作為祖國的“北大門”，內蒙古在國家安全穩定大局中地位重要、責任重大。筑牢祖國北疆煙草專賣監管防線，是內蒙古自治區煙草專賣局必須履行好的重大責任和光榮使命。

2024年，內蒙古區局協同相關部門破獲四級以上涉煙重大案件23起，累計查獲涉煙案件數量同比增加13.73%，查獲5萬元以上案件數量同比增加29.26%，查獲假私卷煙974.2萬支，涉案金額累計達2.48億元，成功構筑起一條“立足內蒙古、策應全國”的打假打私北疆防線。

“在國家煙草專賣局和地方黨委政府的堅強領導下，我們落實‘11345’內蒙古煙草現代化發展戰略，堅決扛起專賣監管保駕護航的責任使命，加快構建‘監管全覆蓋、全區一盤棋、全數據驅動’的內蒙古煙草專賣現代化監管新格局，全力以赴向著符合規律、適應發展、面向未來的創新發展之路邁進。”內蒙古區局黨組書記、局長張加成說。

數字賦能 “專賣鐵軍”戰斗力持續提升

數字化改革浪潮下，煙草專賣監管面臨形勢之變、環境之變。只有以變應變開新局，才能實現從傳統監管向智慧監管轉型，為高質量發展和現代化建設保駕護航。

內蒙古區局積極應變，全力構建打假打私數“治”新體系，以科技賦能、數據領航優化執法格局、筑牢監管防線。

為推進現代化信息技術與專賣監管深度融合，他們構建“智慧專賣”數字化應用體系，涵蓋1個一體化專賣監管平臺、9個業務功能模塊、N個個性化應用子系統和2個情報分析研判中心，實現了全業務覆蓋、全流程協同、全數據驅動，形成了“以人為本、智能互聯、廣泛應用、科學高效”的數字化應用模式，有力提升了專賣監管數字化、精細化、規范化、智慧化水平。

2023年9月，隨著全國統一專賣監管平臺省級專賣監管子系統成功上線，以及“煙草+公安”“煙草+緝私”2個情報分析研判中心有效運行，全區專賣數字化轉型基本架構成功搭建。在此基礎上，內蒙古區局探索“一地創新，多地復用”模式，動員各盟市局相互學習、交流借鑒，讓創新成果遍地開花，自上而下深入推進專賣監管數字化轉型。

數字賦能為專賣監管現代化按下“加速鍵”。內蒙古區局充分釋放人才活力，穩步推進監管平臺個性化改造，端窩打點的“利劍”更加鋒利，打團破網的“慧眼”更加敏銳，“專賣鐵軍”的戰斗力持續提升。

今年以來，內蒙古區局認真落實全國煙草專賣監管工作會議精神，跳起摸高、擔當奮進，在打贏煙草制假走私攻堅戰持久戰中爭先進位。一季度，全區煙草專賣戰線聯合相關部門累計查獲假私卷煙837.13萬支、煙絲煙葉201.6噸，查獲5萬元以上案件26起，辦結重大刑事案件4起，其中特大案件1起、二級案件1起、三級案件2起，卷煙打假打私實物查獲量和重大案件偵辦質效創歷史新高。

協同聯動 擴大打假打私“朋友圈”

當前，卷煙制假走私呈現“全線環繞、多點滲透”“越打越遠、越打越散、越打越小”的新趨勢，打擊難度不斷升級，發現與追蹤愈發困難。

打擊卷煙制假走私行為不是煙草部門的“獨角戲”，而是多方參與、相互協作的“合奏曲”。

在今年3月召開的全國煙草專賣監管工作會議上，內蒙古區局分享了健全聯合機制、深化執法協作、夯實打假打私北疆防線的相關經驗。

打假打私的形勢越嚴峻，機制保障的作用就越凸顯。

針對陸路口岸、物流寄遞、網絡平臺、民航渠道、鐵路運輸、專車運輸、零售市場等重點領域、重點環節，內蒙古區局主動對接自治區打私辦、自治區寄遞渠道安全管理領導小組等領導機構，爭取指導與支持。

風起冬日，守護無聲。2024年12月1日至2025年2月28日，內蒙古區局、區公安廳、區市場監督管理局、區郵政管理局在全區范圍內聯合開展為期3個月的“北疆利劍2024”清理整頓卷煙市場專項行動。行動中，全區煙草專賣戰線聯合相關部門依法加大轄區卷煙市場檢查監管力度，嚴厲查處各類涉煙違法行為。

如今，內蒙古區局聯合各職能部門建立14項執法協作機制，共同推進各盟市政府牽頭構建規范卷煙市場經營秩序和優化卷煙消費環境工作機制，聯合東北、西北、華北區域行業兄弟單位建立完善5項區域聯合執法協作機制，聯合打假打私協作速度、工作力度、信息精度、破網進度顯著提升。

成員單位持續增多，工作機制日益健全，從“打假為主打私為輔”擴展到“打假打私二者并重”，內蒙古區局既擴大了卷煙打假打私的“朋友圈”，也使得涉煙違法行為的打擊范圍更加廣泛。

這一機制運行以來，內蒙古區局聯合公安機關嚴厲打擊利用網絡直播平臺及互聯網售煙等違法犯罪活動，聯合市場監管部門加大向未成年人銷售卷煙、電子煙等違法行為的打擊力度，聯合郵政管理部門強化對利用郵政快遞分撥中心、營業網點等進行涉煙違法寄遞活動的精準打擊。

以上率下，各盟市局不斷強化與相關部門的聯防聯控，助推重點地區源頭治理實現根本性好轉。

新型監管 既“無處不在”又“無事不擾”

為進一步優化煙草市場環境，內蒙古區局在相關部門指導下，健全完善以信用監管為基礎的“3+N”新型市場監管機制。

這種以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以多種方法為支撐的新型市場監管機制，將“3種監管模式、N種監管方法”有機融合，讓監管“無處不在”。

依托新模式，內蒙古區局全面推行基層中隊網格化管理，充分發揮基層優勢，逐步實現專業化分工。相應地，監管區域、監管對象等也實行網格化管理，并依據煙草零售市場主體信用等級實施分類監管，推進“信用監管、隨機監管、重點監管”深度融合。

在監管實踐中，他們積極融入地方監管格局，靈活運用日常監管、機動檢查、區域互查和專項行動等方式，加大對重點對象的監管力度；完善重點監管分析模型，既做到“無事不擾”，又實現監管的精準高效。

監管并非只有“疾風驟雨”的嚴格執法，還離不開“春風化雨”的長效治理。

內蒙古區局對零售市場按照信用等級進行分類監管，增加對信用等級較低零售市場主體的檢查頻次，增強其依法誠信經營意識。在優化升級政務服務方面，他們構建統一規范的許可管理和政務服務操作指南、工作流程和服務體系，暢通線上辦事渠道，完善線下保障措施，規范12313煙草市場監管服務熱線業務管理體系，推進服務供給最優化。

此外，各盟市局因地制宜優化監管方式，提升服務質量和服務水平——

呼和浩特市局開展標準化、智慧化窗口建設，完善線上服務渠道，建設“許可自助服務機柜”，推廣“蒙速辦”移動政務服務平臺，構建“在線辦、智能辦、掌上辦”的“呼煙模式”。

烏蘭察布市局探索零售許可準入前置化智慧服務模式，利用電子地圖等工具提供周邊商圈經營狀態評估等前置服務，助力優化營商環境。

變的是方法與措施，不變的是守護市場、為民服務的初心。

專賣監管現代化是一場適應時代發展的深刻變革。通過機制保障“強筋壯骨”、數字賦能“精確制導”、為民服務“春風化雨”，內蒙古區局不斷鑄強“專賣鐵拳”，以恒心恒行筑牢打假打私北疆防線，全力為行業高質量發展和現代化建設貢獻力量。