明溪包村煙技員楊劍偉入戶進行初分指導

　　“三明全市煙葉表單數量同比減少64個、減幅47.14%，煙農簽字數量同比減少54個，減幅54.0%”。只有基層煙草站工作人員，才能真正體會這幾個相差甚遠的數字，對他們意味著什么。

　　梳事項　定標準　改革向內不怕細

　　“上面千條線，下面一根針。”煙區基層承上啟下，發揮著將政策落地，服務煙農的作用。然而，在基層工作中，常常出現表單簽字多等現象，使得基層人員不能將更多精力放在切實為煙農解決問題上。

　　福建省龍巖市武平縣城廂鎮東崗村煙農蘭縣華說：“從前在育苗、溶田、病蟲害防治等環節的生產扶持補貼都要簽字，真的是很麻煩。特別是在自己干著活時，煙技員電話一來說要簽字，我就要放下手頭的事，造成了很多不便。”

　　捧著一沓沾滿泥子的表單，煙技員也很無奈。

　　據粗略統計，三明煙草站全年需要填報省、市、縣、保險公司有關“合同管理、物資管理、扶持補貼、技術落實、災情管理、煙基項目”等各類信息表單名目繁多。這些書面臺賬，不少是要找煙農一一簽字，村部蓋章，同步填寫，有的還要報送多個平臺，相同對象、活動、記錄反復錄入。然而，雖然煙區基層看上去一直在填表，消耗了基層員工大量精力，但大多數據卻無法充分利用，上級職能部門難以從這些紙質臺賬抓取有價值的信息。

　　這種大家都不滿意但似乎都無力改變的現狀，到底如何扭轉？

　　2019年，福建省局（公司）以“煙區基層減負”為目標，組織煙葉處、專賣處、財務處等部門密切配合，合力破壁壘、打卡口、疏堵點，為煙區基層辦事多頭跑、環節多、簽字煩等問題找解決方法。

　　為此，福建省局（公司）專題部署了多次，對涉及跨部門的事項作了三輪梳理，并多次組織煙區相關人員座談、調研，逐項歸納了三個層級內部事項的辦事流程、標準，通過歸并表單、精簡材料、數據共享等方式重構環節，推動事項能合則合，應減盡減，統一了《煙站煙葉生產收購類管理表單指南（試行）和煙農簽字管理》的辦事指南。

　　減表單　不減責　提質服務更用心

　　沙縣分公司工作人員也告訴記者，通過精簡，目前“合同管理、物資管理、扶持補貼、技術落實”等五個方面管理表單共56　份，煙農簽字36個。例如，涉及的扶持補貼的項目材料無需再做《傳閱單》；交予財務補貼出賬使用的表單，無需另做《補貼花名冊》，只需將統一的補貼兌現表單制成財務憑證紙大小即可；公示表單無需原件，復印件加蓋公章即可。

　　對煙技員郭宏偉和他的同事們而言，表單不斷瘦身，使其“能夠靜下心來干點‘正事’”，有更多時間走訪煙農。他告訴記者，今年沙縣分公司根據種植面積、鄉鎮村交通等情況，重新規劃17個煙葉生產片區，重新整合煙草站3個專職崗位，通過片區及崗位雙選，最終實現專職包村煙技員19人，人均服務擔數1950擔，較上年提高了25%。

　　“在指導方式上，我們以煙農星級評價為基礎，分析煙農技術短板，制定提升措施，堅持分類管理，補短板、強弱項，對技術薄弱和關鍵環節進行精準指導，由以往的‘撒網散漫式’轉變為‘巡查+偏向’”生產指導方式，提高工作效率，形成‘差異化、定制化、精準化’指導理念，提高服務效率。”郭宏偉說。

　　“今年簽字少了很多，再也不用被煙技員追著簽字了。我感覺煙技員對我們的服務質量沒有降低反而更好了。”蘭縣華對今年的煙葉成績很滿意。