12345政務服務便民熱線、12313煙草市場監管服務熱線涉煙投訴處理效能明顯提升，今年以來所受理工單處置結果群眾滿意率達100%；聯合相關部門針對涉嫌違反未成年人保護法商家立案1起，查獲電子煙案件3起，自辦案件23起；2025年一季度查獲假煙、走私煙數量顯著提升……

這是廣西壯族自治區羅城仫佬族自治縣煙草專賣監管規范煙草市場秩序辦公室（以下簡稱“煙草專賣監管辦公室”）成立半年來，所交出的答卷。

“去年以來，河池市煙草專賣局積極推動建設聯合執法實體化運作平臺，逐步完善全過程、全要素煙草市場綜合整治體系，努力推進煙草專賣監管工作實現新突破?！焙映厥芯指本珠L時多得說。

搭平臺——“一支隊伍管市場”

近年來，隨著互聯網經濟的快速發展，羅城煙草專賣監管工作也面臨新形勢、新挑戰。同時，如何落實“高效辦成一件事”，提高12345政務服務便民熱線涉煙服務和12313煙草市場監管服務熱線服務效能，更高水平履行相關部門職責，也亟需找到新的突破口。

去年11月11日，煙草專賣監管辦公室掛牌啟用。這個河池市首個實體化運行的聯合執法機構，由縣政府主導，縣煙草專賣局聯合公安局、市場監督管理局共同組建。

“去年8月，根據自治區和河池市相關要求，縣政府印發工作方案，進一步加強煙草專賣監管，規范煙草市場秩序，并成立專項工作領導小組，下設辦公室?！睂ｍ椆ぷ黝I導小組副組長、羅城縣局局長馬光澤介紹，工作方案的核心就是高站位、高水平協調合作，常態化、高質量推進綜合治理，突出體現在這次的機構設置與以往明顯不同——

實體化運行，配置獨立辦公場所、設施設備，制度上墻、責任到人，確保聯合執法常態化；

配專業力量，三部門各抽調2名精干力量常駐，打造一支多個“兵種”高水平協作的“特種部隊”，既實現“專業人干專業事”，又增強了聯合響應能力；

實現流程再造，每周一研判，每月一復盤，“一支隊伍管市場”，煙草專賣執法更高效，12345熱線涉煙工單由煙草專賣監管辦公室直接分辦，12313熱線涉案類工單一站式處置，平均響應速度提升65%。

有20多年市場監管經驗的歐凱軍被派駐煙草專賣監管辦公室。對他來說，這種變化不單是辦公地點的改變，更是煙草市場監管方式的調整：“之前，要組織3個部門一起執法需要提前溝通?，F在，大家在一個辦公室，能快速研判做出決定，迅速出動完成任務，實現快查快辦、深查嚴辦。”

“最重要的是思維模式的變化，有助于提高站位，從社會綜治的角度去思考解決煙草專賣監管問題。”羅城縣市場監督管理局副局長韋慶紅認為，原來各部門彼此了解有限；如今，溝通協調變為日常，一起辦公、共同執法、互相學習、深入交流。

羅城縣公安局副局長唐季禮分析認為：三部門開展聯合檢查，發現犯罪線索可以直接移交公安機關；情報互通共享更便捷迅速，證據固定更為及時有力；涉煙違規違法行為性質認定能更快達成共識，執法質效提升；多部門還能聯合開展法律和業務培訓，通過典型案例明確移送和取證要點。

煙草專賣監管辦公室的成立，改變了以往聯合執法“多頭管理、責任分散”的弊端，有效促進了執法力量凝聚有力、重拳出擊。

聚焦大案偵破，他們依托公安大數據平臺，對涉煙犯罪實施精準打擊。2025年年初，煙草專賣監管辦公室統籌破獲兩起涉案超400萬元的國標二級網絡案件，抓獲17名犯罪嫌疑人，其中12名犯罪嫌疑人移送起訴。

同時，煙草專賣監管辦公室聚焦民眾關切問題，針對違法向未成年人售賣卷煙、電子煙問題，聯合加大宣傳、檢查和懲處力度；簡化工單流轉流程，有效提升涉煙投訴處理效能。

創機制——“綜合監管一件事”

3月3日，羅城縣12345熱線接到投訴，稱某學校周邊店鋪售賣卷煙給未成年人。工單轉到煙草專賣局后，煙草專賣監管辦公室很快派出工作人員前去調查，未發現該店鋪向未成年人售煙，但存在無證經營行為，遂依法對其作出相應處罰，同時向店方開展了“不向未成年人售煙”等相關普法宣傳教育，隨后將處理情況反饋給投訴人。

“我們不是簡單處理完工單了事，而是由煙草專賣監管辦公室進行信息研判，如果有經營價值，就深入分析涉煙物流、資金流線索。”煙草專賣監管辦公室副主任、羅城縣局專賣監督管理辦公室主任張華告訴記者。

隨著煙草專賣監管辦公室的落地運行，羅城逐步構建起“1+3+N”煙草市場秩序治理體系：以政府為主導，煙草、公安、市場監管三部門為支柱，其他相關部門、零售戶、社會志愿者等N個多元主體參與，共同構建“線上研判+線下打擊+全民共治”的全鏈條、全要素煙草市場綜合治理網絡?！罢I導、部門聯合、多方參與、密切協作”的煙草專賣監管體系建設進一步落實落細。

“煙草專賣監管工作被縣政府納入平安廣西建設、市域社會治理現代化工作，整治煙草市場秩序成為各相關部門的工作，治理機制作用發揮越來越強?！绷_城縣局副局長鄧旭能說，專項工作領導小組各成員單位明確聯絡員，并適時對工作進展和實效進行專項督導，定期通報轄區工作動態，及時總結推廣有益經驗和創新做法，領導小組每年組織專項檢查考評。

從“滅火隊”到“防疫站”，從“治已病”到“防未病”，“綜合監管一件事”棋落實處，“打、防、管、治、宣”一體化綜合治理格局脈絡更為清晰——

屬地責任壓得更實，跨區域聯合執法機制更加完善，打假打私進一步增壓；日常監管“無事不擾”“無處不在”，專項整治科學謀劃、扎實展開；多部門聯合走訪物流企業，協同開展專項培訓，大力整治涉煙非法運輸；和教育部門建立“專項聯絡員制”，定期開展“普法宣傳進校園、進社區”活動，及時查處向未成年人售賣煙草制品等行為；強化政策宣貫和綜合治理，維護煙葉產銷秩序；強化電子煙系統治理，有效阻止違規新建項目落地，完善市場主體準入退出機制；積極引導民眾提升防范意識，主動提供線索，營造聯管聯防氛圍……

同時，科技賦能，創新方式，他們依托縣數據共享交換平臺推動煙草專賣相關監管數據互聯互通，推動煙草監管領域事前事中事后全鏈條跨部門綜合監管，全面提升煙草市場綜合治理水平。

高站位謀劃、高水平聯合、高質量推進，從“各自為戰”到“握指成拳”，羅城縣以機制創新破局、以科技賦能提效、以社會共治固本，努力探索煙草專賣監管新路徑，以實實在在的成效詮釋了“監管即服務”的深刻內涵，有效維護了國家利益和消費者利益。

“超常規、新突破是今年專賣監管工作的核心主題。我們將以更加積極的作為、更加務實的舉措、更加緊迫的姿態擔好市場監管職責，結合形勢變化持續創新監管舉措，凝心聚力推動專賣監管取得新成效。”河池市局（公司）局長、經理謝紹彬說。