煙草在線永順消息　　日前，湖南婁底市煙草專賣局（公司）針對卷煙非法流通嚴峻形勢及治理工作存在的不足和漏洞，下發綜合治理真品卷煙非法流通工作方案，基于“PDCA”模式，重新梳理流程節點，按照“突出事前防范、強化事中控制、深入事后總結”進行循環管理，實現非法流通治理工作關口前移。

　　一是突出事前防范，探索治理真品卷煙非法流通長效機制。卷煙購進環節，組織好適銷對路貨源，持續做好半年貨源計劃調整和月度貨源銜接工作，以客戶真實需求為標準，切實做好客戶真實需求量信息采集，確保購進貨源更加貼近零售客戶需求、貼近市場實際。卷煙供應環節，嚴格執行品牌規格引入退出管理辦法，加強市場調研與核查，有效整合品牌、適度減少規格、適應市場、減少非流煙；按照“總量控制、稍緊平衡，均衡銷售、滿足需求”原則，對市場卷煙投放進行宏觀把握、階段性調節；加強客戶等級核查，做好客戶虛高等級調整工作，全面預防客戶因供貨等級虛高而套購卷煙；進一步加強大戶管理，扎實做好訂貨異常分類排查工作，預防大戶控制小戶、大戶為小戶、煙販為小戶代訂卷煙導致非流情況發生。卷煙銷售環節，通過多種形式提升營銷人員服務營銷、品牌培育、客戶管理等綜合能力，有效發揮其挖掘市場、引導消費職能；逐步弱化量化指標，強化品牌培育指標考核系統，達到側重品牌培育的目的；在做好新品推介、客戶自愿訂購工作的同時，要求客戶拆零上柜、條包同價、同價位卷煙替代推介，增強省外煙落地消費能力。

　　二是強化事中監督，探索治理真品卷煙非法流通工作格局。內部監管方面，及時對卷煙經營全過程開展同級監管，牽頭加強對卷煙購進計劃、合同簽訂、入庫掃碼、出庫掃碼打碼、貨源供應、訂單采集、卷煙配送等分段環節的監管；及時排查預警信息、查找異常線索，堅持部門協調、強化問題整改，提高信息處理質量。專賣管理方面，進一步加強行政許可后續監管、卷煙市場檢查，鎖定異動零售戶、庫存大戶為重點市場監管對象；積極組織協同相關職能部門，嚴厲打擊無證運輸和非法經營卷煙活動，確保形成治理卷煙非法流通高壓態勢。

　　三是深入事后總結，探索治理真品卷煙非法流通整改提升。零售戶管理方面，在卷煙非法流通“一案雙查”過程中，做好甄別，對無主觀故意的零售戶以宣傳教育為主，做好相關防范工作，對存在主觀故意的則嚴肅批評教育并進行相應處理；同時，及時開展實地調研，對整改零售戶實行動態性、科學性管控。內部問責方面，進一步完善內管、營銷、物流、專賣、紀檢監察部門協作配合機制，深入開展非法流通卷煙追溯工作，對存在管理疏漏的單位和個人，按照婁底市煙草系統內管責任追究規定，從嚴、從快、從重追究相關領導和相關崗位人員責任，按已定標準實施績效扣款并全市系統月度通報；明確定義“為煙販套購倒賣卷煙提供便利”的內涵和外延，對不存在主觀故意情節，僅存在過失情節的內部人員，按照工作職責區別追責。