多項指標再創歷史新高，經濟運行質量走在煙草行業前列。今年以來，廣西煙草商業經濟運行工作交出了亮眼答卷。這亮眼答卷背后，有著什么樣的舉措和怎樣的奮斗？廣西煙草商業系統是如何對癥下藥、精準施策，確保經濟運行在合理區間的？我們一起往下看~

今年3月20日，欽州市局“鐵拳2021”行動連續破獲3起重大卷煙走私案件。圖為查獲的走私煙。 余鴻云攝

構建體系——東風吹開花一樹

經過認真研討、系統梳理，廣西壯族自治區煙草專賣局（公司）找到了制約經濟運行質量提升的三塊主要短板：

第一塊，均衡性不足，表現在經濟運行節奏在時間、空間上不夠均衡，經濟運行起伏波動，地域經濟指標差距較大，社會庫存結構不合理；

第二塊，協調性不足，表現在量、價、存等指標之間協調性不足，導致供需矛盾較為突出；

第三塊，可持續性不足，表現在個別單位因基礎不牢固造成持續健康發展動能不足。

如何及時發現并妥善解決經濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，增強經濟運行調控的前瞻性、針對性和有效性，牢牢把握經濟運行主動權？廣西區局（公司）要求，盡快建立長效機制，提高經濟運行質量。

監測調控系統性不足，難以實現全面、立體、客觀、科學監測，是廣西煙草商業經濟運行體系中最薄弱的環節。為此，2020年3月，廣西區局（公司）成立課題組，確立研究課題，著力構建一套科學有效的經濟運行監測體系，從“見子打子”走向“善弈謀勢”。廣西區局（公司）副局長凌為民任課題組組長，綜合計劃處牽頭、相關部門密切配合的部門聯動機制同時確立。

從培育種子到長成大樹開花結果，需要時間和精力，更需要方法和智慧。

根據國家煙草專賣局的決策部署，特別是關于“優化供需動態平衡體系”和“完善運行調控體系”的工作要求，結合實際，課題組組織相關部門業務骨干深入研討，到基層調研廣泛收集建議，搭建起監測體系的架構，提煉出可量化的核心指標，明確合理閾值、評價方法、監測周期、數據來源等內容，構建起可量化、可評價的數據監測模型，“243”經濟運行監測體系脈絡逐步明晰。

“243”，即聚焦主要經濟指標計劃完成（目標達成）率、同比增減率“兩率”，緊盯社會庫存走勢、市場價格走勢、客戶結構變化走勢和真煙外流走勢“四走勢”，深耕支撐經濟運行的基層所隊（站）、零售客戶誠信互助小組和零售終端“三大市場平臺”。

“243”經濟運行監測體系如同一棵大樹，“三大市場平臺”是樹根，“四走勢”是枝干和樹葉，“兩率”是果實。

這棵“樹”先在幾個單位進行了“試種”。

作為試點單位，南寧市局（公司）將經濟運行調控與高質量發展目標對接，完善監測指標體系，健全常態化機制，建立動態監測指標庫，力求精準描述企業運行狀態。“243”經濟運行監測體系在市、縣（區）兩級單位全面深入應用，南寧市局（公司）結合績效考核、督辦事項調整運行狀態，結合問題精準施策，并緊跟監測體系和考核機制的腳步開展勞動競賽。

“用‘243’經濟運行監測體系對經濟運行和基礎管理一監測，我們發現了不少問題。”南寧市局（公司）綜合科科長李強說。及時采取措施糾偏后，南寧市局（公司）經濟運行狀態明顯向好。

“檢視年度計劃完成的‘儀表盤’，衡量經濟運行質量的‘晴雨表’，評價市場基礎工作的‘體檢表’，推進高質量發展的‘導航儀’。”南寧市局（公司）副局長羅有遷這樣評價“243”經濟運行監測體系。

今年4月開始，“243”經濟運行監測體系植入各地市級單位，效果逐漸顯現。

各單位的經濟運行質量從經營效益、市場狀態和基礎支撐三個層面進行客觀評價，可以及時做出診斷、找到癥結、對癥下藥；各單位不再只盯著指標，而是更加關注支撐經濟運行的基礎工作，短期行為減少，經濟運行的均衡性、協調性和可持續性不斷提升。

梧州市城區局（營銷部）客戶經理（右）為客戶進行贏利分析。莊國寶攝

精研數據——“數”樹新開翠影齊

“今年以來，截至6月底，14個地市級單位主要目標完成進度均在52%左右，最低與最高僅相差1.36個百分點。”“自去年二季度以來，除年末、元春市場狀態稍有波動外，各季度社會存銷比基本保持在0.6左右，市場價格穩定，零售客戶綜合毛利率保持在13%以上……”7月28日，在廣西區局（公司）第二季度經濟運行分析會上，凌為民全面點評了上半年廣西煙草商業經濟運行情況。按照“243”經濟運行監測思路輸出的“體檢表”上，各類經濟指標邏輯清晰，經濟運行水平量化可視，問題癥結指向明確。

“243”經濟運行監測體系清晰地框定了經濟運行領域事實與邏輯之間的辯證關系。這種框定，離不開大數據。

用數據說話是互聯網時代的共同追求，然而，數據可以說實話，也能說謊話。為了將“243”經濟運行監測體系打造成看得清前方的“望遠鏡”、照得出當下的“顯微鏡”，廣西區局（公司）在精研數據方面下足了功夫。

如果說數據是樹葉，那么連接組合數據的邏輯就是枝干。

“243”經濟運行監測體系運用科學邏輯將數據打造成“數據樹”，從三大類主干數據延伸出分支數據，進而圍繞相關工作目標和重點提煉一系列監測指標，織成全方位覆蓋的監測網。

“兩率”是經濟運行效果最直觀的度量衡，“243”經濟運行監測體系抓住的是處于經濟運行前端的觸發性、驅動性、支撐性核心指標。

然而，“兩率”好，不等于經濟運行質量高。

“以往我們對經濟運行質量的理解有偏差，往往只關注‘兩率’。‘243’將顯性的‘兩率’與隱性的‘四走勢’結合起來，可以更客觀地評判經濟運行質量。”廣西區局（公司）綜合計劃處處長李斌說。

“四走勢”可綜合反映一個單位市場運行狀態，而市場運行狀態是經營策略風向標。“四走勢”數據的分析應用，讓市場需求預測、市場狀態評價機制有了強有力的依據支撐，貨源投放、市場調控不再憑經驗，形成了以狀態定投放、以投放調狀態的良性循環。關注客戶結構變化走勢的目的在于推動形成優化市場生態的橄欖形客戶結構，促進零售客戶共同發展。而將真煙外流走勢納入經濟運行監測范疇，則體現了廣西區局（公司）堅持規范經營的堅定決心。

廣西區局（公司）認為，零售終端、基層所隊（站）和零售客戶誠信互助小組是卷煙市場經濟運行的三根支柱，通過對這“三大市場平臺”設定清晰的指標，可以讓各單位知道哪里根基不硬、怎樣才能硬起來。

在高速路上劃定清楚的車道，行駛的車輛才不會跑偏。

設定監測指標體系，經濟運行有了重點關注的方向和內容，但要判斷指標運行質量，還需設定具體的評價標準。合理閾值就是為指標運行劃定的“車道”，指引各單位更全面地把握高質量發展要求，科學把控各項指標運行節奏。有明確的“車道”進行對標，也可及時發現存在的問題，糾正指標運行均衡性、協調性、可持續性方面的不足，特別是經濟運行節奏起伏波動大的現象。

課題組深度分析歷史銷售數據，綜合市場調研資料歸納推算，借鑒兄弟單位經濟運行調控經驗，參照相關工作制度標準、考核政策，科學研判卷煙銷售趨勢，結合新形勢下的工作要求讓閾值更合理。

尊重客觀差異，在共性中區分個性，在個性中尋找共性，廣西區局（公司）以分類指導、尺度適宜、穩定可預期為原則，逐一設定合理閾值。

比如，根據淡旺季分化程度不同，將14個地市級單位分成“淡旺季分化較明顯”“淡旺季分化不明顯”“其他”三類；在設定閾值時留有空間，只要盯住關鍵時間節點的進度，就可以確定全年經濟運行的軌道。

再比如，對規律性較強、趨勢較穩定、影響運行節奏較大的指標設置合理閾值，對于波動性較強不易把握的指標暫不設置。

合理閾值并非一成不變，而是處于持續完善過程中。在遵循基本框架的基礎上，各地市級單位結合實際豐富完善經濟運行監測體系，通過逐步糾偏，使經濟運行逐步進入高質量發展軌道。

數據能否說實話，如何獲取運用很關鍵。

從廣西區局（公司）卷煙銷售處提供的上半年卷煙銷量周均衡情況表中記者發現，廣西卷煙周銷量均衡性較去年同期有較大提升，14個地市級單位周銷量偏差超過閾值的次數明顯減少。其中，貴港市局（公司）波動最小。

“我們運用‘243’經濟運行監測體系，通過有效的數據采集和科學分析，準確判斷各類別市場、品牌、動銷、價格和客戶的情況，努力實現精準投放。”貴港市局（公司）副經理楊波認為，獲取精確的底層基座數據、提高投放精準度是減小波動的訣竅所在。

為解決零售終端上傳數據質量長期偏低的問題，貴港市局（公司）采用“一盤一核一抽”，分解每月數據質量目標，客戶經理月底對樣本點實地“一盤”，營銷部每月組織市場經理對20%的自動采集樣本點實地“一核”，營銷中心每月對5%的自動采集樣本點實地“一抽”。目前，貴港市局（公司）樣本點每月采集數據準確率達到98%以上，高于全區煙草商業系統95%的目標要求。

南寧市局（公司）員工在創客空間討論創新課題。黎悅攝

夯實根基——繡花功夫在“數”外

在“243”經濟運行監測體系導航下，廣西煙草商業各級單位用繡花的功夫夯實根基，為經濟運行保持在合理區間、實現協調可持續發展創造了可能。

8月23日，玉林市容縣楊枝福副食品店里，店主楊枝福正在用柜臺上一個有支架的PAD操作一單收銀，從掃碼到手機支付，幾秒鐘搞定。

“這個記錄儀特別方便，老人看店也不用擔心記不住價格或收錯錢。外出時，用手機也能實時掌握經營情況。”對廣西區局（公司）研發的一體式卷煙零售智能化記錄儀，楊枝福贊不絕口。“什么樣的零售終端都能配置一體式記錄儀，可有效提高掃碼率，還能幫客戶一攬子解決庫存管理、業績分析等店鋪經營中存在的問題，對提升零售終端軟實力有著積極作用。”廣西區局（公司）卷煙銷售處處長林光耀告訴記者，目前，廣西正在構建覆蓋到鄉村的全方位信息自動采集網絡，貨源投放可以實現“精準滴灌”。

有了客戶實時動銷情況這個風向標，卷煙貨源投放更加精準。通過完善營銷過程評價指標，實施季、月、周三層均衡管理，貨源投放更準、市場價格更穩，城鄉之間、區域之間、客戶之間的發展更加均衡；通過細化客戶標簽，更好地滿足客戶差異化需求，促進供需在更高層次上實現動態平衡，讓客戶在“消費不留白、市場不流失”中增加銷售收入，中型客戶規模不斷擴大，“中間大、兩頭小”的橄欖形客戶結構逐步形成。

除了精準投放貨源，營造卷煙零售市場良好的生態還需要嚴厲打擊卷煙非法經營行為。為此，廣西區局始終保持打假打私高壓態勢，加大市場清理力度，密切多部門大協同機制，深入實施群防群治，積極構建監管全覆蓋、全區一盤棋、全數據驅動的煙草專賣現代監管新格局，轄區市場秩序進一步規范。

廣西區局內部監督管理部門全程監督、打疏結合，主動參與涉及規范要求的營銷重要決策，督促經營部門嚴格執行卷煙經營合規管理標準化體系，查找不規范經營線索，系統研判卷煙異常流動原因，加大違法違規大戶治理，扎實推動卷煙異常流動綜合整治。

根深才能葉茂。一個單位“兩率”和“四走勢”好不好，歸根結底看“三大市場平臺”的根扎得深不深、牢不牢。

五年內兩次承辦行業卷煙營銷網絡建設現場會的廣西區局（公司）在零售終端建設方面積累了豐富經驗。如何鞏固終端建設成果，充分發揮零售終端在經濟運行中的積極作用？廣西區局（公司）聚力于提升客戶軟實力，充分發揮終端的品牌培育、信息采集、消費跟蹤等功能，全面布局橄欖形客戶結構。

基層所隊（站）是深入市場的“毛細血管”、服務市場的“橋頭堡”。各地市局（公司）認真抓好員工業務技能培訓，積極構建順暢的協同機制，創新服務管理模式。目前，廣西區局（公司）在94個縣（區）建有259個基層所隊（站），通過推進“互聯網+專賣”“互聯網+營銷”，強化大數據分析應用，進一步提升了管理、服務的效率和質量。

經過多年努力，桂林市局（公司）13個縣級局（營銷部）的38個所隊（站）實現了業務工作流程化、管理制度規范化、硬件配置標準化、崗位職責明確化、績效考核體系化目標。“所隊（站）經過功能優化，管理更到位、服務更高效，為穩定轄區存量市場、保證經濟平穩運行發揮了重要作用。”桂林市局（公司）局長、經理夏孟秋說。

對廣西而言，零售客戶誠信互助小組早已和煙草市場綜合治理融為一體。廣西區局（公司）各單位一手助力誠信互助小組提升維護市場秩序、自我發展等能力，引導小組健全自組織、自適應、自運行的長效機制，一手依托小組提供的舞臺幫客戶提升贏利能力，推進市場綜合治理。

依托小組平臺，廣西區局（公司）各單位根據“我與客戶共成長”主題實踐活動要求“送課下鄉”，詳細解讀當前經濟發展變化和市場發展趨勢，讓客戶感知到“稍緊平衡”狀態下卷煙價格更穩、品牌動銷更好、資金占用更少，讓客戶在轉變中提振信心，讓市場在轉型中激發信心，從而形成穩定預期與促進發展的良性循環。

依托小組平臺，他們向客戶宣傳真煙非法流通、經營的危害，從源頭上降低被套購的風險。

截至今年6月，廣西全區共建立零售客戶誠信互助小組14436個，客戶入組率達99.57%。今年上半年，誠信互助小組成員提供違法違規線索3595條，處理違法違規零售戶2331戶，群防群治效果進一步彰顯。

優化供應鏈產業鏈，實現供需動態平衡，暢通煙草經濟循環，廣西區局（公司）正在為實現數字背后的深層嬗變而積極努力。正如廣西壯族自治區煙草專賣局（公司）局長、總經理王全所言：“構建‘243’經濟運行監測體系，就是要促使各單位轉變發展方式，實現動力變革，走上高質量發展之路。”