廈門憑借特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢，近年來跨境電商、國際物流等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但與此同時，過境走私卷煙風險也在不斷加劇。以往單打獨斗、局限于一地一域的區(qū)內自治模式，已難以適應如今復雜多變的新形勢。

廈門市煙草專賣局探索建設“以煙為媒，多元共治”黨建共同體，在新時代卷煙打私的答題卷上，探索與廈門海關緝私的合力破題之策。

同心共志，踐行跨部門協(xié)作理念

煙草走私治理是一項涉及多領域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，唯有打破部門壁壘、凝聚共治合力，方能實現(xiàn)標本兼治。

廈門煙草與廈門海關緝私局依托支部共建，簽署《支部聯(lián)創(chuàng)共建暨共同打擊涉煙違法犯罪活動協(xié)議書》，進一步升級“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的涉煙打假打私多元治理工作機制。以基層黨組織政治功能和組織功能的效用發(fā)揮為抓手，形成雙方在職責分工、管轄權限、情形研判、線索移交、物品處置等方面更穩(wěn)定的紐帶、更緊密的聯(lián)系、更契合的意志、更一致的目標和更順暢的運作。

2025年1月17日，廈門市煙草專賣局專賣處、第一分局，廈門海關緝私局法制一處、情報技術處四個黨支部簽訂支部共建協(xié)議。王婧供圖。

不僅如此，近年來，雙方還借助聯(lián)席會議、專案專班專辦等多種形式，聯(lián)合公安、海警等部門開展了一系列專項行動，成果斐然。

支部共智，深度開展協(xié)同攻堅

廈門煙草專賣局與廈門海關緝私局充分發(fā)揮黨的政治統(tǒng)領作用，不斷提高對打擊涉煙走私違法犯罪工作的重視程度，為打擊治理走私煙草專賣品工作打造堅實的陣地、建立完善的機制。

去年8月，廈門關區(qū)打擊治理涉煙走私聯(lián)席會議順利召開。會上，廈門煙草與廈門海關緝私局共同簽訂《聯(lián)合打擊涉煙走私違法犯罪活動合作備忘錄》，進一步完善區(qū)域涉煙走私綜合治理機制。

以“合作備忘錄”為行動指南，雙方依托煙草涉煙信息研判中心、緝私大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心，定期開展會商，深化業(yè)務共建。從“打、防、管、控、宣”多個維度發(fā)力，不斷延伸和強化煙草打私領域治理主體的聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)線。

以構建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型打擊涉煙走私運行模式為引領，緊密圍繞打擊涉煙走私的實戰(zhàn)需求，全力打造數(shù)字緝私新模式。通過實時監(jiān)控海上偷運、國際貨輪運輸、偽報品名、貨物夾帶、過境轉關、水客攜帶等各類走私煙草的動態(tài)，有效提高打擊的精準度。

在此過程中，雙方聯(lián)合開展“國門利劍”等系列專項行動，取得了豐碩成果。截至目前，已累計沉淀涉案走私人員信息100多人、車輛信息200多輛，融合煙草行業(yè)數(shù)據(jù)約120萬條，推動緝私大數(shù)據(jù)資源池匯聚數(shù)據(jù)達13億條，從中挖掘出涉煙走私線索20余條。

攜手共治，努力打造“廈門樣板”

廈門煙草與廈門海關緝私局堅持“以專業(yè)對職業(yè)”，推動建設“涉煙走私聯(lián)合研判中心”，搭建打擊涉煙走私智能化應用平臺，優(yōu)化“港口涉煙風控模型”和AI技術應用，開展常態(tài)化、實體化、專業(yè)化的聯(lián)合研判，推進“智慧稽煙”轉型升級。

2025年1月9日，廈門海關緝私局與廈門市煙草專賣局研討涉煙走私聯(lián)合研判中心建設。王婧供圖。

為提升聯(lián)動稽煙整體效能，雙方推動黨建共同體成員突破各自職能局限，立足廈門獨特的區(qū)位特點，主動融入全國煙草打私工作大局。通過建立健全“政府主導、多方聯(lián)動、齊抓共管、一體打私”的煙草打私新機制，攜手提升反走私工作的預見預判能力和精準打擊能力，切實將煙草“行業(yè)打私”融入“社會治理”體系之中。

加快構建綜合治理新格局。共同用好“平安建設”考核與掛牌整治工作機制，形成口岸、邊境、物流、市場閉環(huán)監(jiān)管鏈條，對免稅商店、賓館酒店、娛樂場所等重點場所同步開展專項整治，建立完善涉煙隨案通報制度，不斷提升涉煙綜合監(jiān)管能力水平。

在聯(lián)創(chuàng)共建過程中，雙方支部黨務機制和業(yè)務機制互補互促，形成主題黨日輪值制、聯(lián)創(chuàng)責任清單制、聯(lián)席會議共商制、重大項目共推制等，在多個領域建立起黨業(yè)融合的長效機制，共商共建共享、互補互助互進的黨務共促機制常態(tài)固化，助力打假打私一盤棋工作格局的加快形成。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。廈門市煙草專賣局將繼續(xù)團結行業(yè)內外各部門，以更為緊密的涉煙打私責任共同體形式，持續(xù)深化“以煙為媒?多元共治”黨建共同體建設，全力推動打擊治理走私煙草專賣品治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以實際行動彰顯聯(lián)合打擊治理煙草走私的堅定決心。