煙草在線據(jù)玉溪網(wǎng)報道

新平縣平甸鄉(xiāng)小龍山煙葉收購站的工作人員正在收煙。今年全縣煙葉商品化烘烤的上等煙比例達(dá)70%左右，較去年同期增加8.5%。

　　煙葉烘烤“臨門一腳”踢不出質(zhì)量，已成為困擾云南省玉溪市新平縣烤煙生產(chǎn)多年的頑癥。圍繞烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，在玉溪市新平縣委、政府高度重視下，2016年新平縣從操作層面和微觀角度探索煙葉商品化烘烤模式，并抓住烘烤環(huán)節(jié)這個牛鼻子，大膽改革創(chuàng)新，打破烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效的瓶頸，創(chuàng)建了“政府主導(dǎo)、煙草主推、烘烤公司或烘烤業(yè)主為經(jīng)營主體”的商品化烘烤模式，通過租賃、承包、盤活等方式整合1600座臥式密集型烤房資源，在全縣種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行煙葉商品化烘烤，商品化烘烤的煙葉損失率大幅降低，上等煙比例有較大提高。

　　2016年，新平縣參與煙葉商品化烘烤的烤煙種植面積約占全縣合同總種植面積的三分之一左右，這部分煙葉上等煙的比例如何？據(jù)了解，截至9月22日，新平縣完成煙葉收購762.03萬公斤，占計劃收購量的68.04%。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年新平縣煙葉商品化烘烤的損失率已控制在7%以內(nèi)，與2015年20%的損失率相比下降了13%，上等煙比例達(dá)70%左右，與2015年同期平均水平相比上等煙增8.5%。如果按2016年煙葉商品化烘烤的損失率和上等煙比例指標(biāo)計算，預(yù)計2016年新平縣參與煙葉商品化烘烤的煙農(nóng)，平均每畝將增收1000元左右，這一增收是改革創(chuàng)新烘烤模式后，由煙葉商品化烘烤帶來的。

　　記者對新平煙葉商品化烘烤進(jìn)行了深入跟蹤采訪，并深度挖掘煙葉商品化烘烤的“新平模式”背景和深層原因，總結(jié)該模式可復(fù)制的核心內(nèi)容。

新平縣平甸鄉(xiāng)小龍山煙葉收購站的工作人員正在收煙。今年全縣煙葉商品化烘烤的上等煙比例達(dá)70%左右，較去年同期增加8.5%。

　　烘烤環(huán)節(jié)是烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效的關(guān)鍵

　　新平是全市的烤煙生產(chǎn)大縣，近年來在烤煙生產(chǎn)壓控形勢下，全縣烤煙的合同種植面積一般都在9萬畝左右，烤煙產(chǎn)業(yè)成為山區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是平甸鄉(xiāng)、新化鄉(xiāng)、老廠鄉(xiāng)的農(nóng)民更是離不開烤煙，種植煙葉已成了廣大農(nóng)民的錢袋子。另外，新平縣也是該市貧困人口較多的縣份，離開了烤煙產(chǎn)業(yè)，全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧便失去了依托，如果烤煙產(chǎn)業(yè)抓不好、抓不實，將造成農(nóng)民脫貧困難，甚至造成不少農(nóng)民返貧的嚴(yán)重后果。

　　省級貧困鄉(xiāng)老廠鄉(xiāng)苛苴社區(qū)上果且莫居民小組的馬學(xué)貴說：“我家是建檔立卡的貧困戶，共四口人，我有點殘疾，打不了工，家里的收入就靠種烤煙。2015年全家種了15畝烤煙，由于烤不好，損失率高達(dá)百分之三四十，上等煙比例50%都不到，15畝烤煙交售收入才2萬多元?！?/p>

　　記者一算，每畝收入2000元都不到，太低了，也許這算個特例。記者從平甸鄉(xiāng)、新化鄉(xiāng)、老廠鄉(xiāng)一路調(diào)查下來，2015年這3個鄉(xiāng)的大多數(shù)煙農(nóng)畝均交售收入在3000多元，這些煙農(nóng)與同鄉(xiāng)種煙較好的煙農(nóng)畝均交售收入六七千相比，少了一半，問題出在哪里？

　　新平縣煙葉生產(chǎn)辦公室主任普躍告訴記者，新平縣烤煙生產(chǎn)的短板，其一是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；其二是中耕管理科技措施到位率不高，煙葉生產(chǎn)的前半程就掉隊了；其三是煙葉烘烤“臨門一腳”就是踢不出質(zhì)量，造成煙農(nóng)種煙效益上不去最核心的環(huán)節(jié)就在烘烤，而烘烤環(huán)節(jié)中關(guān)鍵是烘烤模式陳舊和烘烤技術(shù)差。

　　玉溪市煙草公司新平縣分公司經(jīng)理劉迎中告訴記者，影響新平縣烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效最要命的短板就是烘烤環(huán)節(jié)，主要是臥式密集型烤房數(shù)量嚴(yán)重不足、烘烤模式陳舊和烘烤技術(shù)差造成的。2015年，烘烤損失率高達(dá)20%左右，以每畝平均120公斤煙葉、每公斤煙葉28元的均價計算，一畝煙葉就損失了600多元，加上上等煙比例上不去損失的部分，一畝煙葉損失1000元左右的煙農(nóng)是比較多的。

　　新化鄉(xiāng)大寨村委會羅武村民小組煙農(nóng)李學(xué)才對記者說：“我已經(jīng)用臥式密集型烤房烤煙兩三年了，但就是掌握不好技術(shù)，2015年我第一爐煙就烤砸了，全部煙葉烘烤的損失率高達(dá)30%，上等煙比例也只有50%左右?！贝笳逦瘯_武村民小組組長黃學(xué)祥接過話說：“全村有種煙戶30多戶，2015年大部分煙葉雖然用上了臥式密集型烤房烘烤，但因烘烤技術(shù)差，導(dǎo)致全組煙葉烘烤損失率平均達(dá)30%左右，上等煙比例平均只有57%左右?！?/p>

　　談到煙葉的商品化烘烤，從保山市聘請過來的煙葉烘烤師傅張顯祥告訴記者，目前，保山市80%的煙葉已實現(xiàn)了商品化烘烤，新平縣煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效的核心問題還是在烘烤環(huán)節(jié)，主要是烘烤模式陳舊和烘烤技術(shù)較差。想靠單家獨戶烘烤和戶與戶聯(lián)烤的模式把煙葉烤好，就必須要求家家戶戶都要有技術(shù)過硬的烘烤師傅，加之煙葉采收、編煙與烘烤同時進(jìn)行，每家每戶就兩三個人，平均每戶要管理十畝左右煙地的采、編、烤，怎么忙得過來，怎么能集中精力把煙烤好，所以只有通過實施煙葉的商品化烘烤，實現(xiàn)種、烤分離，才能實現(xiàn)烘烤質(zhì)量的大突破。

采用煙葉商品化烘烤，一個烘烤師傅和六七個燒火師傅就可管理三四十座烤房的烘烤工作。

　　跨出煙葉商品化　烘烤的第一步

　　普躍說：“抓烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效一定要抓在點子上，2015年由于天氣原因，烘烤環(huán)節(jié)的短板暴露無遺。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研分析，解決烘烤環(huán)節(jié)的問題還應(yīng)有所側(cè)重，受臥式密集型活動板式烤房建設(shè)指標(biāo)限制和建設(shè)資金制約，想在一兩年內(nèi)把老舊普通小烤房全部淘汰，從每家每戶煙農(nóng)中培訓(xùn)出一個技術(shù)過硬的烘烤師傅是不太現(xiàn)實的，因此只能在改革創(chuàng)新煙葉烘烤模式上找突破口和下功夫。”

　　2016年5月30日至6月3日，新平縣組織揚武、平甸、新化、老廠和漠沙5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙辦、縣煙草分公司有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，共計20余人，由縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴德宏州芒市，就煙葉商品化烘烤、生物質(zhì)燃料清潔能源烘烤和加工情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

　　新平縣人民政府副縣長龍家壽告訴記者，通過考察學(xué)習(xí)，結(jié)合新平縣前幾年專業(yè)化烤煙取得的經(jīng)驗和存在的問題，以及煙葉商品化烘烤試點推不開的問題，2016年新平縣創(chuàng)立了“政府主導(dǎo)、煙草主推、烘烤公司或烘烤業(yè)主為經(jīng)營主體”的商品化烘烤模式，并建立健全了賠付機(jī)制、仲裁機(jī)制和監(jiān)督考評機(jī)制?？h人民政府制定下發(fā)了《烤煙商品化烘烤實施方案》《烘烤技術(shù)指導(dǎo)員管理辦法》《煙葉烘烤檢查考核方案》，印發(fā)了《煙葉烘烤指導(dǎo)員工作手冊》，推行“煙葉準(zhǔn)采入爐證”、“烤壞煙葉賠償標(biāo)準(zhǔn)”等制度。通過縣、鄉(xiāng)、村層層成立烘烤領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)執(zhí)行組，明確責(zé)任人，定職責(zé)、定崗位、定考核措施，解決了近年來商品化烘烤試點過程中煙農(nóng)和烘烤業(yè)主擔(dān)心的問題，全縣煙葉商品化烘烤終于跨出了第一步。

　　破解制約煙葉商品化烘烤的核心問題

　　事實上，煙葉商品化烘烤也并不是新鮮事，但為何煙葉商品化烘烤工作推不開呢？

　　新化鄉(xiāng)大寨村委會羅武村民小組煙農(nóng)李學(xué)才說：“實施煙葉商品化烘烤，我們最大的擔(dān)心就是怕烘烤公司、烘烤業(yè)主把煙葉烤壞后無法得到合理的經(jīng)濟(jì)賠償，所以還是自己烤把穩(wěn)點。”

　　同樣，烘烤公司或烘烤業(yè)主也抱有顧慮和想法。新平紅豐煙草專業(yè)合作社理事長曹文宏告訴記者，有些鮮煙葉本身在田間長勢就不好，病害多，無法烤出好煙葉，怕烘烤出爐后，煙農(nóng)爭吵，引發(fā)過多的經(jīng)濟(jì)賠償和爭議，因此真正掌握烘烤技術(shù)和有管理能力的人員和公司不敢?guī)ь^承包煙葉進(jìn)行商品化烘烤。

　　玉溪市煙草公司新平縣分公司烘烤師張翔說：“煙農(nóng)的擔(dān)心和烘烤公司、烘烤業(yè)主的顧慮，歸結(jié)起來就是煙葉商品化烘烤模式需要解決的核心問題，主要有三點：一是賠付機(jī)制，二是仲裁機(jī)制，三是監(jiān)督考評機(jī)制。”

　　談到賠付機(jī)制，曹文宏告訴記者，所謂賠付機(jī)制就是烘烤公司、烘烤業(yè)主烤壞了煙農(nóng)的煙葉應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)賠付。其中有三個標(biāo)準(zhǔn)最為重要：一是“鮮煙葉質(zhì)量采收入爐評價標(biāo)準(zhǔn)”，二是“煙葉烘烤后出爐的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)”，三是“烤壞煙葉賠償標(biāo)準(zhǔn)”，有了這三個標(biāo)準(zhǔn)，煙農(nóng)的擔(dān)心和烘烤公司、烘烤業(yè)主的顧慮都解決了。

　　比如，“鮮煙葉質(zhì)量采收入爐評價標(biāo)準(zhǔn)”明確了施肥、土壤、氣候、煙葉成熟度采收入爐等因素會影響煙葉的烘烤質(zhì)量?！盁熑~烘烤后出爐的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)”明確了在鮮煙葉質(zhì)量合格的前提下，烘烤的黃煙率必須達(dá)到92%以上，損失率必須控制在8%以內(nèi)，上等煙比例必須達(dá)到68%以上。“烤壞煙葉賠償標(biāo)準(zhǔn)”也有明確規(guī)定：如果煙農(nóng)從田間采收的鮮煙葉本身質(zhì)量較好，在交給烘烤公司或烘烤業(yè)主代烤后，確實因為烘烤操作人員人為或技術(shù)操作不當(dāng)、設(shè)備損壞、停電、烘烤技術(shù)不到位而烤壞煙葉或影響煙葉質(zhì)量的糾紛，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品化烘烤賠付仲裁小組仲裁鑒定后，依照相關(guān)程序和當(dāng)事雙方簽訂的相關(guān)合同，嚴(yán)格按“烤壞煙葉賠償標(biāo)準(zhǔn)”賠償煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失。