對話獲取交易定位及支付憑證，運用區塊鏈存證技術固化包含時間戳、地理信息的電子證據鏈。

3. 防范新型假煙

實施三維識別規程。升級卷煙封口檢測儀，通過微距攝像頭比對拉帶頭鋸齒密度與品牌工藝數據庫差異值；配置便攜式光譜分析筆，現場檢測煙絲中鉀/氯離子含量是否在國家標準規定的范圍內；建立燃燒實驗對照樣本庫，比對煙灰凝結形態與焦油析出特征，精準識別高仿假煙工藝缺陷。

四、用好三類工具提升效率

1. 數據洞察平臺

應用Excel動態監測模型，通過條件格式標紅單次進貨量超月均銷量3倍的異常記錄，結合PERCENTILE函數建立庫存預警區間。利用高級篩選鎖定連續60天無進貨記錄的“僵尸戶”，同步關聯商戶許可證狀態，對商戶實施差異化管理。

2. 移動稽查終端

集成水印相機時空定位功能，拍攝取證畫面自動嵌入經緯度與UTC時間戳；部署私有云存儲節點，實現查獲賬冊圖像秒級上傳及MD5校驗；運用LBS定位技術對接微信實時位置共享，建立可疑車輛移動熱力圖。

3. 便攜鑒別裝備

配備高流明手電筒實施倉儲暗區掃描檢測，采用千分位電子秤進行條煙重量偏差分析（正品波動值＜5g），結合紫外光譜儀驗證防偽碼熒光粒子分布特征。

五、搭建好聯動機制

1. 內部協同

通過建立跨部門線索共享平臺實現市管員日常檢查與稽查隊聯合行動的高效銜接，例如采用“執法聯動方案”實現平急轉換的快速響應機制。

2. 外部合作

借鑒“一隊四所”模式，通過簽署行業承諾書、開展定向培訓及即時獎勵機制，激發物流企業主動參與違法行為識別與舉報。

3. 群眾動員

融合“四大體系”監督理念，通過編號舉報海報實現溯源防泄密，結合“誠信互助小組會”以典型案例強化警示教育，同步發展超市老板、快遞員等社會力量作為“移動哨點”，形成“專群結合”的立體化線索網絡。

六、常見問題應對方案

1. 商戶鎖門拒檢應對方案

遇商戶鎖門拒檢時，執法人員應全程錄像并宣讀《行政檢查告知書》，明確告知拒檢將承擔的法律后果。隨后聯系社區網格員到場見證，通過第三方監督確保程序合法性。現場張貼加蓋公章的《限期接受檢查通知書》，注明復查時間及逾期強制措施條款。次日組建聯合執法組，依據《行政強制法》第十八條開展復查，對仍拒檢商戶采取證據登記保存措施，同步啟動行政處罰程序。

2. 虛假信息包裹處置要點

查獲虛假信息包裹時，須立即封存面單原件并拍攝六面照片，標注X光掃描特征形成證據鏈。通過快遞企業ERP系統溯源發件網點，調取裝車監控鎖定可疑操作人員。按包裹毛重推算涉案卷煙數量（標準條重0.25kg），結合面單體積數據交叉驗證。將發件人虛擬號碼提交公安網安部門進行IMEI溯源，關聯歷史寄遞記錄實施精準打擊。

總之，煙草專賣要想做好淡季市場監管，關鍵在“用心”二字。建立“日周月”監管機制，緊盯倉儲異動；通過“線索驅動 - 數據預警 - 經驗固化”閉環，構建市場監管長效機制。只要堅持從細微處著手，把常規檢查做扎實，就能在淡季守住市場秩序，為全年目標任務打好基礎。希望這些來自一線的實戰經驗，能給各位同仁帶來實實在在的幫助和收獲，從而更好助力卷煙專賣工作上臺階！