煙草在線據(jù)《河南法制報》報道　　卷煙制假由來已久，尤其是前幾年廣東、福建等省打假力度加大后，這些地方的制假活動向河南轉(zhuǎn)移，使河南成為公安部、國家煙草局高度關注的全國重點地區(qū)之一。2012年7月開始，在省委、省政府和省委政法委的大力支持下，河南持續(xù)開展了嚴厲打擊卷煙制假工作。2012年7月至2014年6月底，全省共搗毀大型制假窩點89個，追究刑事責任853人。

　　“2014年上半年，全省查處大型卷煙制假窩點同比下降25%，查辦5萬元以上假煙案件同比下降66.1%，查獲大型煙機同比下降73.47%，查繳假煙同比下降72.15%。這些數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過近兩年的強力打擊，河南卷煙制假活動已經(jīng)得到了有效遏制，將從‘以打為主’的階段進入‘打防并舉’的階段?！笔煵菥志珠L李孟順說。

　　“9?27”卷煙制假大案創(chuàng)多項紀錄

　　兩年前，濮陽市煙草局連續(xù)接到群眾舉報后，聯(lián)合市公安局治安支隊在大廣高速豫冀界濮陽段南樂高速服務區(qū)先后查獲兩輛經(jīng)過偽裝的藏有偽劣煙草專賣品運輸車輛。經(jīng)檢查，兩車分別裝運假冒卷煙11個品種10605條和9個品種9876條，價值分別為54萬元和47萬元，車主及押運人被當場抓獲。案發(fā)后，濮陽煙草、公安部門高度重視，迅速組成專案組，全力以赴開展偵查工作。

　　通過兩年的偵查、審查起訴和審判工作，查明該案為福建、廣東制假分子與河南漯河、周口、平頂山制假分子相勾結(jié)，以漯河舞陽、周口項城為生產(chǎn)基地，利用天津車輛組成專門團伙運輸，銷售下線輻射黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山西、湖北、湖南、四川、江蘇、浙江、廣東等12個省（直轄市）23個地市，涉案人員包括河南、天津、云南、江西、福建等省市，最終認定實際交易金額達1161.54萬元。

　　“9?27”案涉及地域之廣、涉案人員之多，在濮陽市甚至河南涉煙案件辦理中實屬罕見。該案共有涉案人員18人，涉案車輛4輛。2013年8月20日，濮陽市中級人民法院審理完畢，對涉案人員作出刑事判決，其中1名涉案人員（莊文超）被判處無期徒刑，并處罰金230萬元。判罰之重、罰金之高，刷新了河南涉煙案件辦理的歷史紀錄。另外，與本案相關的周口市沈丘縣煙草、公安部門查扣了十幾個品種假冒卷煙9396條，價值148萬元，司機及押運人也被周口市沈丘縣人民法院判決。

　　政法助力共造“雷霆”之勢

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年7月至2014年6月底，全省共搗毀大型制假窩點89個，收繳大型制假煙機設備231臺，查獲假煙57116.43萬支，依法刑事拘留1538人、逮捕841人、追究刑事責任853人，查處假煙案件總數(shù)、大型煙機設備和假煙數(shù)量等10多項指標居全國前列，外省查處河南外流假煙數(shù)量大幅度下降。

　　省煙草局局長李孟順說，取得這樣的效果來自多方的努力。省委、省政府把卷煙打假作為優(yōu)化煙草發(fā)展環(huán)境、維護河南形象的重要工作，寫入了《河南省人民政府辦公廳關于進一步促進煙草產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意見》。省委政法委對卷煙打假工作大力支持，牽頭建立了以省法院、檢察院、公安廳和煙草局為成員的省卷煙打假聯(lián)席會議制度，成立了專門的辦公室，省委政法委常務副書記李承先親自協(xié)調(diào)、親自推動，并多次參加聯(lián)席會議，對重要工作進行督辦，對問題突出的重點地區(qū)進行約談。

　　李孟順介紹說，全省政法機關切實加大涉煙積案清理、涉煙案件偵辦和涉煙犯罪分子追刑力度，為卷煙打假提供了強大后盾。從2012年11月以來，全省堅持“有假必打、有假狠打”，連續(xù)開展了“雷霆”一號、二號、三號專項打假行動。其中，“雷霆”一號專項行動，以摧毀重點地區(qū)制假能力為主要目標，經(jīng)過密集實施集中打擊，有效遏制了重點地區(qū)制假的猖獗勢頭；“雷霆”二號專項行動堅持全省聯(lián)動、圍追堵截，在重點地區(qū)、毗鄰地區(qū)、省際邊界構(gòu)建了“打、圍、堵”三道防線，讓制假站不住、假煙出不去；“雷霆”三號專項行動全力打好防反彈、防轉(zhuǎn)移、重點案件突破和抓逃追刑的攻堅戰(zhàn)役，進一步鞏固和擴大了打假成果。

　　據(jù)了解，從2014年7月21日開始，全省又啟動了以“打轉(zhuǎn)移、防反彈、固成果、求突破、早摘帽”為主題的“雷霆”四號專項行動，成效初顯。

　　創(chuàng)新手段形成打假合力

　　據(jù)了解，全省各地為做好卷煙打假工作，積極落實責任，各地、各級將卷煙打假納入社會治安綜合治理考核，市、縣領導帶隊對重點地區(qū)進行督辦，對制假問題突出、遲遲得不到治理的實行一票否決；駐馬店市、縣兩級成立了主管副市長掛帥的卷煙打假工作領導小組，實施嚴格的責任考核；商丘市把卷煙打假納入基層派出所責任目標考核，讓基層公安部門在打假上責任意識更強、積極性更高。

　　為進一步強化打假工作機制，省委政法委下發(fā)了《關于建立河南省涉煙案件聯(lián)席會議制度的意見》，漯河、平頂山、許昌、駐馬店、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)和南陽行動迅速，已由市委政法委牽頭，層層建立了制度，明確了責任；各縣（市、區(qū)）各級政法委也都把卷煙打假視為分內(nèi)之責，各級公、檢、法以及煙草等部門積極主動進行配合，構(gòu)建了“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的聯(lián)合打假工作體系。2013年12月，河南牽頭召開了全國10省（市、區(qū)）卷煙打假協(xié)作暨建立黑名單制度座談會，2014年又與毗鄰的湖北、陜西兩省分別簽署了打擊涉煙犯罪協(xié)作機制《備忘錄》，為打假工作提供了強大的合力。

　　河南在卷煙打擊工作中不斷創(chuàng)新方法，省煙草局聯(lián)合省公安廳組建卷煙打假機動隊，常駐重點地區(qū)，對制假活動組織實施不間斷打擊。目前河南幾乎所有市縣煙草局都已參照省打假機動隊的建設標準，抽調(diào)精干人員，統(tǒng)一配備辦案器材、車輛、服裝等，組建快速反應機動隊；把打擊攻勢與宣傳攻勢緊密結(jié)合起來，尤其是2013年成功迫使有著幾十年制假歷史的某制假村主動上繳84臺制假煙機，清除了河南最大的制假源頭，創(chuàng)造性地解決了全國性的打假難題。

　　駐馬店市委、市政府以行政村為依托，在全市重點部位、敏感地區(qū)建立了115個卷煙打假駐村中心工作站，以中心工作站為平臺，構(gòu)建“雙防”工作防線，并由綜治部門牽頭，建立有關職能部門參加的卷煙打假工作聯(lián)席會議制度，由政法委牽頭，建立涉煙打假案件聯(lián)席會議制度，還以境內(nèi)4個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，建立了4個平安邊界治安協(xié)防區(qū)。此外，駐馬店市還完善了村委支部書記、電力管理員、駐村民警、煙草專賣稽查員這“四大員”和各村聯(lián)絡員、信息員職責任務和監(jiān)管防控機制，通過建立領導責任機制、有獎舉報機制、經(jīng)費保障機制，確保卷煙打假防控體系建設能夠深入持久地開展。駐馬店市的這一做法，也受到了公安部、國家煙草局、省委政法委、省煙草局的充分肯定。

　　網(wǎng)絡打假成攻堅戰(zhàn)

　　在2013年，周口市煙草、公安歷經(jīng)11個月的調(diào)查取證，查明“12?15”非法生產(chǎn)銷售假冒卷煙網(wǎng)絡案件涉案卷煙3069.6萬支，涉案總價值達4052.4萬元，涉及河南、河北、湖南、湖北、江蘇、浙江、廣東、福建等8省，天津、上海兩個直轄市，河南鄲城、漯河，湖北建始、江蘇南京等23個縣市。涉案人員44人，2014年上半年，其中的12名犯罪嫌疑人已分別獲刑。

　　這起犯罪數(shù)額巨大的非法生產(chǎn)銷售假冒卷煙案，也是一起典型的利用網(wǎng)絡進行全線銷售的案件。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展，越來越多的卷煙制造者開始通過網(wǎng)絡銷售假冒偽劣卷煙，這也給卷煙打假工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　省煙草局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前的重大制售假煙網(wǎng)絡案件都存在跨省經(jīng)營現(xiàn)象，涉及多個省市，且售假人員有固定的銷售渠道。假冒卷煙購進人員控制著多個省市的銷售，供貨范圍非常廣，由于距離遠、跨度大，給案件取證工作和嫌疑人的抓捕工作造成很大困難。而犯罪團伙為了逃避打擊，將“一條龍”生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫惖丶庸どa(chǎn)，確保不被執(zhí)法部門“一鍋端”，從而達到降低風險和生產(chǎn)成本的目的。

　　犯罪團伙進行原輔材料和成品假煙運輸時，除通過高速公路運輸外，還經(jīng)常利用一些小規(guī)模的貨運部進行非法運輸。這些貨運部的工作流程極不規(guī)范，即使貨主無有效身份證件也可辦理托運，且托運的貨物根本就不用開箱檢查，貨物名稱可以隨便填寫，只要貨運單據(jù)上有聯(lián)系電話就可以承運，給案件的取證工作帶來了相當大的困難。

　　經(jīng)過近幾年的高壓打擊，制假分子手段更加隱蔽，具有極強的規(guī)避法律制裁手段，常采取降低單次運輸數(shù)量、增加運輸頻次的方式逃避刑事處罰，運輸人員也全部經(jīng)過專業(yè)化培訓。而制假煙機也變得小型化，生產(chǎn)周期不固定，制假地點更隱蔽，都使得查處難度增加。

　　8月5日，全省卷煙打假防控體系建設工作現(xiàn)場會在駐馬店市西平縣召開。省委政法委常務副書記李承先出席會議，并在講話中要求，全省政法機關要在卷煙打假工作中切實作出應有貢獻，各市地要全面建立涉煙案件聯(lián)席會議制度，堅決改變打擊不力情況，進一步加大整體打擊力度，以高度的使命感和責任感嚴厲打擊涉煙犯罪行為，努力把卷煙打假工作繼續(xù)推向深入。

　　李孟順在會議上說：“目前的工作重點，就是通過加強防控體系建設，在各地轄區(qū)尤其是制假活動多發(fā)、易發(fā)的地區(qū)，布下‘天羅地網(wǎng)’，充分依靠各方面、各部門和廣大群眾的力量，深入排查、及時發(fā)現(xiàn)和迅速打掉仍存在的制假活動，不斷鞏固和擴大打擊的成果，同時有效防止已打掉的地區(qū)出現(xiàn)反彈、防止在當?shù)責o容身之處的制假活動出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，為實施綜合治理、根治制假活動贏得主動、贏得時間，不斷鞏固和擴大卷煙打假成果?！?/p>