煙草在線專稿　　近年來，國家煙草專賣局提出精益管理的實施意見，云南普洱市寧洱縣結(jié)合實際加大先進適用技術(shù)的推廣力度，加快推進煙葉發(fā)展由粗放管理向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以滿足卷煙工業(yè)對原料的需求。

　　但是，由于認識不清，把握不準，煙葉生產(chǎn)在向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型的過程中，進度緩慢。現(xiàn)就寧洱煙區(qū)當前煙葉生產(chǎn)所面臨的形勢以及在推進煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，旨在為煙葉質(zhì)量的進一步提升提供參考。

　　一、推進質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)過程中存在問題

　　部分煙農(nóng)思想未轉(zhuǎn)變。寧洱縣大部分部分煙農(nóng)，認為質(zhì)量和產(chǎn)量成反比，若要提升質(zhì)量，產(chǎn)量必受到一定的影響，雖然質(zhì)量提高在一定程度上會拉高煙葉單價，使經(jīng)濟效益上升，但還是沒有產(chǎn)量效益來的快，造成煙農(nóng)從心理上對質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)產(chǎn)生一定的抵觸情緒。適用技術(shù)推廣落實不到位。近幾年，寧洱縣大力推廣先進適用技術(shù)，如膜下小苗移栽、滴管技術(shù)、專業(yè)化烘烤等，但大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對適用技術(shù)推廣落實沒有真正落實，減工、降本作用沒有真正發(fā)揮，使得一部分煙葉生產(chǎn)人員對先進適用技術(shù)的必要性產(chǎn)生懷疑，不利于產(chǎn)區(qū)煙葉質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　合作社服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮。寧洱縣雖然成立九個烤煙綜合型專業(yè)化服務(wù)合作社，但由于扶持力度不夠、內(nèi)生能力不足等諸多原因，致使合作社的運行水平和質(zhì)量不高，實現(xiàn)利潤較少，社員對合作社的認知度普遍偏低，生產(chǎn)方式相對滯后。專業(yè)化分級把關(guān)不嚴。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)化分級流于形式，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是導(dǎo)致煙葉等級質(zhì)量不高，影響煙區(qū)煙葉整體質(zhì)量的提升。

　　二、快速推進質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)的對策

　　強化宣傳培訓(xùn)，提高思想認識。加大對煙農(nóng)培訓(xùn)力度，著重宣傳當前煙葉生產(chǎn)的形勢，提高煙農(nóng)意識。同時，要印制相關(guān)的流程、實施技術(shù)等宣傳資料，由片區(qū)技術(shù)員進村入戶發(fā)放，并作詳細講解。通過全面、系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)，提高煙葉生產(chǎn)人員對質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)的認識，并將認識轉(zhuǎn)化為行動，促進煙葉質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，提升生產(chǎn)水平。開展煙區(qū)適應(yīng)性研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。將先進技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為適應(yīng)本區(qū)域的實用技術(shù)，簡化技術(shù)推廣及考核流程，關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)的推廣落實；深化煙草GAP　管理。以生產(chǎn)“生態(tài)　、特色、優(yōu)質(zhì)、安全”煙葉為目標，應(yīng)用精益管理理念，注重煙葉種植地的生態(tài)選擇、土壤保育和環(huán)境維護，抓好煙葉生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3個過程的管理，加強對田間管理、采收、編煙、烘烤、分級扎把、保管與包裝等交售前環(huán)節(jié)非煙物質(zhì)的控制，確保煙葉生產(chǎn)安全性。

　　推進合作社的建設(shè)力度，提高精益管理水平。加強對煙農(nóng)合作社建設(shè)的指導(dǎo)，建立健全專業(yè)化服務(wù)機制，培養(yǎng)服務(wù)技能強的專業(yè)化服務(wù)隊伍，對育苗、翻耕起壟、機械培土、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、分類編桿、烤烘、專業(yè)化分級散葉收購等環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)，切實提高各環(huán)節(jié)精益生產(chǎn)及管理水平。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實服務(wù)煙葉生產(chǎn)。按照“因地制宜、整體推進、適度規(guī)模”的原則，切實做好煙基項目前期規(guī)劃與后期管理工作，適當增加煙水、煙路、育苗基地、烘烤工場等煙田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障煙基建設(shè)的持續(xù)投入，為當?shù)責熑~生產(chǎn)服務(wù)。同時，加大對已建基礎(chǔ)設(shè)施的管理力度，加強煙辦、村委會等的協(xié)調(diào)溝通，簽訂管護合同，明確相關(guān)管護細節(jié)，確保煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的長期有效利用。

　　加強質(zhì)量管控，提高煙葉等級合格率。推行煙葉質(zhì)量負責制，加強績效考核，層層落實責任，做到質(zhì)量管理制度化、程序化，實行主檢對總檢、總檢對總監(jiān)、總監(jiān)對企業(yè)的三級煙葉等級質(zhì)量負責制。堅持工商協(xié)同制定煙葉收購實物樣品，加強分級培訓(xùn)，嚴格對樣收購。提高專業(yè)化分級水平，強化收購過程控制，加大對樣收購的監(jiān)管力度，提高煙葉等級質(zhì)量。四是注重把握關(guān)鍵節(jié)點，在煙葉分級扎把、預(yù)檢、收購、接收、倉儲等各個與煙葉質(zhì)量有關(guān)的環(huán)節(jié)強化流程控制，從事后檢測變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制，杜絕不合格煙葉流入下一環(huán)節(jié)，切實提高把內(nèi)、捆內(nèi)、筐內(nèi)、包內(nèi)4個純度。

　　強化督辦檢查，嚴格考核管理。實行責任到戶、責任到田，由煙站（點）按煙葉種植區(qū)域，將責任劃分到轄區(qū)技術(shù)員，明確包片責任技術(shù)員抓好轄區(qū)質(zhì)量效益型生產(chǎn)的相關(guān)要求。開展育苗、移栽、大田管理、煙葉后期田管及調(diào)制、專業(yè)化分級、收購等重點環(huán)節(jié)專項檢查考核，實行生產(chǎn)全過程控制管理。對關(guān)鍵技術(shù)執(zhí)行不力，上等煙、上中等煙比例不過關(guān)以及計劃任務(wù)未完成的（點），追究相關(guān)責任人的責任，穩(wěn)步推進質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)工作的實施。