高素質(zhì)的專賣人才隊伍，是應(yīng)對專賣監(jiān)管新形勢新任務(wù)、推動專賣監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

去年以來，山東省棗莊市煙草專賣局錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，逐步形成“一體兩翼”專賣人才隊伍建設(shè)模式，以一個“黨建品牌”為引領(lǐng)，依托“一地”“一室”（“一地”即“山東省煙草專賣行政許可管理技能實訓(xùn)基地”，“一室”即“廖開雷技能大師工作室”）的建成和應(yīng)用，以黨建鑄魂、以數(shù)智強基、以實訓(xùn)礪劍，著力鍛造一支對黨忠誠、紀律嚴明、執(zhí)法公正、專業(yè)敬業(yè)的專賣鐵軍。

黨建鑄魂，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?/strong>

近年來，棗莊煙草專賣戰(zhàn)線聚焦專賣監(jiān)管職能定位、工作內(nèi)容，凝聚全員智慧，打造“融心致遠·棗安之盾”黨建品牌。對內(nèi)，他們通過強化黨建品牌引領(lǐng)作用，進一步增強專賣戰(zhàn)線員工的歸屬感和榮譽感，凝聚“守土有責、守土負責、守土盡責”的強大共識合力；對外，先后與公安、郵政管理等部門開展黨支部共建、志愿服務(wù)、聯(lián)合培訓(xùn)等活動，積極爭取公安、市場監(jiān)管、郵政管理等部門的支持，持續(xù)完善多部門涉煙打假打私溝通協(xié)作機制，凝聚涉煙打假打私合力，推動專賣監(jiān)管工作取得新成效。

棗莊市局充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨性教育、廉潔教育、警示教育作為專賣隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容，加強專賣隊伍紀律作風建設(shè)，組織開展“筑牢防線、鍛造鐵軍”廉潔主題教育，營造風清氣正的良好氛圍；組織行政執(zhí)法人員簽署規(guī)范執(zhí)法承諾書，確保執(zhí)法人員牢記為民初心，依法依規(guī)履行專賣監(jiān)管職責，筑牢思想防線，守住廉潔底線。

為進一步深化黨建品牌建設(shè)，棗莊市局開展“我是黨員沖在前、執(zhí)法為民樹新風”主題活動，鼓勵黨員干部扎根一線，在涉煙打假打私、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等工作中勇挑重擔、率先垂范，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動專賣隊伍能力素質(zhì)整體提升；深化黨建與業(yè)務(wù)融合，搭建“榜樣力量”宣傳平臺，依托線上媒體平臺定期宣傳專賣條線的先進人物和先進事跡，激發(fā)隊伍向上、向好動力，切實將群眾利益放在心上、把維護良好卷煙市場責任扛在肩上，為專賣監(jiān)管工作注入新活力。

數(shù)智強基，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的能力體系

“依托‘棗智捷’平臺，行政許可實地核查耗時從2小時縮短至20分鐘左右，核查效率大幅提升。”在與行業(yè)單位的工作交流會上，煙草行業(yè)高技能帶頭人廖開雷對“棗智捷”平臺進行了重點介紹。

“棗智捷”平臺是棗莊市局為解決煙草專賣零售許可證辦理的堵點打造的數(shù)字化工作平臺。依托“行政許可文書自動填充”“關(guān)鍵信息一錄多用”“勘驗圖像半自動繪制”等技術(shù)，“棗智捷”平臺對許可證辦理耗時較長的環(huán)節(jié)進行改善優(yōu)化，確保行政許可工作規(guī)范且高效。

棗莊市局貫徹落實山東省煙草專賣局“實戰(zhàn)賦能、創(chuàng)新驅(qū)動”工作要求，成立“廖開雷技能大師工作室”，秉持“銳意創(chuàng)新、攻堅克難、才能發(fā)揮、服務(wù)大局”的理念，從日常培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、技能鑒定、競賽比武、跟班實踐、“師帶徒”6個方面推動專賣人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專賣業(yè)務(wù)骨干32名。業(yè)務(wù)骨干與基層執(zhí)法人員結(jié)成師徒對子24對，助力建強基層專賣執(zhí)法隊伍。

聚焦專賣工作中的堵點、難點，工作室實施“1+6+N”創(chuàng)新模式（1個工作室+6個縣級局平臺+多課程開發(fā)），選拔12名核心成員組成業(yè)務(wù)攻關(guān)組，專項開展精益破冰和項目攻堅，幫助新進員工和轉(zhuǎn)崗員工快速成長，為專賣工作提質(zhì)增效提供了新動能。

“在工作室成員的協(xié)作努力下，我們的論文獲評全省煙草專賣條線優(yōu)秀論文二等獎，這不僅是榮譽，也是我們不懈努力攻堅克難的動力。”工作室成員張兆金表示。

近年來，工作室圍繞行政許可實地核查、專賣執(zhí)法實務(wù)等內(nèi)容細化完善相關(guān)標準，系統(tǒng)梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程20余項；先后研發(fā)“棗智捷”平臺、卷煙零售戶畫像系統(tǒng)，切實推進專賣監(jiān)管理念、方式、技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)精準監(jiān)管命中率超40%，持續(xù)提升專賣監(jiān)管新質(zhì)戰(zhàn)斗力。去年以來，工作室先后獲評山東省輕紡煙草行業(yè)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、山東煙草商業(yè)系統(tǒng)首批技能大師工作室。

實訓(xùn)礪劍，打造實戰(zhàn)導(dǎo)向的練兵模式

“這次培訓(xùn)我們不僅學(xué)習(xí)到在不同執(zhí)法場景中的重點注意事項，還對行政執(zhí)法風險有了更深刻的認識，對今后工作的開展非常有幫助！”近日，棗莊市山亭區(qū)局稽查中隊中隊長張燦在參加實戰(zhàn)培訓(xùn)后由衷贊嘆。

堅持“對標行業(yè)、立足實際、突出特色”的原則，在山東省局專賣處指導(dǎo)下，棗莊市局承擔了“山東省煙草專賣行政許可管理技能實訓(xùn)基地”建設(shè)項目，設(shè)置“理論教學(xué)、模擬執(zhí)法、考核測評、案例復(fù)盤”四大功能區(qū)，配備政務(wù)大廳服務(wù)及卷煙、雪茄煙、電子煙監(jiān)管模擬場景等專項實訓(xùn)模塊，融入實戰(zhàn)實踐理念，打造行政執(zhí)法實訓(xùn)“練兵場”。

為更好保障實訓(xùn)基地運行，棗莊市局配套建立了“五庫一體”資源庫（師資庫、課程庫、話術(shù)庫、策略庫、領(lǐng)題庫），針對不同目標設(shè)置了“基礎(chǔ)技能—專項突破—綜合創(chuàng)新”三階段培養(yǎng)路徑，實現(xiàn)“靶向育苗”，推動執(zhí)法人員能力建設(shè)從“階段式培訓(xùn)”向“持續(xù)性提升”轉(zhuǎn)變。

依托“一體兩翼”專賣人才隊伍建設(shè)模式，棗莊市局以實戰(zhàn)賦能，為專賣人才隊伍建設(shè)注入強勁動能，在山東煙草商業(yè)系統(tǒng)首屆寄遞渠道涉煙監(jiān)管技能實戰(zhàn)培訓(xùn)比武活動中榮獲團體三等獎，協(xié)助舉辦全省煙草商業(yè)系統(tǒng)首屆專賣執(zhí)法人員“體能達標、技能比武”活動，榮獲團體三等獎及優(yōu)秀組織獎，助力專賣監(jiān)管各項工作實現(xiàn)新突破、新提升。

2024年，棗莊市局卷煙市場檢查命中率位居全省煙草商業(yè)系統(tǒng)前列；偵辦廳督案件2起，網(wǎng)絡(luò)案件總體偵辦數(shù)量和質(zhì)效均創(chuàng)歷史新高。其中，與廣東東莞等地聯(lián)合偵辦的“9·13”非法經(jīng)營案，實現(xiàn)了對卷煙制假源頭工廠的全鏈條打擊，國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司發(fā)來賀信，充分肯定了棗莊市局專賣執(zhí)法隊伍密切協(xié)作、攻堅克難的強大戰(zhàn)斗力和良好作風。

棗莊市局表示，下一步將繼續(xù)深化“一體兩翼”專賣人才隊伍建設(shè)模式，激發(fā)隊伍活力，提升隊伍素質(zhì)，錨定專賣監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展目標，攻堅克難、加壓奮進，保障卷煙市場良好秩序，切實維護國家利益和消費者利益。