煙草在線專稿　　當(dāng)前，利用快遞渠道郵寄假煙的違法案件屢見不鮮，呈上升趨勢，直接影響到市場凈化率，危害國家利益和消費(fèi)者利益，也給專賣執(zhí)法辦案增添了新難度，帶來了新挑戰(zhàn)。為此，筆者根據(jù)近期參與查辦的三起快遞渠道郵寄假煙案件，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識和思考。

　　一、要高度重視快遞渠道郵寄假煙問題的嚴(yán)重性和依法從嚴(yán)打擊的必要性

　　作為煙草專賣品，國家對卷煙郵寄的數(shù)量有明確規(guī)定，目前的規(guī)定為：一次郵寄卷煙數(shù)量不得超過2條（400支）。這本是正常的郵寄業(yè)務(wù)，能滿足消費(fèi)者對異地卷煙的喜好需求。但隨著煙草行業(yè)的發(fā)展，卷煙市場貨源充足，品牌規(guī)格齊全，消費(fèi)者在當(dāng)?shù)鼐湍苜I到所需要的真品卷煙。所以　一些不法分子就將快遞行業(yè)視為銷售假冒卷煙的“安全”渠道，鉆法律“空子”通過網(wǎng)絡(luò)銷售假煙，通過快遞郵寄假煙，逃避執(zhí)法打擊，賺取不義之財。筆者認(rèn)為，作為一個新興行業(yè)，目前，諸多快遞公司在管理上以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，對郵寄物品的開驗(yàn)與真假識別把關(guān)不嚴(yán)，這就給不法分子郵寄卷煙提供了可乘之機(jī)。如何看待這一現(xiàn)象？極少數(shù)專賣執(zhí)法人員認(rèn)為，一次郵寄2條卷煙是合法的，即使郵寄假煙，數(shù)量不多，根本左右不了市場，對市場危害程度不大，因而沒有必要把精力放在快遞行業(yè)的監(jiān)管上，要重點(diǎn)打擊利用公路、鐵路甚至航空渠道運(yùn)輸假煙的違法行為。其實(shí)這種認(rèn)識是十分錯誤的。因?yàn)楫?dāng)今是信息化時代，“互聯(lián)網(wǎng)＋”已成為一種創(chuàng)業(yè)、銷售和消費(fèi)的新模式、新潮流。試想一下，如果不法分子長期用“螞蟻啃骨頭”的方式寄售假煙，一年下來將有多少條假煙被快遞到全國各地，數(shù)量無疑是驚人的。這些假煙會通過各種方式進(jìn)入卷煙零售渠道，銷售給廣大消費(fèi)者，危害人們的身體健康。由此看來，快遞行業(yè)郵寄假煙絕不是一個簡單的售假行為，性質(zhì)是嚴(yán)重的，危害也是相當(dāng)大的，如不及時查處，斷其“源頭”，勢必影響到卷煙市場秩序的穩(wěn)定，也給更加助長不法分子的囂張氣焰。所以，各級專賣執(zhí)法人員要認(rèn)識這一行為的違法性和嚴(yán)重性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要把查處這一違法行為，當(dāng)作一項(xiàng)長期、艱巨的打假任務(wù)，抓好抓實(shí)，抓出成效。

　　二、當(dāng)前查處快遞渠道郵寄卷煙面臨“三道難題”

　　一是日常監(jiān)管難。快遞行業(yè)點(diǎn)多面廣、業(yè)務(wù)量大，送貨方式靈活，時間速度快，且沒有雙休日。相比之下，專賣隊(duì)伍人力較少，工作時間相對固定、工作內(nèi)容多、精力有限，導(dǎo)致對快遞行業(yè)日常監(jiān)管力不從心。二是調(diào)查取證難。專賣部門即使得到快遞行業(yè)郵寄假煙的可靠信息，但要從快遞車上成千上萬的貨物中找到實(shí)物證據(jù)，的確不是一件容易的事情。找到證據(jù)也無權(quán)拆封，須等到收貨人認(rèn)領(lǐng)時，方可共同打開包裹看貨。如果收貨人有所警覺不取貨，專賣人員也無法實(shí)施先行登記保存，快遞公司也不會讓專賣人員把涉嫌物品帶走，言稱要對收貨人負(fù)責(zé)，這給執(zhí)法工作帶來很大被動。同時，發(fā)貨收貨人的姓名、地址信息多為虛假信息，取貨人多為別人代領(lǐng)，也增加了調(diào)查取證、案件深挖的難度。三是刑事立案難。快遞郵寄假煙數(shù)量每次2條，每條按九百元計算，案值達(dá)不到刑事立案不準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)不立案，就給破網(wǎng)斷線帶來很大難度。事實(shí)上，查辦假煙網(wǎng)絡(luò)案件，僅靠煙草一家是不可能的。需要公安部門的強(qiáng)力配合。

　　三、破解快遞行業(yè)郵寄假煙案件“瓶頸”的有效途徑。

? ? 一要與郵政行業(yè)建立聯(lián)合打擊快遞行業(yè)郵寄假煙違法行為的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化兩部門之間的溝通與協(xié)商，明確監(jiān)管責(zé)任，形成執(zhí)法合力，不斷提升監(jiān)管效能和打擊力度。

? ? 二要在快遞行業(yè)設(shè)點(diǎn)下線、廣布耳目，發(fā)展線人，一旦發(fā)現(xiàn)類似卷煙包裝的可疑包裹，能在第一時間反饋煙草專賣部門，煙草專賣部門聯(lián)合郵政、公安部門依法開展調(diào)查處理。同時，對群眾舉報投訴的快遞郵寄假煙問題，專賣部門要及時予以調(diào)查處理，并向舉報投訴者反饋處理結(jié)果。

? ? 三要加大“源頭”治理。要在消費(fèi)群體中廣泛深入宣傳煙草專賣法律法規(guī)，明確告訴他們：網(wǎng)上銷售的卷煙多為假煙，買煙一定要到持有煙草專賣零售許可證的實(shí)體店購買，這樣最安全，最放心，即使買到假煙，也可以通過煙草部門維權(quán)。如果貪圖便宜，通過網(wǎng)購購買卷煙，一旦上當(dāng)受騙，維權(quán)難度很大，必將后悔莫及。除此之外，要嚴(yán)格監(jiān)管快遞發(fā)貨方。對涉嫌郵寄假煙的快遞公司，煙草執(zhí)法部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大日常監(jiān)管頻次，對違反郵寄規(guī)定為不法分子寄售假煙開放“綠燈”的從業(yè)人員，依法追究其法律責(zé)任。對在網(wǎng)上購買假煙用于零售的卷煙客戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法從嚴(yán)查處，直至取消卷煙經(jīng)營資格，不能姑息遷就。通過“源頭”治理，不斷增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的正確消費(fèi)觀，有效堵塞利用物流快遞郵寄假煙的“黑色渠道”，進(jìn)而提升市場凈化率，維護(hù)卷煙市場穩(wěn)定。

? ? 四要深挖案源、破網(wǎng)斷線。快遞行業(yè)郵寄假煙不是小問題，事關(guān)專賣管理制度的牢靠性。所以，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類問題，專賣部門要作為重要線索。積極聯(lián)合公安、郵政等部門深入調(diào)查取證，認(rèn)真經(jīng)營案件，徹底追查上下線，力爭抓主犯、端窩點(diǎn)、擴(kuò)戰(zhàn)果，破網(wǎng)絡(luò)，鏟除市場“毒瘤”，維護(hù)正常的卷煙經(jīng)營秩序，確保國家利益和消費(fèi)者利益不受侵犯。