煙草在線昆明消息　　煙葉收購工作政策性強、涉及面廣，牽動方方面面的利益，一直是煙區社會各界關注的焦點、廣大煙農議論的熱點、煙草行業監管的重點。為做好2015年的煙葉收購工作，全力保障煙葉收購紀律落實到位，積極營造公平公正的收購氛圍，云南省昆明市局（公司）高度重視基層紀律建設，通過落實基層“兩個責任”為關鍵，執行“二十個嚴禁”為主線，豐富警示教育方式為抓手，把廉潔從業的“緊箍咒”念到從事煙葉生產人員的心里，著力夯實拒腐防變的思想道德防線，把好收購關口，為煙葉收購平穩進行提供堅實的紀律保障。　

　　以落實兩個責任為關鍵　強化基層黨風廉政建設

　　2015年，市局黨委將基層紀律建設擺在基層建設和基礎管理的首要位置，把落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。落實“兩個責任”正在成為全市煙草公司系統的政治自覺，并以上率下構建落實“兩個責任”網絡體。一是層層傳導壓力。年初市局黨委與基層各黨總支，基層各黨總支與基層黨支部簽訂了廉政承諾書，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的壓力層層傳導，把各項“軟要求”變成“硬杠杠”，切實落實各層級、各崗位的“一崗雙責”；二是強化履職指導。4月市局（公司）組織全市各基層單位第一負責人對基層紀律建設開展交流研討，貫徹落實基層煙站生產經營管理規范要求，強化“二十個嚴禁”，要求各職能部門加大對基層各項業務工作的督促指導力度，為基層黨組織有效落實主體責任，提升管理水平奠定基礎；三是細化職責任務。市局（公司）在嚴格執行落實主體責任、監督責任實施辦法的基礎上，推行基層責任清單制，全面梳理了基層分公司黨總支主體責任、黨支部主體責任清單及基層分公司紀檢監察監督責任清單，為基層紀律建設明確要求和內容，找準職責和定位。

　　以執行二十個嚴禁為主線狠抓基層紀律建設

　　市局堅決貫徹執行省局對基層紀律建設的工作要求，對“二十個嚴禁”紀律要求進行了逐項分析和研究，確保“二十個嚴禁”紀律要求“條條有落實、一條不落空”。通過執行“二十個嚴禁”不僅為今年的煙葉收購工作打牢“防火墻”，更把基層紀律建設的“口子”扎緊，讓基層煙站較為集中的權力不可“任性”。一是深入學習營造氛圍。組織市、縣兩級干部職工對“二十個嚴禁”進行了逐條逐項的學習；拓寬宣傳渠道，把“二十個嚴禁”通過電子屏進行滾動播放，人手一份制作學習卡片，方便職工查閱和記憶；在分公司和煙站辦公樓制作粘貼“二十個嚴禁”的展板和標志標牌；利用宣傳欄、簡報、手機報、微信群等形式，將“二十個嚴禁”的內容宣傳到基層煙站每一名職工、輔導員、合作社成員以及種煙農戶，擴大覆蓋面，提高知曉率。二是明確責任細化措施。出臺了《昆明市煙草專賣局（公司）貫徹落實嚴肅基層煙站工作紀律明確管理監督責任的實施方案》，明確了市局（公司）各職能部門的管理領導責任和縣級局（分公司）主體領導責任；制定了《落實二十個嚴禁縣級局（分公司）紀檢監察責任清單》，明確了基層監察部門的責任內容及要求；各種煙分公司結合實際制定了貫徹落實“二十個嚴禁”的實施細則，明確了實施方法并對每一個嚴禁制定了防范措施，確保“二十個嚴禁”真正落實到位。三是加強檢查強化監管。從一季度開始，市局組織煙葉、內管、監察部門成立聯合檢查組對烤煙育苗、合同簽訂、物資供應開展監督檢查，從源頭上加強執紀監督。此外，市局、縣級局（分公司）班子成員分別到掛鉤聯系單位，并深入到基層煙站對貫徹落實“二十個嚴禁”工作紀律的情況進行督促檢查。全市各煙站（點）還主動公示省、市、縣、煙站四級投訴舉報電話，主動接受群眾和社會監督。

　　以豐富教育方式為抓手　筑牢防腐拒變思想防線

　　8月初收購工作在即，各種煙分公司加大收購前培訓，豐富警示教育形式，拓寬教育渠道，為今年廉潔收購煙葉打好“預防針”。一是豐富警示宣教渠道。利用會議、文件、網絡、手機等多種媒介，通報典型案件特別是身邊案件情況，強化廉潔從業要求；加強與地方檢察院的溝通聯系，組織參觀反腐倡廉警示教育基地、職務犯罪服刑人員現身說法等活動，形成開展警示教育活動整體合力；二是建立一體化教育模式。往年的警示教育重在“受警”，今年建立了“受警、思警、促改”一體化教育模式，在組織煙葉從業人員接受警示教育后，進一步開展“思警”，組織煙葉從業人員對照“二十個嚴禁”，找好思想、體制、機制方面存在的風險點，同時開展整改活動，針對各地煙葉收購存在問題，及時制定防治對策，有效預防腐敗行為發生。三是整合力量強化指導。建立以煙葉、內管、監察、督察等部門為主的聯合聯系制度，加強對各種煙分公司煙葉收購期間的檢查指導，針對工作中存在的問題不足，及時提出意見建議。