煙草在線專稿　　為認真貫徹《四川省煙草專賣局關于加強專賣稽查中隊標準化建設的指導意見》的文件精神，按照指導意見中“根據本地區域面積、管理對象、地理環境、線路規劃、人口銷量等因素，按照重心下移、統一規范的原則，科學設置稽查中隊”的要求，根據區局領導的工作安排和部署，農村中隊對所轄黃艤片區的是否具備成立標準化中隊條件的情況進行了查閱資料和實地走訪，現將調查情況匯報如下：

　　一、黃艤片區的基本概況：

　　四川瀘州江陽區煙草專賣局農村中隊所轄黃艤片區包括黃艤鎮、泰安鎮、彌陀鎮及茜草鎮，共計幅員面積167.48平方公里，轄51個農業行政村、7個社區，總人口137099人，四川最美鄉村公路之一“泰兆路”、瀘（州）合（江）路、成自瀘赤高速公路、酒谷大道穿境而過。其中，黃艤鎮在2006年瀘州酒業集中發展區的入駐后，進入了高速發展期；泰安鎮也隨著隨著瀘州精細化工園區、瀘州泰安長江大橋、瀘州市繞城高速公路的建設，使泰安成為瀘州南岸投資熱土，帶動了相鄰鄉鎮的發展。瀘州市為更好的進行經濟建設現對區域內的酒業、工業基地進行整合和集中。在農村中隊所轄黃艤片區內開發建設的大型園區達到了3個。分別是位于瀘州正南15公里的江陽區黃艤鎮的瀘州酒業集中發展區，總占地7500畝，提供就業崗位3萬個以上；位于瀘州正南9公里的泰安鎮的瀘州機械工業集中發展區，規劃總面積約5300畝，提供就業崗位4萬個；位于江陽區黃艤鎮瀘州酒業集中發展區旁的中美合資中科玻璃工業園區，園區占地133畝，提供就業崗位3千個。

　　二、黃艤片區卷煙銷售概況：

　　目前，農村中隊所轄黃艤片區分為兩個小片區，分別為客戶經理陳明負責的黃艤片區和客戶經理覃亦負責的茜草片區。截止2012年2月，客戶經理陳明所轄黃艤片區共計卷煙零售戶316戶，客戶經理覃亦所轄茜草片區共計卷煙零售戶369戶。整個黃艤片區所轄卷煙零售戶共計685戶。

　　2011年，客戶經理陳明負責的黃艤片區卷煙零售戶316戶，完成卷煙銷售659707條，卷煙銷售金額46365310.78元，平均每戶年銷售量2087條，條均價70.28元；客戶經理覃亦所轄茜草片區卷煙零售戶369戶，完成卷煙銷售564316條，卷煙銷售金額46997839.58元，平均每戶年銷售量1529條，條均價83.28元。

　　綜合以上的數據分析，我們可以得出2011年農村中隊所轄黃艤片區人均持證率為0.005%，人均卷煙消費金額為680.99元，人均卷煙消費量8.92條。

　　三、黃艤片區卷煙市場發展前景：

　　根據我們的調查結果顯示，在2012年，黃艤片區境內隨著

　　酒業集中發展園區的逐步完善，機械工業園區及玻璃工業園區的建成啟動，預計會增加就業崗位5-6萬個。這么大量的就業崗位是黃艤片區原有的137099萬人口無法消化的，估計還有3-4萬人的缺口，也就意味著農村中隊所轄黃艤片區在2012年常住人口加流動人口會保持在20萬人左右。

　　按照我們調查數據分析得出的黃艤片區人均持證率0.005%來計算，會增加煙草專賣零售許可證300戶左右。這部分煙草專賣零售許可證的增加會集中在黃艤鎮的酒業集中發展園區和泰安鎮機械工業園區附近。根據我局煙草專賣零售許可證合理化布局的要求，鄉鎮辦證距離為30-50米，考慮到這個因素，最終農村中隊所轄黃艤片區新增煙草專賣零售許可證數量預測為80戶-120戶之間。

　　同理，隨著人口的增加，黃艤片區的卷煙銷量及銷售金額也會隨著增加。如果新增加人口為5萬人，除去女性和非抽煙人群，我們預測會新增加卷煙消費人口1.5萬人。根據前面得出的黃艤片區人均卷煙消費金額為680.99元，人均卷煙消費量8.92條的樣本，從理論上講，2012-2013年農村中隊所轄黃艤片區預計增加卷煙銷售金額為10214850.00元，增加卷煙銷量為133800條。

　　四、黃艤片區新設標準化中隊的必要性：

　　綜合以上分析，2012年農村中隊所轄的黃艤片區的卷煙零售戶數量會急劇上升，卷煙消費群體的卷煙需求量會大幅上升，這也意味著黃艤片區卷煙市場的專賣管理力度也需要加強，也意味著黃艤片區迫切的需要設立專賣標準化中隊來管理黃艤片區卷煙市場。下面，我們將從多個方面分析在黃艤片區設立標準化中隊的必要性：

　　1、總體形象的需要。隨著黃艤鎮酒業集中發展園區的逐步完善，機械工業園區及玻璃工業園區的建成啟動，會有大量的客商往來在黃艤、泰安兩鎮和外界之間，各種政府常設機構及商業機構也會大量入駐兩鎮。在黃艤鎮或者泰安鎮設立統一形象標識，統一辦公設施，統一執法裝備的專賣標準化中隊，會全面提升江陽煙草，甚至是提升瀘州煙草的良好形象。

　　2、管理對象的需要。農村中隊現轄兩個大片區，負責管理黃艤片區的稽查員為2人，按照國家局相關規定，鄉鎮卷煙零售戶每120-150戶配備1名稽查員的標準，現在黃艤片區685戶卷煙零售戶僅配備2名稽查員沒有達到這一標準。根據上面我們的預測，黃艤片區還會新增卷煙零售戶80-120戶，隨著卷煙零售戶的增加，黃艤片區的專賣管理力量更會捉襟見肘。而設立標準化中隊后，按照標準化中隊建設要求，一個標準化中隊編制為5人，這樣5名稽查員管理685戶卷煙零售戶就基本達到了國家局的相關規定。

　　3、卷煙市場管理的需要。從地理范圍上看，隨著黃艤鎮和泰安鎮附近各種園區的發展，黃艤片區所轄區域的幅員面積逐漸擴大。目前，從我局駐地出發到達黃艤片區最遠端的白馬鄉進行市場檢查，需時近1個小時。在黃艤片區的中心點黃艤鎮或泰安鎮設立標準化中隊，會縮短駐地到所轄區域的距離，提升專賣管理工作效率，符合省局關于標準化中隊建設“設置科學、覆蓋到位”的要求。從規范卷煙市場經營秩序來看，隨著黃艤片區人口的增加，卷煙零售戶的增加，銷量的上升及卷煙銷售結構的上升，在黃艤片區的中心點黃艤鎮設立標準化中隊會更好的管理黃艤片區卷煙市場，阻止非法卷煙進入黃艤片區卷煙市場和江陽區卷煙市場。