煙草在線據(jù)《永州日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　湖南永州烤煙產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)六十年代，至今已走過(guò)半個(gè)世紀(jì)不平凡的發(fā)展歷程。尤其九十年代中期跌入低谷以后，歷經(jīng)新世紀(jì)第一個(gè)十年的恢復(fù)發(fā)展，到“十二五”，步入平穩(wěn)發(fā)展的最佳時(shí)期，質(zhì)量效益不斷攀升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步做大，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)成就斐然。認(rèn)真總結(jié)永州烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是烤煙產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　一、“十二五”成績(jī)斐然

　　“十二五”的發(fā)展，主要體現(xiàn)四個(gè)方面的成效。——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。煙葉基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。從2005年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)10年大規(guī)模煙水、煙路和煙葉工場(chǎng)建設(shè)，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田67萬(wàn)畝，建成育苗、烘烤、分級(jí)工場(chǎng)74處，總面積132萬(wàn)平方米，配套農(nóng)機(jī)具6172臺(tái)（套），同時(shí)爭(zhēng)取到新田金陵、寧遠(yuǎn)金鉤掛、江華清江三個(gè)補(bǔ)貼資金均在億元以上的水源項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高了抵御自然災(zāi)害能力，提升了煙葉綜合生產(chǎn)水平。煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系不斷完善。在長(zhǎng)期實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，我市制定出臺(tái)了《九嶷金葉烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系》，2011年被確定為全國(guó)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；2012年6月，在永州煙科所和中南站永州基地基礎(chǔ)上，掛牌成立了永州市煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心，為煙葉生產(chǎn)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步提供了有力支撐。煙葉種植主體趨于穩(wěn)定。近些年里，煙草行業(yè)多項(xiàng)惠農(nóng)措施連續(xù)出臺(tái)，特別是烤煙收購(gòu)價(jià)格連年調(diào)高，煙葉生產(chǎn)比較效益保持穩(wěn)定，農(nóng)民種煙積極性高漲，一批現(xiàn)代職業(yè)煙農(nóng)應(yīng)運(yùn)而生。

　　——濃香型特色進(jìn)一步彰顯。永州得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，使其成為全國(guó)烤煙生產(chǎn)八大優(yōu)勢(shì)區(qū)之一。所產(chǎn)煙葉濃香風(fēng)格突出，香氣濃郁飽滿，焦甜感明顯，內(nèi)在品質(zhì)好。隨著技術(shù)的進(jìn)步和品種的改良，濃香型特色愈加明顯。2011年，“九嶷金葉”獲湖南省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。永州煙葉質(zhì)量連續(xù)9年受到國(guó)家局通報(bào)表?yè)P(yáng)。品牌贏得市場(chǎng)。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，全國(guó)各大卷煙企業(yè)對(duì)我市的提報(bào)計(jì)劃每年都在100萬(wàn)擔(dān)左右，現(xiàn)已有上海煙草集團(tuán)、湖南中煙、浙江中煙、廣東中煙等十多家工業(yè)企業(yè)，先后搶灘永州興辦其原料基地。

　　——經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。烤煙產(chǎn)業(yè)是我市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子歷經(jīng)數(shù)十年努力培育起來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承載著農(nóng)民增收、政府增稅、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望。首先，對(duì)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了促進(jìn)作用。以2014年為例，全市實(shí)際種植烤煙27.8萬(wàn)畝，農(nóng)民種煙總收入10億元，煙農(nóng)戶均種煙收入達(dá)7.3萬(wàn)元。“八十年代靠種煙脫貧、九十年代靠種煙建新房、新世紀(jì)靠種煙全面奔小康”，這是永州煙區(qū)發(fā)展變化的真實(shí)寫(xiě)照。其次，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了支撐作用。我市的煙草產(chǎn)業(yè)，從烤煙的生產(chǎn)收購(gòu)、煙葉復(fù)烤加工、到卷煙制造銷售，已形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。去年，生產(chǎn)煙葉61.4萬(wàn)擔(dān)，煙葉和卷煙銷售收入64億元，零陵煙廠產(chǎn)值60億元，加上永州復(fù)烤廠產(chǎn)值2億元，整個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)已形成130億元的總產(chǎn)值。對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂舉足輕重。寧遠(yuǎn)縣近年產(chǎn)量突破20萬(wàn)擔(dān)，成為全省第二大產(chǎn)煙縣，煙葉三項(xiàng)稅收近億元，烤煙生產(chǎn)和卷煙銷售成為該縣第一大稅源。再次，對(duì)烤煙產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入發(fā)揮了主體作用。從2005年至今，我市從國(guó)家煙草局和省煙草局累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金18.8億元，使全市烤煙產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本性改觀。這筆巨大的投資，相當(dāng)于同期所有涉農(nóng)部門(mén)對(duì)全市大農(nóng)業(yè)常規(guī)性投入的總和，足見(jiàn)意義非凡。

　　——示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步搶眼。這些年來(lái)，我市在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上持續(xù)用力，效果明顯。兩頭工場(chǎng)化、田間機(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化，積極構(gòu)建“種植在戶、服務(wù)在社”的現(xiàn)代組織模式，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展初現(xiàn)端倪。2012年7月，全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，永州的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的首肯。煙草行業(yè)的成功實(shí)踐，為整個(gè)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)借鑒。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看煙草”，這是全市廣大干部群眾由衷的贊嘆。

　　二、永州烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

　　成效令人矚目，變化來(lái)之不易。回顧過(guò)來(lái)實(shí)踐，我市烤煙產(chǎn)業(yè)“十二五”持續(xù)健康發(fā)展，措施做法上主要堅(jiān)持了“四個(gè)注重”。

　　其一，注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府高度重視，是烤煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。多年來(lái)，市委市政府對(duì)烤煙這一特色產(chǎn)業(yè)，可說(shuō)是高看一等、厚愛(ài)一層。一年一度的烤煙工作會(huì)議，市委書(shū)記以“致各產(chǎn)區(qū)書(shū)記、縣長(zhǎng)一封信”的形式，對(duì)烤煙工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)；市長(zhǎng)在會(huì)上作主題報(bào)告，這幾乎形成貫例。市“兩煙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組悉心謀劃，精心組織，協(xié)調(diào)各方。各產(chǎn)區(qū)縣委縣政府注意配強(qiáng)專抓力量，完善優(yōu)惠政策，強(qiáng)化目標(biāo)考核，全力推動(dòng)工作落實(shí)。市煙草局和市“兩煙辦”，以做優(yōu)做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)為己任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，盡職履責(zé)，主動(dòng)作為。市縣各有關(guān)部門(mén)，本著扶持產(chǎn)業(yè)、服務(wù)煙農(nóng)的主旨，真心誠(chéng)意為烤煙產(chǎn)業(yè)開(kāi)綠燈、辦實(shí)事，形成了齊抓共促的良好氛圍。

　　其二，注重適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。煙葉是一種特殊商品，國(guó)家對(duì)其生產(chǎn)和收購(gòu)實(shí)行指令性計(jì)劃。一方面，如果盲目擴(kuò)大規(guī)模，超計(jì)劃生產(chǎn)，致使煙農(nóng)種出的煙葉無(wú)法全部收購(gòu)，勢(shì)必造成煙農(nóng)利益受損，生產(chǎn)積極性受挫；另一方面，過(guò)于機(jī)械地死扣計(jì)劃，而不考慮煙葉生產(chǎn)外部環(huán)境的復(fù)雜多變和自然災(zāi)害頻發(fā)等因素，其結(jié)果很有可能完不成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，既浪費(fèi)了寶貴的計(jì)劃資源，又延緩了產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。可見(jiàn)，把握好發(fā)展的“度”，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的興衰成敗。我市烤煙生產(chǎn)九十年中期的大滑坡，歷史教訓(xùn)深刻。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，全市堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則，嚴(yán)格按計(jì)劃組織生產(chǎn)，做到既穩(wěn)得住，又控得住，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)連年平穩(wěn)發(fā)展。2014年，國(guó)家煙草局針對(duì)煙葉庫(kù)存多年高危運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)，作出了煙葉生產(chǎn)三年調(diào)控的決策。為適應(yīng)宏觀形勢(shì)變化，我市把“嚴(yán)控面積”作為關(guān)鍵舉措，實(shí)行“三個(gè)不種”、“四個(gè)嚴(yán)禁”的對(duì)策，為堅(jiān)守計(jì)劃紅線贏得主動(dòng)，避免了盲目無(wú)序發(fā)展。堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)于煙農(nóng)來(lái)說(shuō)也至關(guān)重要。這幾年，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)水平，我們?cè)谌兄攸c(diǎn)發(fā)展20畝左右的種植主體，收到好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　其三，注重維護(hù)煙農(nóng)利益。煙草部門(mén)強(qiáng)化“煙農(nóng)至上”的理念，端正行業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，堅(jiān)持把維護(hù)煙農(nóng)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在扶持政策上向煙農(nóng)傾斜。將生產(chǎn)投入補(bǔ)貼、優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼、特色煙葉價(jià)格補(bǔ)貼，以及基礎(chǔ)設(shè)施投入政策等多項(xiàng)惠農(nóng)措施，不折不扣地落實(shí)到位。從2014年起，全市將烤煙生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，完善防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，較好維護(hù)了煙農(nóng)利益。在服務(wù)煙農(nóng)上盡心盡力。近些年來(lái)，煙草部門(mén)通過(guò)推行田間工作法，興辦金葉夜校，開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)等，對(duì)煙農(nóng)開(kāi)展全方位、全天候技術(shù)服務(wù)，深受煙農(nóng)歡迎。在收購(gòu)環(huán)節(jié)堅(jiān)持讓利于煙農(nóng)。全面實(shí)行預(yù)檢預(yù)約，縮短煙農(nóng)交煙時(shí)間，并對(duì)等待交煙的煙農(nóng)免費(fèi)提供中餐，特別是鑒于我市每年都有不同程度自然災(zāi)害影響的實(shí)際，在基本保證純度前提下，盡量放低目光下線收購(gòu)，真正做到讓利于煙農(nóng)，廣大煙農(nóng)的滿意度進(jìn)一步提高。

　　其四，注重堅(jiān)持科技興煙。在新的形勢(shì)下，適時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，變“做大做強(qiáng)”為“做優(yōu)做強(qiáng)”，將工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到科技興煙、提質(zhì)提效上來(lái)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足于抓優(yōu)。在品種選擇上，堅(jiān)決杜絕劣雜品種，全市只種植云煙87、k326、湘煙3號(hào)三個(gè)品種，其中k326的種植面積逐年擴(kuò)大。立足于抓早。計(jì)劃早分解，煙田早落實(shí)，備耕早啟動(dòng)。全市12月上旬基本完成播種育苗，3月20日以前全面完成移栽，盡量延長(zhǎng)煙葉大田生育期。立足于抓“精”。以精益生產(chǎn)為抓手，普遍推行煙田冬季深耕曬垡，精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)的精良化。立足于抓“純”。堅(jiān)持以等級(jí)純度為中心，認(rèn)真做好田間不適用鮮煙處理、烤后去青去雜、初分預(yù)檢等基礎(chǔ)工作，并切實(shí)規(guī)范專業(yè)化分級(jí)和散葉收購(gòu)，促使煙葉質(zhì)量和等級(jí)純度不斷提升。