煙草在線專稿　　2015年，江西吉安市煙葉戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)守紅線、優(yōu)化布局、嚴(yán)格規(guī)范、提升水平”的要求，持續(xù)推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化煙農(nóng)合作社和基層建設(shè)，積極開展?jié)庀阈吞厣珶熑~開發(fā)和GAP示范推廣，深化經(jīng)營管理和工商基地合作，推動(dòng)吉安煙葉工作順利開展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、江西吉安煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　2015年，江西吉安市5個(gè)縣、33個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）共6235戶煙農(nóng)種植煙葉，種煙面積11.178萬畝，戶均種植規(guī)模17.9畝。全市收購煙葉26.82萬擔(dān)。其中，安福縣種植5.92萬畝，收購煙葉12.53萬擔(dān)；峽江縣2.88萬畝，收購煙葉8.19萬擔(dān)，永豐縣2.05萬畝，收購煙葉5.22萬擔(dān)，泰和縣0.3125萬畝，收購煙葉0.84萬擔(dān)，萬安縣0.0125萬畝，收購煙葉0.0385萬擔(dān)。

　　江西吉安市收購煙葉上等煙比例44.29%，上中等煙比例92%，下低等煙比例8%。因遭受洪水、風(fēng)災(zāi)、冰雹、病災(zāi)等自然災(zāi)害影響，全市煙葉受災(zāi)3.02萬畝，與原計(jì)劃比產(chǎn)量損失4萬擔(dān)。全市煙葉收購均價(jià)12.02元/斤，全市平均畝產(chǎn)量240斤/畝，畝產(chǎn)值2883.28元，煙農(nóng)戶均收入51693元。煙葉總產(chǎn)值3.223億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅7091萬元。完成煙葉銷售26萬擔(dān)，煙葉等級(jí)質(zhì)量和工商交接水平得到工業(yè)企業(yè)的充分認(rèn)可及廣泛好評(píng)。

　　二、圍繞發(fā)展，重點(diǎn)鞏固六大基礎(chǔ)

　　克服嚴(yán)重災(zāi)害影響，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在全國煙葉穩(wěn)控壓力大、積極消化庫存的形勢(shì)下，吉安市各產(chǎn)區(qū)緊緊圍繞“打牢基礎(chǔ)、主攻質(zhì)量、抓住機(jī)遇、穩(wěn)步發(fā)展”的工作方針，認(rèn)真貫徹行業(yè)計(jì)劃調(diào)控要求，把好計(jì)劃、物資、移栽三個(gè)關(guān)口，堅(jiān)持布局優(yōu)化，提升基礎(chǔ)水平。全市實(shí)際種植面積11.18萬畝，總體規(guī)模保持穩(wěn)定。受厄爾尼諾氣候影響，吉安市部分煙區(qū)不同程度地遭受了洪澇災(zāi)害，局部還遭遇了冰雹、大風(fēng)等惡劣天氣，因洪災(zāi)導(dǎo)致病害大面積集中爆發(fā)，各地?zé)熑~產(chǎn)量和品質(zhì)都遭遇不同程度的影響。

　　災(zāi)情發(fā)生后，全市上下迅速展開防災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)，果斷采取了切實(shí)有效的防控舉措，將損失降至最低。市煙草專賣局及時(shí)落實(shí)災(zāi)害救助資金1500多萬元發(fā)放到受災(zāi)煙農(nóng)手里，有效彌補(bǔ)了煙農(nóng)損失，保持了煙區(qū)和諧穩(wěn)定。2015年全市實(shí)際收購煙葉26.82萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入3.876億元，戶均種植規(guī)模17.9畝，戶均種煙收入6.21萬元，煙葉稅7091萬元。峽江煙葉總產(chǎn)值、收購均價(jià)、畝均產(chǎn)值、戶均產(chǎn)值都較2014年有較大提升，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列；除安福縣減產(chǎn)嚴(yán)重外，永豐、泰和煙葉收購均價(jià)、畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值較2014年基本持平。大災(zāi)之年基本實(shí)現(xiàn)了煙葉穩(wěn)定發(fā)展。

　　夯實(shí)技術(shù)提升質(zhì)量，生產(chǎn)水平持續(xù)提升。堅(jiān)持效益優(yōu)先，優(yōu)化種植布局。根據(jù)歷年煙葉的產(chǎn)量、質(zhì)量情況，取消了基礎(chǔ)薄弱、效益低下以及零星分散的農(nóng)戶種煙，調(diào)控了生態(tài)條件較差、輪作困難、排灌不便、產(chǎn)質(zhì)低下的村組種植計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。2015年，全市煙田輪作面積達(dá)8.73萬畝，輪作比例達(dá)78%，100畝以上規(guī)模連片比例超74%，煙葉輪作和集約化程度較大提升。

　　優(yōu)化種植模式，發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)。通過實(shí)施煙農(nóng)檔案管理，各產(chǎn)區(qū)都建立了較完善的煙農(nóng)管理體系，并通過扶持補(bǔ)貼，逐步發(fā)展了一批種煙15-40畝的鐵桿煙農(nóng)2100余戶。全市戶均種植規(guī)模由2014年的17.8畝提升至18畝，鞏固了“一戶一烤”發(fā)展模式。

　　推行實(shí)用技術(shù)，培育煙葉質(zhì)量基礎(chǔ)。積極開展了實(shí)用技術(shù)示范，全面推行控氮降堿平衡施肥，大力實(shí)施土壤改良。全市深翻面積達(dá)2.08萬畝，占總面積18.5%；旋耕面積6.11萬畝，其中安福縣旋耕比例達(dá)97%。全市井窖式移栽面積1.49萬畝，占比13.3%。土壤改良11.11萬畝，占99%。認(rèn)真開展上部葉一次性采烤示范，濃香型示范區(qū)推廣達(dá)50%，峽江縣頂葉一次性采烤占80%以上。通過全方位技術(shù)落實(shí)，煙葉產(chǎn)質(zhì)狀況明顯改善。

　　開展示范引領(lǐng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。2015年，吉安市在重點(diǎn)產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、精益生產(chǎn)、GAP管理“四位一體”示范區(qū)3.34萬畝。各產(chǎn)區(qū)認(rèn)真落實(shí)了生產(chǎn)示范片和操作示范田制度，全面開展深翻旋耕整地、田間三溝、井窖深栽、頂葉一次性采烤等技術(shù)示范。從總體情況看，示范煙田技術(shù)應(yīng)用效果好，經(jīng)濟(jì)效益凸顯，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。

　　強(qiáng)化調(diào)度考核，推動(dòng)技術(shù)與管理落實(shí)。市煙草專賣局緊緊圍繞農(nóng)事操作時(shí)令，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度和過程考核。分別在育苗管理及備栽、移栽、中耕培土、打頂及優(yōu)化結(jié)構(gòu)、采收烘烤、收購準(zhǔn)備等6個(gè)階段，召開了工作調(diào)度暨現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，有力推動(dòng)了關(guān)鍵農(nóng)事操作及時(shí)落地。為強(qiáng)化過程監(jiān)督，同步開展了3個(gè)階段的過程化考核，提升了技術(shù)操作到位率和實(shí)效性。

　　落實(shí)蘇區(qū)援建要求，基礎(chǔ)保障穩(wěn)步增強(qiáng)。一是加大投入，開展常規(guī)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。各產(chǎn)區(qū)按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，系統(tǒng)開展煙水工程、機(jī)耕路、密集烤房、煙草農(nóng)機(jī)、育苗設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，通過落實(shí)行業(yè)總管、地方監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)理的建管制度，項(xiàng)目綜合效益發(fā)揮良好。2015年，全市完成項(xiàng)目資金投入1.4億元，同比增加1.1億元，基本煙田綜合保障能力大幅提升。

　　緊密協(xié)作，積極推進(jìn)水源工程建設(shè)。市煙草專賣局與縣委縣政府及有關(guān)部門密切協(xié)作，規(guī)劃實(shí)施水源工程項(xiàng)目2件，其中峽江縣石洞水庫已完成項(xiàng)目行政審批手續(xù)，并通過省煙草專賣局審查，正履行國家煙草專賣局審查，投資預(yù)算1.6億元；安福縣神口水庫已完成項(xiàng)目可行性報(bào)告，正開展初步設(shè)計(jì)，概算投資1.17億元。項(xiàng)目建成后將大大提升煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　科學(xué)規(guī)劃，大力完善基層煙站設(shè)施。2015年，全市共有6個(gè)基層煙站在建，總投資5710萬元，新增收購庫容16萬擔(dān)。其中峽江羅田等4個(gè)煙站倉儲(chǔ)工程都已完工并投入使用，其余設(shè)施主體工程已基本完工，2016年3月均可全面竣工。安福洋門、永豐沿陂煙站已完成招投標(biāo)，預(yù)計(jì)2016年7月完工。煙站建設(shè)一直是吉安市煙葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的短板，近兩年，通過加大設(shè)施建設(shè)步伐，完善煙站管理，有效推動(dòng)了各煙區(qū)基層管理、生產(chǎn)組織和收購倉儲(chǔ)等工作上水平。吉安市峽江硯溪煙葉工作站、永豐沿陂煙站、安福嚴(yán)田煙站被省局授予“2015年度全省十佳煙葉工作站”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　普惠煙區(qū)，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)。2015年，全市共安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)22個(gè)，援建資金總額2600萬元，覆蓋所有重點(diǎn)產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成投資558萬元，完成比例21.5%。項(xiàng)目建設(shè)涌現(xiàn)出了一批亮點(diǎn)工程，如峽江縣羅田張家、安福縣洋門龍?zhí)痢⒂镭S縣石馬棠閣等新農(nóng)村項(xiàng)目，得到了群眾和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

　　深化合作社建設(shè)，組織方式加快轉(zhuǎn)變。整合擴(kuò)容，合作社規(guī)模大幅提升。全市8個(gè)示范合作社服務(wù)范圍覆蓋20個(gè)產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋面積達(dá)8.75萬畝，占比達(dá)到78%，入社煙農(nóng)達(dá)5090戶，入社比例81.6%，合作社戶均種煙面積17.2畝。育苗、機(jī)耕、烘烤、植保專業(yè)化服務(wù)平均覆蓋面積達(dá)3.5萬畝，覆蓋比例達(dá)31%。

　　完善機(jī)構(gòu)，經(jīng)營治理更專業(yè)。合作社建立了完善的“三會(huì)”、經(jīng)理室等機(jī)構(gòu)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站及行業(yè)內(nèi)聘請(qǐng)了1-2名專職財(cái)務(wù)人員。峽江黃金江、永豐鹿岡、安福寮塘、嚴(yán)田等合作社都選派了煙草或地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管煙葉的干部擔(dān)任合作社總經(jīng)理，提升了合作社經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的水平。各社均組建了一支以村委干部、技術(shù)煙農(nóng)為主力、轄區(qū)片長、煙技員參與的專業(yè)化服務(wù)管理隊(duì)伍。

　　建章立制，內(nèi)部管理更規(guī)范。全面修訂完善了用工、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)、資產(chǎn)管理等18項(xiàng)規(guī)章制度，明確了總經(jīng)理、片區(qū)服務(wù)部、服務(wù)隊(duì)三級(jí)管理團(tuán)隊(duì)的崗位職責(zé)和薪資標(biāo)準(zhǔn)。全面建立了育苗、機(jī)耕、烘烤、分級(jí)專業(yè)服務(wù)人力資源信息庫。

　　整合資產(chǎn)，設(shè)施利用更有效。通過摸清資產(chǎn)存量，采取成本收回、帶機(jī)入股、收購等方式整合，產(chǎn)權(quán)統(tǒng)歸合作社，按照“誰使用、誰管護(hù)”的原則投入專業(yè)化服務(wù)。峽江縣黃金江合作社建立了“八統(tǒng)一、兩建立”的農(nóng)機(jī)管理模式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)有效利用。在2015年6月全省煙農(nóng)合作社現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，峽江黃金江合作社作為觀摩現(xiàn)場(chǎng)，得到了省煙草專賣局的充分肯定，并被評(píng)為“2015年度全省優(yōu)秀合作社”，值得其他產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)趕超。

　　狠抓煙葉等級(jí)質(zhì)量，市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，狠抓等級(jí)質(zhì)量。面對(duì)外部形勢(shì)的變化，吉安市局果斷采取停業(yè)整頓、督查考核、密集調(diào)度等舉措，通過增加人手、調(diào)整預(yù)檢方案、持續(xù)強(qiáng)化等級(jí)質(zhì)量，克服了重重困難，完成了煙葉收購和銷售任務(wù)。在省局煙葉收購專項(xiàng)督查和國家局工商交接質(zhì)量檢查中，得到了檢查組和工業(yè)企業(yè)的好評(píng)。目前工商交接總體順暢，已完成煙葉交接26萬擔(dān)，占收購總量的96%。

　　密切協(xié)同，推進(jìn)基地共建。將各產(chǎn)區(qū)積極對(duì)接工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)開展工商協(xié)同，適應(yīng)卷煙品牌需求，鞏固了與紅塔集團(tuán)、福建中煙等重點(diǎn)客戶的基地共建關(guān)系，積極謀劃與河南中煙、江西中煙、江蘇中煙的煙葉基地單元建設(shè)，極大地穩(wěn)定了吉安市煙葉市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　深度開展科研示范，科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)。2015年，吉安市上下圍繞培育濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉大力開展技術(shù)創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化示取得顯著成效。全市在研科技項(xiàng)目15項(xiàng)，開展煙葉科技試驗(yàn)34項(xiàng)，研究內(nèi)容涵蓋品種、栽培、植保、烘烤、土化等方面。峽江、安福都建立了完善的試驗(yàn)體系和穩(wěn)定的科技示范田，科技示范園初見成效。“烤煙廢棄物循環(huán)利用研究”獲省煙草專賣局科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“一種煙葉分類烘烤工藝”獲國家發(fā)明專利。以示范區(qū)建設(shè)為載體，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，全市建設(shè)濃香型優(yōu)質(zhì)煙葉示范區(qū)0.6萬畝、“四位一體”示范區(qū)3.34萬畝，推廣“一類一曲線”分類烘烤比例達(dá)75.8%，開展高碳基修復(fù)肥料示范應(yīng)用，提高了上等煙比例和畝產(chǎn)值，對(duì)各產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。