在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時代背景下，煙草專賣管理正加速向智能化轉(zhuǎn)型。“三網(wǎng)一圈”（涉煙情報“感知網(wǎng)”、市場監(jiān)管“生態(tài)網(wǎng)”、聯(lián)合執(zhí)法“協(xié)作網(wǎng)”與專賣執(zhí)法“生態(tài)圈”）作為智慧專賣建設(shè)的核心架構(gòu)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動與技術(shù)融合，重塑了專賣監(jiān)管模式，成為提升市場管控能力的關(guān)鍵引擎。

一、織密涉煙情報“感知網(wǎng)”，筑牢智慧監(jiān)管根基

涉煙情報“感知網(wǎng)”以數(shù)據(jù)采集與整合為基礎(chǔ)，通過多維度、全渠道的數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)對市場動態(tài)的精準(zhǔn)捕捉。

一方面，系統(tǒng)整合零售戶經(jīng)營數(shù)據(jù)、物流寄遞信息、消費(fèi)者投訴舉報等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，同時接入社交媒體輿情、電商平臺交易記錄等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，構(gòu)建起覆蓋線上線下的情報網(wǎng)絡(luò)。

另一方面，借助大數(shù)據(jù)清洗與分析技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，通過建立違法線索模型，自動識別異常訂單、高頻異動區(qū)域等潛在風(fēng)險點(diǎn)。例如，安徽省在實踐中利用RPA機(jī)器人自動抓取網(wǎng)絡(luò)交易信息，結(jié)合自然語言處理技術(shù)解析社交媒體涉煙言論，成功將情報獲取效率提升60%以上，為精準(zhǔn)打擊涉煙違法犯罪提供了有力支撐。

二、構(gòu)建市場監(jiān)管“生態(tài)網(wǎng)”，實現(xiàn)全域智能管控

市場監(jiān)管“生態(tài)網(wǎng)”依托物聯(lián)網(wǎng)與人工智能技術(shù)，打造全流程、可視化的監(jiān)管體系。

在物流環(huán)節(jié)，通過在煙草制品包裝嵌入RFID芯片或二維碼，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實時追蹤商品流向，實現(xiàn)從生產(chǎn)到零售終端的全鏈條溯源；在零售市場，運(yùn)用AI視頻監(jiān)控技術(shù)，對重點(diǎn)區(qū)域、敏感場所進(jìn)行24小時智能巡查，自動識別無證經(jīng)營、銷售假私煙等違法行為。

同時，依托大數(shù)據(jù)分析建立零售戶信用評價體系，根據(jù)經(jīng)營合規(guī)性、投訴率等指標(biāo)實施分級分類監(jiān)管，推動監(jiān)管資源向高風(fēng)險領(lǐng)域傾斜。這種“人防 + 技防”“線上 + 線下”的立體化監(jiān)管模式，有效填補(bǔ)了傳統(tǒng)巡查的盲區(qū)，顯著提升了市場監(jiān)管的針對性與實效性。

三、貫通聯(lián)合執(zhí)法“協(xié)作網(wǎng)”，凝聚跨域治理合力

聯(lián)合執(zhí)法“協(xié)作網(wǎng)”打破部門壁壘，構(gòu)建起跨行業(yè)、跨地域的協(xié)同治理機(jī)制。

通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)煙草、公安、市監(jiān)、海關(guān)等部門的案件信息互通、線索研判聯(lián)動。例如，在打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪時，煙草部門可實時調(diào)取快遞物流數(shù)據(jù)，結(jié)合公安部門的交通監(jiān)控信息，精準(zhǔn)鎖定違法運(yùn)輸車輛軌跡；市監(jiān)部門同步對涉案零售戶開展線下核查，形成“情報共享—聯(lián)合研判—精準(zhǔn)打擊”的閉環(huán)流程。

安徽省深化“雙跨”協(xié)作機(jī)制，與毗鄰省份建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，2024年通過跨區(qū)域協(xié)作破獲多起重大涉煙走私案件，涉案金額超千萬元，充分彰顯了聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大威懾力。

四、升級專賣執(zhí)法“生態(tài)圈”，驅(qū)動管理模式革新

專賣執(zhí)法“生態(tài)圈”以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，推動執(zhí)法模式與服務(wù)能力的全面升級。

在執(zhí)法端，依托移動執(zhí)法終端與智能辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、證據(jù)固定、文書制作的全流程數(shù)字化，執(zhí)法效率提升40%以上；在服務(wù)端，通過搭建零售戶線上服務(wù)平臺，提供政策咨詢、許可證辦理、信用修復(fù)等一站式服務(wù)，將管理與服務(wù)深度融合。

同時，利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)典型案例特征，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管策略與執(zhí)法流程，形成“數(shù)據(jù)—決策—行動—反饋”的良性循環(huán)，推動專賣管理從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動、從被動響應(yīng)向主動防控的根本性轉(zhuǎn)變。

“三網(wǎng)一圈”智慧專賣體系的構(gòu)建，既是科技賦能行業(yè)治理的創(chuàng)新實踐，也是適應(yīng)市場變化的必然選擇。未來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的持續(xù)迭代，“三網(wǎng)一圈”將進(jìn)一步深化融合，為煙草專賣管理注入更強(qiáng)動能，為維護(hù)市場秩序、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。