煙草在線專稿　　

　　全面推行安全生產標準化，真正使《煙草企業安全生產標準化規范》有效運用于各工作崗位、工作環節之中，全面達到“安全生產標準化”要求的二級企業水平，對于煙草商業企業來說，既是壓力和挑戰，更是動力和機遇。筆者結合湖南株洲煙草系統推行安全生產標準化的實際情況，就煙草商業企業在推行安全生產標準化工作中遇到的難點問題以及應采取的應對措施進行分析。

　　一、推行安全生產標準化的內涵及意義

　　安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

　　二、推行安全生產標準化的難點及問題

　　1、思想認識上的問題。株洲煙草在近一年時間的“安全生產標準化”宣貫活動中，發現各縣（市）局（分公司）、職能科室及員工對推行安全生產標準化的認識存在一些偏差，集中體現在四個層面上：一是決策層對推行安全生產標準化工作的積極性不高，認為是搞形式，走過場，沒有把推行安全生產標準化納入本單位（部門）的年度工作計劃，有等待、觀望、得過且過的心理；二是管理層認為企業已經通過了職業健康安全管理體系認證，有健全的安全管理制度，規范的安全操作流程，無需進行安全生產標準化建設工作；三是操作層對安全生產標準化規范的內涵認識不深，認為安全生產標準化建設對工業企業有用，商業企業有無標準均無所謂；四是執行層對安全生產標準化的崗位要求模糊，具體執行不到位。

　　2、基礎管理上的問題。《煙草企業安全生產標準化規范》是由國家煙草專賣局統一制定的行業標準，立足于全國煙草行業的高度，具有較強的科學性和先進性。對照統一的標準，不難看出株洲煙草安全生產管理基礎的差距，主要體現在二個方面：一是管理方式上的差距。當前，株洲煙草的安全生產管理主要依靠安全管理人員的直接監督，沒有很好的利用現代安全信息網絡技術，更沒有建立一個符合工作實際的安全信息化系統。二是設備設施上的差距。近幾年，株洲煙草的安全生產設備設施雖然逐年擴大，但都是在原有的建筑物上進行改造，標準不高、信息化不強，離標準還有很大的差距。如：安全警示標識不統一，安裝不一致；各縣局的辦公大樓無自動滅火系統和自動報警系統；安全監控系統還未實現信息網絡化、智能化；等等。

　　3、人員素質上的問題。近幾年，煙草商業企業的安全生產管理隊伍建設不斷得到加強，整體隊伍素質雖有所提升，但專業技能型人才還是相對缺乏，有些安全管理人員不能熟練掌握《煙草企業安全生產標準化規范》的要求，在很大程度上制約了安全生產標準化的推行。加之少數安全生產管理人員自恃年齡偏大，不愿主動學習，對安全生產標準化的理解不夠深，憑經驗做事，導致安全生產標準化規范落實不到位。

　　4、具體運行上的問題。《煙草企業安全生產標準化規范》要求嚴、標準高、管理細，各條款之間相互交叉、相互重疊，有些工作標準很復雜，在基層單位很難運行到位，特別是現場管理的工作標準，不要說管理人員掌握不了，就連具體操作人員都難以執行到位。就株洲煙草來說，當前《煙草企業安全生產標準化規范》的具體運行，存在一些的問題，如標準要求計算機房應設置火災報警裝置，全市系統只有市局本級達到要求；標準要求攪拌操作的容器應加蓋密封且蓋機聯鎖，食堂地面無積水、無油污，液化氣瓶和灶臺相距應1.5M以上或實墻相隔，設置炊事人員專用更衣室，正確佩戴餐飲操作服，生熟食品應分別使用各自的冰箱放置保存等，均因為現有條件受限制，不能達到要求。

　　三、推行安全生產標準化的對策及措施

　　鑒于上述四個難點問題，煙草商業企業要全面推行安全生產標準化，真正實現企業達標，筆者認為應采取以下對策措施：

　　1、講“標準”。首先是思想上要講“標準”。煙草商業企業的各級領導要帶頭轉變思想觀念，要把推行安全生產標準化提高到“科技興安”的高度上來認識，要充分認識到安全生產標準化建設是煙草商業企業安全生產管理上水平的必由之路。其次是形式上要講“標準”。要通過內訓、張貼標語、橫幅、宣傳欄、知識競賽等活動形式，加大安全生產標準化的宣傳力度，在企業內部形成講“標準”的濃厚氛圍。第三是工作上要講“標準”。要在安全檢查、隱患整改、相關方管理、設備設施維護保養、特種作業等日常安全生產管理中形成講“標準”的習慣，任何工作、任何環節、任何崗位都要講“標準”，要按照安全生產標準化規范的要求落實責任。

　　2、建“標準”。通過對《煙草企業安全生產標準化規范》的宣貫落實，應結合自身實際，對本單位的制度、流程、臺帳進行梳理和優化，對標準化規范要求進行細化，建立一套符合自身實際的安全生產標準化規范操作手冊，其內容應包括組織機構、管理制度、記錄臺帳、操作流程、應急預案、績效評價、職業健康安全體系文件等七項工作“標準”，做到流程簡化，制度易于理解，可操作性強，能被廣泛接受，為本企業推行安全生產標準化達標提供宣傳、指導和服務。

　　3、會“標準”。推行安全生產標準化規范不僅僅是安全管理部門的事情，它需要全員的支持，需要各層級的領導和員工懂“標準”、會“標準”。首先要熟悉標準內容。通過不同形式的學習，熟悉掌握標準對本單位、本部門、本崗位的安全有哪些要求，了解自己應該怎樣管、怎樣做，怎樣才能達到標準要求；其次要執行標準要求。在實際工作中，能嚴格執行標準要求，并通過自查、互查等形式，檢驗自己是否達到標準要求；第三要養成良好習慣。對本單位（部門）員工的不良習慣進行摸底匯總，制定糾正計劃，按照標準要求逐項改正，從而養成良好的習慣。

　　4、做“標準”。煙草商業企業推行安全生產標準化規范，認為至少應做好以下“七個標準”：

　　一是機構設置標準。應本著組織機構精簡、高效、適用的原則，形成統一、規范、適合安全生產管理工作需要的組織機構。

　　二是管理制度標準。應對所有的安全管理制度和操作流程進行梳理，對未建立或者是與標準化規范有出入的管理制度進行完善補充，滿足標準化規范的全部要求。

　　三是管理臺帳標準。對安全生產管理所需要的臺帳進行研究，制定統一、規范、適用的臺帳，最大限度的滿足安全生產基礎管理需要，并符合標準化規范的要求。

　　四是安全記錄標準。主要是規范安全生產管理記錄的格式和保存方式。如：安全生產監督檢查、隱患整改等必須保存痕跡化記錄；安全生產設備設施、安全管理制度、操作流程、危險源識別等均可保存電子記錄。

　　五是應急預案標準。主要是編制一套符合安全生產標準化規范要求的應急救援預案，重點研究火災事故、機動車輛、卷煙倉儲、卷煙配送、專賣執法、煙葉生產、卷煙營銷等七個方面，要突出行業特色，充分發揮全行業的力量，做到應急救援資源共享。

　　六是考核評價標準。對安全生產標準化規范中的39項考核評價內容進行細化，結合標準化規范基礎和現場管理的具體要求，制定更加全面、更加詳細、更加具體的考核評價表。

　　七是體系文件標準。對煙草商業企業職業健康安全體系文件進行搜集和完善，達到GB/T28001和YC/T384.1-2011的要求，形成一套覆蓋煙草商業企業各重點環節的體系文件。

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