煙草在線專(zhuān)稿　　假煙，猶如過(guò)街老鼠，眾人唾棄，人人喊打。然而，暴利的趨勢(shì)卻使得制假售價(jià)販假活動(dòng)屢禁不止，屢打不盡，這不僅損害了國(guó)家利益，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，而且，粗制濫造的偽劣卷煙欺騙了消費(fèi)者的信任，加重了吸食假煙的消費(fèi)者的身體損害。作為維護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度的各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)，理應(yīng)扛起維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的大旗，順勢(shì)、造勢(shì)、乘勢(shì)推進(jìn)卷煙打假工作，有力維護(hù)本地卷煙市場(chǎng)的健康發(fā)展。筆者結(jié)合當(dāng)前專(zhuān)賣(mài)管理實(shí)際，就新形勢(shì)下卷煙打假談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、當(dāng)前形勢(shì)下涉假活動(dòng)的現(xiàn)狀

　　眾所周知，卷煙涉假活動(dòng)主要包括制造假煙、販賣(mài)假煙、銷(xiāo)售假煙等一整套環(huán)節(jié)運(yùn)作過(guò)程，道高一尺魔高一丈，新形勢(shì)下的卷煙涉假活動(dòng)也日新月異，呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

　　制假活動(dòng)中，原先常采用硫磺熏制煙葉（甚至不是煙葉）制造煙絲的做法逐漸被淘汰，原因收購(gòu)煙葉加大了違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，制作工序的延長(zhǎng)也加大了時(shí)間成本和由此帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，取而代之的是以次充好，大量收購(gòu)低價(jià)、滯銷(xiāo)卷煙進(jìn)行改頭換面，重新包裝，以高檔卷煙的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)中。而且，后者避免了傳統(tǒng)制假工藝所需的較大廠房，減少了機(jī)器設(shè)備，因此，降低了違法成本，也減少了違法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還抓住個(gè)別新品限量培育的特點(diǎn)，有的制假份子抓住部分消費(fèi)者喜新迎新的特點(diǎn)，編造出花樣繁多的品牌規(guī)格，容易給消費(fèi)者造成新品試銷(xiāo)的假象。

　　販假活動(dòng)中，原先利用火車(chē)、汽車(chē)販運(yùn)假煙的現(xiàn)象雖然仍在繼續(xù)，“跑輪子”現(xiàn)象也頻繁發(fā)生，但是，“夜路走多了總會(huì)遇見(jiàn)鬼”，一些涉煙違法犯罪分子因膽大妄為，被抓現(xiàn)行，人贓俱獲，給予其以嚴(yán)厲的打擊。“痛定思痛”之余，狡猾的涉煙份子為了降低交易風(fēng)險(xiǎn)和在途風(fēng)險(xiǎn)，改變了傳統(tǒng)的交易和販運(yùn)方式，依托現(xiàn)有的網(wǎng)上交易平臺(tái)和寄遞渠道開(kāi)始了新的錢(qián)貨交易和販賣(mài)運(yùn)輸，這樣不僅可以避免人員被抓，一旦查獲執(zhí)法人員也往往見(jiàn)物不見(jiàn)人，有的甚至成了沒(méi)人認(rèn)領(lǐng)的無(wú)主案件，執(zhí)法部門(mén)需要投入很大的時(shí)間、精力和財(cái)力才可能徹底偵破此類(lèi)案件。

　　售假活動(dòng)中，除了銷(xiāo)售的假煙仿造技術(shù)比較逼真外，當(dāng)前還呈現(xiàn)出一些新的特征，比如銷(xiāo)售一些莫須有的品牌和規(guī)格，消費(fèi)者以為是新品上市，誤買(mǎi)誤吸；借助QQ、微商、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兜售假冒卷煙，通過(guò)手機(jī)短信群發(fā)售假信息等等，此類(lèi)涉假人員往往沒(méi)有實(shí)體門(mén)店，簡(jiǎn)單地從事代銷(xiāo)推銷(xiāo)活動(dòng)，由于此類(lèi)涉假活動(dòng)也是見(jiàn)物見(jiàn)錢(qián)不見(jiàn)人，涉案地點(diǎn)漂浮不固定，無(wú)形中大大增加了偵破此類(lèi)案件的難度，有的客戶(hù)和消費(fèi)者因此上當(dāng)受騙也難以投訴，索賠也難以?xún)冬F(xiàn)。

　　二、推進(jìn)卷煙打假的措施

　　針對(duì)上述新形勢(shì)下涉假活動(dòng)的特征，各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，立足當(dāng)前卷煙打假的工作實(shí)際，找差距，提素質(zhì)，改方法，變措施，富有成效地推進(jìn)卷煙打假工作。

　　一是提升專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的辦案技能。各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下卷煙打假工作中呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新要求，組織開(kāi)展各類(lèi)卷煙案件經(jīng)營(yíng)技巧的專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專(zhuān)賣(mài)辦案人員在案源查找、信息收集、案值挖掘、案件偵辦、案件收網(wǎng)等環(huán)節(jié)流程中的辦案技能，推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員案件經(jīng)營(yíng)水平能力的提升。同時(shí)，還要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和互動(dòng)交流等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，使得專(zhuān)賣(mài)人員會(huì)用、能用、善用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與涉假份子進(jìn)行互動(dòng)交流和嘗試交易，獲取更多更有價(jià)值的案件信息，為案件偵破提供幫助。

　　二是完善專(zhuān)賣(mài)查辦案件的方法措施。各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)要繼續(xù)完善現(xiàn)有的查辦案件機(jī)制，密切并強(qiáng)化與公安多警種的合作，尤其是要突出與網(wǎng)監(jiān)、技監(jiān)、交警等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，充分利用公安執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法技術(shù)支撐對(duì)涉煙違法案件的偵破和對(duì)涉煙違法犯罪分子的精準(zhǔn)抓捕力度，促進(jìn)大案要案的盡早告破。要完善線人培育措施，充分利用各種平臺(tái)廣泛持久宣傳12313卷煙違法舉報(bào)電話的功能，宣傳卷煙打假的利國(guó)利民的意義和違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在專(zhuān)項(xiàng)線人培育的基礎(chǔ)上促進(jìn)全民參與卷煙打假的積極性，營(yíng)造人人打假的濃厚氛圍。

　　三是嚴(yán)厲打擊當(dāng)前幾個(gè)涉假重點(diǎn)。首先，重點(diǎn)打擊利用鐵路販運(yùn)卷煙的行為。進(jìn)一步健全與鐵路公安的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，調(diào)整完善多地公安參與的卷煙聯(lián)合監(jiān)管工作組織機(jī)構(gòu)，突出強(qiáng)化與涉煙違法主要來(lái)源地、途徑沿線鐵路公安的合作辦案、信息共享、互動(dòng)執(zhí)法檢查相關(guān)措施，切實(shí)抓好違法慣犯、特殊群體非常行為的實(shí)時(shí)跟蹤和突擊檢查，尤其要抓好傳統(tǒng)節(jié)期跑輪子行為的打擊查處，切實(shí)遏制這一沖擊轄區(qū)市場(chǎng)秩序傳統(tǒng)渠道的負(fù)面影響。其次，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)販賣(mài)卷煙的行為。完善與公安網(wǎng)監(jiān)、技偵等部門(mén)的定期信息溝通、聯(lián)席座談、常態(tài)化網(wǎng)上巡查和重點(diǎn)案件會(huì)審等管理措施，尤其要抓好利用微店、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上兜售販賣(mài)卷煙行為的信息收集、線索追蹤和聯(lián)合查處等案件經(jīng)營(yíng)管理，并就涉煙違法活動(dòng)平臺(tái)信息反饋給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行商，督促提醒網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商履行好微商客戶(hù)資格的審查、網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步擠兌利用互聯(lián)網(wǎng)兜售販賣(mài)卷煙的生存空間。其三，重點(diǎn)打擊利用寄遞渠道配送卷煙的行為。建立與郵政管理局等部門(mén)的聯(lián)合管理方案，開(kāi)展針對(duì)寄遞企業(yè)規(guī)范開(kāi)展卷煙寄遞業(yè)務(wù)的法制宣傳，使得寄遞企業(yè)認(rèn)真落實(shí)寄遞企業(yè)對(duì)寄遞人的身份實(shí)名制審核、寄遞卷煙驗(yàn)視、限量寄遞卷煙事項(xiàng)告知等措施要求，履行好把握第一關(guān)、密切配合執(zhí)法檢查等責(zé)任義務(wù)。對(duì)有規(guī)不依、違法寄遞的企業(yè)和寄遞人開(kāi)展線索倒查，嚴(yán)厲打擊，絕不姑息，堅(jiān)決遏制違法批量寄遞假、私、非煙等各種行為。