打擊涉煙違法犯罪、凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境，是維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度、護(hù)航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)固原市煙草專賣局高擎專賣利劍，積極應(yīng)對(duì)專賣監(jiān)管新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)超常規(guī)打假打私要求，全面提升專賣監(jiān)管效能，有力維護(hù)了卷煙市場(chǎng)秩序。

構(gòu)筑物流寄遞涉煙監(jiān)管立體防線

“在物流分撥中心，一般會(huì)針對(duì)大、小包裹設(shè)置兩條分流線，其中，小的涉煙違法包裹比較好識(shí)別，難點(diǎn)是大的包裹，要根據(jù)外形、重量、包裝特點(diǎn)等綜合判斷。”近日，固原市原州區(qū)煙草專賣局市場(chǎng)監(jiān)管員王定海與郵政管理部門工作人員早早來(lái)到原州區(qū)某物流分撥中心，向這里的工作人員介紹涉煙違法包裹的鑒別技巧。

王定海告訴記者，今年以來(lái)，他們聯(lián)合相關(guān)部門已在全區(qū)各物流寄遞場(chǎng)地查獲涉煙違法案件166起，查扣各類涉煙違法包裹310個(gè)。

固原地處內(nèi)陸腹地，位于西安、蘭州、銀川三個(gè)省會(huì)城市（自治區(qū)首府）構(gòu)成的三角地帶中心。

近年來(lái)，不法分子在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)物流寄遞、長(zhǎng)途貨運(yùn)、零擔(dān)物流等方式，小批量、多頻次將假私煙運(yùn)入固原煙草市場(chǎng)，給專賣監(jiān)管工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

聚焦監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)，固原市局結(jié)合轄區(qū)物流寄遞企業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)多方協(xié)作、加大打擊力度、完善監(jiān)管體系，著力構(gòu)建物流寄遞涉煙監(jiān)管立體防線，推動(dòng)監(jiān)管效能不斷提升。

凝聚打擊合力，固原市局持續(xù)深化與郵政管理等部門的協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新打造常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法模式，集成多部門監(jiān)管力量，貫通數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)高效開(kāi)展數(shù)據(jù)匯集、分析、研判，為專賣監(jiān)管提供精準(zhǔn)指引，進(jìn)一步提升物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法活動(dòng)打擊效率。

以聯(lián)合協(xié)作機(jī)制為依托，他們一方面創(chuàng)新監(jiān)管方式，聯(lián)合相關(guān)部門面向物流寄遞企業(yè)組建稽查專班，派駐常駐人員，定期開(kāi)展全面檢查，并對(duì)物流寄遞企業(yè)從業(yè)者加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，擴(kuò)大線索來(lái)源；另一方面，加強(qiáng)跨地域、跨部門協(xié)作，以物流信息溯源為突破口，全面掌握涉煙違法包裹流轉(zhuǎn)情況，精準(zhǔn)鎖定可疑線索，持續(xù)加大打擊力度。

重拳出擊偵辦大案要案

談到近年來(lái)破獲的一起生產(chǎn)、銷售假冒偽劣卷煙產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)案件，固原市局專賣監(jiān)督管理科科長(zhǎng)劉強(qiáng)印象深刻。

2023年6月，他們根據(jù)相關(guān)線索，與公安部門聯(lián)合成立專案組，從上萬(wàn)條信息、幾十萬(wàn)條交易記錄中認(rèn)真排查，對(duì)涉案嫌疑人相關(guān)賬戶、轉(zhuǎn)賬記錄等證據(jù)進(jìn)行固定，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、線索深挖等，精準(zhǔn)鎖定了違法犯罪鏈條。

“除了研判案情、梳理涉煙違法活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)脈絡(luò)，還要充分考慮交易信息等電子證據(jù)的有效性，做到電子證據(jù)相互印證，形成環(huán)環(huán)相扣、完整連貫的證據(jù)鏈。”劉強(qiáng)表示，立足打深打透，專案組循線追蹤、固定證據(jù)、精準(zhǔn)出擊，準(zhǔn)確掌握了涉案人員的主體信息和違法事實(shí)，一舉偵破了這個(gè)案值600余萬(wàn)元的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件。

在固原市局看來(lái)，維護(hù)良好卷煙市場(chǎng)秩序，必須牢牢抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵，追根溯源，摧毀網(wǎng)絡(luò)。以此為出發(fā)點(diǎn)，他們始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大重大案件查辦力度。

“偵辦大案要案是一場(chǎng)硬碰硬的較量，既要有敢打硬仗、敢啃硬骨頭的魄力和勇氣，也要有完善的體系和工具手段支撐。”劉強(qiáng)介紹，在持續(xù)完善涉煙打假打私協(xié)作體系的基礎(chǔ)上，他們認(rèn)真研究當(dāng)前涉煙違法活動(dòng)新特點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙新情況，推動(dòng)專賣監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與公安部門共同組建情報(bào)專班，成立涉煙違法線索研判站，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段對(duì)涉煙違法活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和挖掘，掌握涉煙違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

同時(shí)，固原市局持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管和綜合治理，依托全國(guó)統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用APCD工作法，搭建卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，精準(zhǔn)定位高風(fēng)險(xiǎn)零售戶及涉煙違法線索，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由“遍地撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“有的放矢”，全面提升監(jiān)管質(zhì)效。

牢牢牽住偵辦大案要案這個(gè)“牛鼻子”，近年來(lái)，固原市局對(duì)各類涉煙違法行為重拳出擊，先后破獲“4·19”“6·18”“4·23”等一批有影響力的重大涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，有力維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

讓規(guī)范成為專賣人員的自覺(jué)習(xí)慣

行政執(zhí)法公示欄、煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范、煙草專賣行政執(zhí)法人員紀(jì)律……走進(jìn)涇源縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科辦公室，抬頭就能看到“文明執(zhí)法 熱情服務(wù)”的公示牌板，清晰展示各項(xiàng)規(guī)范化制度規(guī)定。

“在每天的晨會(huì)上，規(guī)范執(zhí)法都是我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。”涇源縣局專賣監(jiān)督管理科科長(zhǎng)吳彩霞指著牌板上的制度告訴記者，這些是一線專賣人員的“工作指導(dǎo)書(shū)”，該做什么、不該做什么，每個(gè)人都要掌握并踐行。

行政執(zhí)法關(guān)乎群眾切身利益。推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，進(jìn)一步提高專賣執(zhí)法的公信力。

著眼規(guī)范建設(shè)，固原市局按照全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)要求，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)專賣隊(duì)伍規(guī)范化管理，通過(guò)落實(shí)一日工作制度化、體能訓(xùn)練經(jīng)常化、日常管理規(guī)范化、思想教育深入化、紀(jì)律要求嚴(yán)肅化，著力培養(yǎng)專賣人員吃苦耐勞的敬業(yè)精神、頑強(qiáng)過(guò)硬的工作作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律觀念和嚴(yán)正文明的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。

“以‘一日工作制度化’為例，我們每天都要組織晨會(huì)，安排工作、強(qiáng)調(diào)規(guī)范；每天堅(jiān)持學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)，每周組織測(cè)試，相關(guān)情況納入月度績(jī)效考核。”吳彩霞說(shuō)，正是通過(guò)反復(fù)講，讓規(guī)范自律深入人心，成為每一名專賣人員的自覺(jué)習(xí)慣。

與此同時(shí)，他們嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全完善專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展專賣行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，并針對(duì)行政執(zhí)法和案卷辦理方面存在的疑難問(wèn)題組建案審專班，確保案件偵辦與審理的規(guī)范、合法，從根本上提高執(zhí)法行為的規(guī)范性和風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。

“我們要進(jìn)一步突出法治思維，把依法行政要求落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐全過(guò)程，著力提升專賣隊(duì)伍能力素質(zhì)，以更加富有成效的作為，營(yíng)造更加良好的市場(chǎng)環(huán)境，全力維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。”固原市局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。