煙草在線據《河南日報》報道　　為進一步推進煙葉輪茬種植，調整優化煙葉結構，打牢煙葉產業發展基礎，促進地方經濟發展。近日，河南平頂山市政府辦公室就做好2017年該市煙田規劃工作發出通知，要求落實基本煙田保護制度，建立計劃資源競爭機制，積極培育新型種植主體。

　　落實基本煙田保護制度。以推進全市煙葉產業持續穩定發展為目標，以規劃發展核心煙區、優質煙區為基礎，優化種植布局，選擇生態優越、集中度高、設施配套、有發展潛力、特色明顯、品質優良的區域，集中建設以千畝村、萬擔鄉為主的優質煙葉產區。平頂山市政府辦公室要求各縣（市）政府要引導建立和完善土地流轉平臺，建立推動土地集中連片流轉補貼機制，推進基本煙田統一、長期流轉，保證基本煙田規劃總體穩定。土地流轉可采取由鄉鎮政府、村委會集中統一流轉，返租倒包給職業煙農；由合作社統一流轉種植或返包給職業煙農；引導家庭農場流轉承包土地種煙等方式進行。

　　按照“兩年一種”輪作制度，平頂山市初步規劃建設產能穩定、有效掌控的基本煙田面積28萬畝左右，其中14萬畝種植優質煙，14萬畝種植紅薯、芝麻等合理茬口作物。按照整體規劃、集中投入、連片推進、規模實施的要求，劃定區域，插標立牌，統一規劃基本煙田。要求各級各有關部門加大對煙葉產業發展的扶持，將涉農項目及資金重點向優質煙葉產區傾斜，搞好土地整理，綜合配套田間道路、水利、電力等設施。要建立耕作保護制度，不得破壞基本煙田，不得施用含氯肥料和高殘留農藥，不得造成工農業污染，大力開展土壤保育與改良，建成一批地塊平整、渠相連、路相通、設施配套、保護有力的高標準基本煙田，實現煙葉輪作種植。

　　建立計劃資源競爭機制。堅持穩定規模、控制總量，實行煙葉產購計劃分配競標機制。2017年平頂山市規劃種植煙葉14萬畝左右，煙葉種植計劃與產煙縣（市）、種煙鄉（鎮）的基本煙田建設、設施配套掛鉤，與落實輪作種植掛鉤。煙葉種植計劃重點分配給重視程度高、基本煙田規劃建設成效好、設施完善、措施得力、能實現輪作調茬、有發展潛力的種煙鄉鎮；重點分配給生態適宜、環境良好、技術較高、質量特色突出的規模化種煙鄉鎮；對種植麥套煙等煙葉質量問題突出的產區，堅持落實調減產購計劃政策。

　　2016年4月份前，種煙鄉（鎮）要按照規劃種煙面積1∶2的比例建設基本煙田，安排種煙地塊收麥種秋時種植芝麻、紅薯等適宜作物，實行輪作調茬。各縣（市）及有關鄉（鎮）向該市煙草主管部門提出書面申請，由該市煙草主管部門組織現場考察評估，研究確定計劃分配意見。對被確定為發展煙葉產業的重點鄉（鎮），優先分配產購計劃，煙草部門將加大生產扶持投入，對基本煙田內500畝以上實現輪作的優質煙方實行“整地、起壟、育苗、肥料”四免費，優先配套需要的育苗、烤房設施和煙草機械。

　　積極培育新型種植主體。積極引導推進土地向家庭農場、職業煙農長期、穩定流轉，推動煙農走職業化發展的道路，打造一支新型職業煙農隊伍。各級政府要努力吸引在外務工人員、農職院校大學生等優秀人才返鄉創業，設立創業發展基金，加大信貸支持力度。煙草部門要推行重大自然災害救助，探索建立大學生創業園區，積極研究為職業煙農提供養老醫療、人身意外傷害保險及子女上學獎勵等力所能及的扶持政策，努力構建發展現代煙草農業的支撐、服務和保障體系，推動全市煙草農業轉型升級。