阜新市位于遼寧省西北部，是區(qū)域內(nèi)重要的交通樞紐。大鄭鐵路、新義鐵路穿境而過，沿著阜錦高速可直抵錦州港，發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)便利了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但也增加了轄區(qū)內(nèi)的專賣監(jiān)管難度。

為有效貫徹落實遼寧省煙草專賣局部署要求，進一步提升專賣監(jiān)管質(zhì)效，近年來，阜新市煙草專賣局主動提高站位、壓緊壓實責任、凝聚監(jiān)管合力，重點聚焦執(zhí)法效能提升與監(jiān)管職責落實，著力推動專賣監(jiān)管再上新水平。

“近年來，我們深化與公安、市場監(jiān)管、郵政管理等部門的密切協(xié)作，持續(xù)加大打擊涉煙違法行為的力度，在涉煙重大案件偵辦上取得了顯著成效，先后破獲了一系列符合國家煙草專賣局標準的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，有效凈化了市場環(huán)境。”阜新市局副局長王力剛介紹說。

推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的工作體系，與相關(guān)執(zhí)法部門建立常態(tài)化聯(lián)席機制，共享情報信息、凝聚監(jiān)管合力、實現(xiàn)精準打擊，是近年來阜新市局在專賣監(jiān)管方面的重點工作方向，也收獲了豐碩戰(zhàn)果。

“其中，阜新市‘2·07’特大非法經(jīng)營案是一起多部門、多層級、多區(qū)域協(xié)同配合、斬鏈斷網(wǎng)的典型案件。”阜新市局專賣科科長張智勇說。

時間回溯至2021年1月，在分析整理物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法舉報信息時，阜新市局專賣人員發(fā)現(xiàn)其中一條物流信息較為可疑。

“這條物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法線索的收件人信息關(guān)聯(lián)到我們長期重點關(guān)注的對象，該人員因?qū)嵤┥鏌熯`法經(jīng)營行為被多次依法查處。結(jié)合其物流寄遞信息顯示的發(fā)貨地，是我們當時重點監(jiān)測的走私卷煙多發(fā)地區(qū)，多重風險要素疊加，引起了我們的警覺。”阜新市局稽查支隊副支隊長劉丹回憶道。

隨即，阜新市局聯(lián)合相關(guān)部門成立專案組，以物流線索為抓手，順藤摸瓜，查明該物流包裹的接收地址為阜新當?shù)匾患页小＝?jīng)過對這家超市的多次調(diào)查，專案組認為該超市是非法卷煙售賣網(wǎng)絡(luò)的一個銷售點，其背后可能隱藏著一張輻射范圍廣、涉及人員多、脈絡(luò)錯綜復(fù)雜的非法卷煙經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

隨后，阜新市局迅速將相關(guān)情況向遼寧省局匯報。依托數(shù)字技術(shù)，專案組逐步摸清了這張卷煙非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的輪廓。

專案組技術(shù)負責人姜南提到，數(shù)字技術(shù)手段在案件破獲過程中發(fā)揮了重要作用——利用信息化平臺實時掃描快遞數(shù)據(jù)，鎖定可疑包裹流向；調(diào)取多個涉案賬戶的轉(zhuǎn)賬記錄，摸清資金鏈條；利用技術(shù)手段精準定位嫌疑車輛。“再狡猾的狐貍，也逃不掉科技獵手的圍剿！”姜南感慨道。

專案組負責人張智勇介紹，不法分子利用社會物流運輸，將從境外走私的假私卷煙銷往北京、遼寧及深圳等地。整個非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)涵蓋了假私卷煙的走私、分銷、運輸、倉儲、銷售五個環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)之間分工明確、運作流暢，形成了一條嚴密的非法卷煙流通鏈條。

鑒于此案涉案人員多、涉及區(qū)域廣、取證難度大，專案組立即將案件進展向遼寧省局專賣稽查總隊匯報。在遼寧省局專賣稽查總隊的積極溝通協(xié)調(diào)下，一個以阜新市局、市公安局為主，遼寧省局稽查總隊、省公安廳協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合專案組迅速成立。經(jīng)過周密部署，聯(lián)合專案組分赴廣東、北京等地全面追蹤調(diào)查，一場跨省追擊戰(zhàn)正式打響。

2023年3月21日上午9時，隨著一聲令下，聯(lián)合專案組共計170余名煙草、公安人員在普寧、汕頭、深圳、珠海、北京、沈陽等六地同步收網(wǎng)。

在北京，執(zhí)法人員果斷出擊，一舉查扣假私卷煙78.65萬支，現(xiàn)場抓獲涉案嫌疑人13人，搗毀涉案卷煙藏匿庫房7個，查扣涉案車輛1輛。

在廣東多地，行動也迅速展開，現(xiàn)場查扣假私卷煙71.13萬支，抓獲涉案嫌疑人12人，搗毀涉案卷煙藏匿庫房1個，查扣涉案車輛3輛，成功截獲在途假私卷煙58萬支。

此次行動中，聯(lián)合專案組共計查扣假私卷煙207.78萬支，抓獲涉案嫌疑人39人，搗毀涉案卷煙藏匿庫房8個，查扣涉案車輛4輛，涉案金額高達1.4億元。

最終，這場跨省追擊戰(zhàn)，以聯(lián)合專案組的全面勝利告終。

去年10月，遼寧阜新“2·07”特大非法經(jīng)營案正式提起公訴，經(jīng)過歷時一年的審理，27名犯罪嫌疑人被判處實刑，并處罰金556.1萬元。這場跨省追擊戰(zhàn)的圓滿收官，是阜新煙草與公安等部門聯(lián)合打擊涉煙違法犯罪的一次重大勝利。

窺一斑而知全豹。遼寧阜新“2·07”特大非法經(jīng)營案是近年來阜新市局持續(xù)提升專賣治理效能的生動縮影。

形勢決定任務(wù)，也決定工作思路、重點和方法。為積極應(yīng)對專賣監(jiān)管領(lǐng)域的新形勢、新變化，進一步筑牢打假打私防線，阜新市局聚焦專賣監(jiān)管主責，用新的辦法主動求變、科學應(yīng)變、破解難題，完善市場監(jiān)管機制，規(guī)范市場檢查流程，堅持數(shù)智賦能，以新質(zhì)戰(zhàn)斗力助力打造監(jiān)管新動力，有效遏制了轄區(qū)內(nèi)涉煙違法犯罪活動發(fā)展勢頭，有力維護了煙草市場秩序。

“我們以遼寧煙草專賣移動執(zhí)法工具箱、信用監(jiān)管體系及APCD智能分析系統(tǒng)為支撐，為專賣執(zhí)法裝上‘科技引擎’。”王力剛介紹道。具體實踐中，APCD智能分析系統(tǒng)實時整合卷煙市場相關(guān)數(shù)據(jù)與物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法舉報信息，自動篩查異常線索；移動執(zhí)法工具箱通過標準化檢查流程、電子化文書錄入，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)實時共享；信用監(jiān)管體系則根據(jù)商戶歷史行為實施動態(tài)分級，差異化調(diào)整市場監(jiān)管策略。三者協(xié)同聯(lián)動，形成“數(shù)據(jù)研判—精準執(zhí)法—動態(tài)管理”的全鏈條閉環(huán)，真正實現(xiàn)了“用數(shù)據(jù)研判鎖定風險、用數(shù)據(jù)流程規(guī)范執(zhí)法、用數(shù)據(jù)畫像精準管理”。

“下一步，我們將以‘守土盡責、創(chuàng)新突破’為工作主線，堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，努力在提升打假打私質(zhì)效、市場監(jiān)管成效、行政許可水平、行政執(zhí)法能力等方面實現(xiàn)新突破，推動專賣監(jiān)管工作提質(zhì)增效，為阜新煙草高質(zhì)量發(fā)展筑牢市場防線。”阜新市局局長李鵬說。