阜新市位于遼寧省西北部，是區(qū)域內(nèi)重要的交通樞紐。大鄭鐵路、新義鐵路穿境而過(guò)，沿著阜錦高速可直抵錦州港，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)便利了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也增加了轄區(qū)內(nèi)的專賣監(jiān)管難度。

為有效貫徹落實(shí)遼寧省煙草專賣局部署要求，進(jìn)一步提升專賣監(jiān)管質(zhì)效，近年來(lái)，阜新市煙草專賣局主動(dòng)提高站位、壓緊壓實(shí)責(zé)任、凝聚監(jiān)管合力，重點(diǎn)聚焦執(zhí)法效能提升與監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，著力推動(dòng)專賣監(jiān)管再上新水平。

“近年來(lái)，我們深化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門的密切協(xié)作，持續(xù)加大打擊涉煙違法行為的力度，在涉煙重大案件偵辦上取得了顯著成效，先后破獲了一系列符合國(guó)家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境?！备沸率芯指本珠L(zhǎng)王力剛介紹說(shuō)。

推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的工作體系，與相關(guān)執(zhí)法部門建立常態(tài)化聯(lián)席機(jī)制，共享情報(bào)信息、凝聚監(jiān)管合力、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，是近年來(lái)阜新市局在專賣監(jiān)管方面的重點(diǎn)工作方向，也收獲了豐碩戰(zhàn)果。

“其中，阜新市‘2·07’特大非法經(jīng)營(yíng)案是一起多部門、多層級(jí)、多區(qū)域協(xié)同配合、斬鏈斷網(wǎng)的典型案件?！备沸率芯謱Ｙu科科長(zhǎng)張智勇說(shuō)。

時(shí)間回溯至2021年1月，在分析整理物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法舉報(bào)信息時(shí)，阜新市局專賣人員發(fā)現(xiàn)其中一條物流信息較為可疑。

“這條物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法線索的收件人信息關(guān)聯(lián)到我們長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，該人員因?qū)嵤┥鏌熯`法經(jīng)營(yíng)行為被多次依法查處。結(jié)合其物流寄遞信息顯示的發(fā)貨地，是我們當(dāng)時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的走私卷煙多發(fā)地區(qū)，多重風(fēng)險(xiǎn)要素疊加，引起了我們的警覺(jué)。”阜新市局稽查支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉丹回憶道。

隨即，阜新市局聯(lián)合相關(guān)部門成立專案組，以物流線索為抓手，順藤摸瓜，查明該物流包裹的接收地址為阜新當(dāng)?shù)匾患页?。?jīng)過(guò)對(duì)這家超市的多次調(diào)查，專案組認(rèn)為該超市是非法卷煙售賣網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)銷售點(diǎn)，其背后可能隱藏著一張輻射范圍廣、涉及人員多、脈絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜的非法卷煙經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

隨后，阜新市局迅速將相關(guān)情況向遼寧省局匯報(bào)。依托數(shù)字技術(shù)，專案組逐步摸清了這張卷煙非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的輪廓。

專案組技術(shù)負(fù)責(zé)人姜南提到，數(shù)字技術(shù)手段在案件破獲過(guò)程中發(fā)揮了重要作用——利用信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)掃描快遞數(shù)據(jù)，鎖定可疑包裹流向；調(diào)取多個(gè)涉案賬戶的轉(zhuǎn)賬記錄，摸清資金鏈條；利用技術(shù)手段精準(zhǔn)定位嫌疑車輛?！霸俳苹暮?#xff0c;也逃不掉科技獵手的圍剿！”姜南感慨道。

專案組負(fù)責(zé)人張智勇介紹，不法分子利用社會(huì)物流運(yùn)輸，將從境外走私的假私卷煙銷往北京、遼寧及深圳等地。整個(gè)非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)涵蓋了假私卷煙的走私、分銷、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售五個(gè)環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)之間分工明確、運(yùn)作流暢，形成了一條嚴(yán)密的非法卷煙流通鏈條。

鑒于此案涉案人員多、涉及區(qū)域廣、取證難度大，專案組立即將案件進(jìn)展向遼寧省局專賣稽查總隊(duì)匯報(bào)。在遼寧省局專賣稽查總隊(duì)的積極溝通協(xié)調(diào)下，一個(gè)以阜新市局、市公安局為主，遼寧省局稽查總隊(duì)、省公安廳協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合專案組迅速成立。經(jīng)過(guò)周密部署，聯(lián)合專案組分赴廣東、北京等地全面追蹤調(diào)查，一場(chǎng)跨省追擊戰(zhàn)正式打響。

2023年3月21日上午9時(shí)，隨著一聲令下，聯(lián)合專案組共計(jì)170余名煙草、公安人員在普寧、汕頭、深圳、珠海、北京、沈陽(yáng)等六地同步收網(wǎng)。

在北京，執(zhí)法人員果斷出擊，一舉查扣假私卷煙78.65萬(wàn)支，現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉案嫌疑人13人，搗毀涉案卷煙藏匿庫(kù)房7個(gè)，查扣涉案車輛1輛。

在廣東多地，行動(dòng)也迅速展開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)查扣假私卷煙71.13萬(wàn)支，抓獲涉案嫌疑人12人，搗毀涉案卷煙藏匿庫(kù)房1個(gè)，查扣涉案車輛3輛，成功截獲在途假私卷煙58萬(wàn)支。

此次行動(dòng)中，聯(lián)合專案組共計(jì)查扣假私卷煙207.78萬(wàn)支，抓獲涉案嫌疑人39人，搗毀涉案卷煙藏匿庫(kù)房8個(gè)，查扣涉案車輛4輛，涉案金額高達(dá)1.4億元。

最終，這場(chǎng)跨省追擊戰(zhàn)，以聯(lián)合專案組的全面勝利告終。

去年10月，遼寧阜新“2·07”特大非法經(jīng)營(yíng)案正式提起公訴，經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年的審理，27名犯罪嫌疑人被判處實(shí)刑，并處罰金556.1萬(wàn)元。這場(chǎng)跨省追擊戰(zhàn)的圓滿收官，是阜新煙草與公安等部門聯(lián)合打擊涉煙違法犯罪的一次重大勝利。

窺一斑而知全豹。遼寧阜新“2·07”特大非法經(jīng)營(yíng)案是近年來(lái)阜新市局持續(xù)提升專賣治理效能的生動(dòng)縮影。

形勢(shì)決定任務(wù)，也決定工作思路、重點(diǎn)和方法。為積極應(yīng)對(duì)專賣監(jiān)管領(lǐng)域的新形勢(shì)、新變化，進(jìn)一步筑牢打假打私防線，阜新市局聚焦專賣監(jiān)管主責(zé)，用新的辦法主動(dòng)求變、科學(xué)應(yīng)變、破解難題，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)檢查流程，堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，以新質(zhì)戰(zhàn)斗力助力打造監(jiān)管新動(dòng)力，有效遏制了轄區(qū)內(nèi)涉煙違法犯罪活動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭，有力維護(hù)了煙草市場(chǎng)秩序。

“我們以遼寧煙草專賣移動(dòng)執(zhí)法工具箱、信用監(jiān)管體系及APCD智能分析系統(tǒng)為支撐，為專賣執(zhí)法裝上‘科技引擎’。”王力剛介紹道。具體實(shí)踐中，APCD智能分析系統(tǒng)實(shí)時(shí)整合卷煙市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)與物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法舉報(bào)信息，自動(dòng)篩查異常線索；移動(dòng)執(zhí)法工具箱通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化檢查流程、電子化文書錄入，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；信用監(jiān)管體系則根據(jù)商戶歷史行為實(shí)施動(dòng)態(tài)分級(jí)，差異化調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管策略。三者協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成“數(shù)據(jù)研判—精準(zhǔn)執(zhí)法—?jiǎng)討B(tài)管理”的全鏈條閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)了“用數(shù)據(jù)研判鎖定風(fēng)險(xiǎn)、用數(shù)據(jù)流程規(guī)范執(zhí)法、用數(shù)據(jù)畫像精準(zhǔn)管理”。

“下一步，我們將以‘守土盡責(zé)、創(chuàng)新突破’為工作主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，努力在提升打假打私質(zhì)效、市場(chǎng)監(jiān)管成效、行政許可水平、行政執(zhí)法能力等方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)專賣監(jiān)管工作提質(zhì)增效，為阜新煙草高質(zhì)量發(fā)展筑牢市場(chǎng)防線。”阜新市局局長(zhǎng)李鵬說(shuō)。